Обязан ли индивидуальный предприниматель - работодатель, осуществляющий деятельность по производству сувенирной продукции, финансировать ежегодные мероприятия по улучшению условий труда? Если да, то в каком размере и какие именно мероприятия нужно финансировать? Может ли индивидуальный предприниматель быть привлечен к административной ответственности в случае неисполнения указанной обязанности?

Ответ: Индивидуальный предприниматель обязан ежегодно финансировать мероприятия по улучшению условий труда в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности. Перечень таких мероприятий может быть предусмотрен коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н) (далее - Типовой перечень).

За неисполнение обязанности по финансированию мероприятий по улучшению условий труда предприниматель может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Обоснование: В соответствии с ч. 3 ст. 226 Трудового кодекса РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Из Письма Минздравсоцразвития России от 25.05.2012 N ТЗ/3159-3-5, в частности, следует: учитывая, что трудовое законодательство ранее не содержало перечня мероприятий по улучшению условий труда работников, работодатель был вправе использовать предусмотренные на эти цели денежные средства по своему усмотрению. Некоторые работодатели за счет средств, выделенных на финансирование мероприятий по охране труда, осуществляли финансирование мероприятий, не имеющих прямого отношения к улучшению условий труда на рабочих местах. Например, некоторые работодатели в первую очередь решали вопросы социального характера, обеспечивая рабочих горячим питанием и т. п., но не уделяли внимания техническому оснащению рабочих мест. Типовой перечень ориентирован на решение данной проблемы.

К примеру, Типовой перечень предусматривает такие мероприятия, как:

- приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами (п. 16);

- приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой (п. 18);

- организация обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (п. 23).

При этом необходимо учитывать, что конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности.

Перечень таких мероприятий может быть предусмотрен коллективным договором, локальным нормативным актом (ст. ст. 8, 41 ТК РФ).

В соответствии со ст. 11 ТК РФ нормы ТК РФ подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Из ст. 419 ТК РФ следует, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, индивидуальный предприниматель обязан ежегодно финансировать мероприятия по улучшению условий труда в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности. Перечень таких мероприятий может быть предусмотрен коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом Типового перечня. За неисполнение обязанности по финансированию мероприятий по улучшению условий труда предприниматель может быть привлечен к ответственности в виде административного штрафа от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

19.04.2013