Работник, являющийся уполномоченным профсоюза по охране труда, отсутствовал на работе в течение всего рабочего дня, по истечении двух рабочих дней письменного объяснения своего отсутствия не представил, о чем был составлен соответствующий акт. Необходимо ли работодателю получить предварительное согласие профсоюза для привлечения работника к дисциплинарной ответственности?

Ответ: Трудовой кодекс РФ не устанавливает обязанности работодателя получать предварительное согласие профсоюза для привлечения уполномоченного профсоюза по охране труда к дисциплинарной ответственности, если указанный работник отсутствовал на работе в течение всего рабочего дня, по истечении двух рабочих дней письменное объяснение своего отсутствия не представил, о чем был составлен соответствующий акт.

Обоснование: В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

При этом однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) признается в том числе прогул, то есть отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Таким образом, применение к работнику, отсутствовавшему на работе в течение всего рабочего дня, дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения, возможно.

Работодатель обязан соблюдать процедуру применения дисциплинарного взыскания, установленную в ст. 193 ТК РФ.

В соответствии с указанной нормой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. При этом непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Таким образом, действия работодателя, указанные в формулировке вопроса, правомерны.

Необходимо также учитывать, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Впоследствии приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания должен быть объявлен работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник будет отказываться от ознакомления с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то необходимо составить соответствующий акт.

При этом дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В рассматриваемой ситуации дисциплинарное взыскание применяется к работнику, являющемуся уполномоченным профсоюза по охране труда.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон о профсоюзах) профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами.

Относительно необходимости получения предварительного согласия профсоюза в случае применения дисциплинарного взыскания к уполномоченному профсоюза по охране труда полагаем необходимым пояснить следующее.

Порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, установлен в ст. 82 ТК РФ.

Указанная статья не предусматривает участие профсоюза при расторжении трудовых договоров с работниками в связи с совершением ими прогула (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Статья 373 ТК РФ регулирует порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.

Указанная статья также не предусматривает участие профсоюза при расторжении трудовых договоров с работниками в связи с совершением ими прогула (пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

ТК РФ не предоставляет гарантии в связи с увольнением по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, работникам, входящим в состав выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций и не освобожденным от основной работы или являвшимся членами выборного профсоюзного органа (ст. ст. 374, 376 ТК РФ).

Таким образом, ТК РФ не предусматривает обязанности работодателя получать предварительное согласие профсоюза для привлечения работников (в том числе уполномоченных профсоюза по охране труда) к дисциплинарной ответственности в случае совершения ими прогула.

Однако такая обязанность установлена ч. 4 ст. 25 Закона о профсоюзах, в соответствии с которой привлечение к дисциплинарной ответственности уполномоченных профсоюза по охране труда и представителей профсоюза в создаваемых в организации совместных комитетах (комиссиях) по охране труда, перевод их на другую работу или увольнение по инициативе работодателя допускаются только с предварительного согласия профсоюзного органа в первичной профсоюзной организации.

Таким образом, указанная норма противоречит рассмотренным нами выше положениям ст. ст. 193, 82, 373, 374, 376 ТК РФ.

Указанное противоречие, на наш взгляд, должно разрешаться следующим образом.

В силу ч. 3 и 4 ст. 5 ТК РФ нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ. В случае противоречий между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется ТК РФ.

Следовательно, работодатель в рассматриваемой ситуации не должен получать предварительное согласие профсоюза для привлечения работника, являющегося уполномоченным профсоюза по охране труда, к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные выводы содержатся в Апелляционном определении Ярославского областного суда от 01.11.2012 по делу N 33-5811: суд пришел к выводу, что каких-либо дополнительных условий для привлечения уполномоченного профсоюза к дисциплинарной ответственности не предусмотрено.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

25.04.2013