Коллективным договором предусмотрена обязанность работодателя осуществлять индексацию заработной платы работников. Однако указанную индексацию работодатель не производит. Профсоюзный орган полагает, что работодатель своими действиями нарушает ст. 134 Трудового кодекса РФ и соответствующие положения коллективного договора. Имеет ли право в данном случае профсоюзная организация обратиться в суд в целях защиты нарушенных прав работников?

Ответ: В случае если коллективным договором предусмотрена обязанность работодателя осуществлять индексацию заработной платы работников, однако указанная индексация работодателем не производится, имеет место коллективный трудовой спор, в связи с чем оспариваемое право не подлежит защите в судебном порядке. Указанный спор должен разрешаться в результате проведения примирительных процедур, предусмотренных ст. 401 Трудового кодекса РФ.

Обоснование: В соответствии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Работодатель не осуществляет индексацию заработной платы, предусмотренную коллективным договором. Таким образом, в данном случае имеют место неурегулированные разногласия между представительным органом работников и работодателем по поводу исполнения условий коллективного договора.

В связи с этим оспариваемое право на индексацию зарплат не подлежит защите в судебном порядке, так как имеет место коллективный трудовой спор, который должен разрешаться в порядке проведения примирительных процедур. Обоснованность данного вывода подтверждается и Определением Верховного Суда РФ от 25.01.2013 N 44-КГ12-5.

Порядок разрешения коллективного трудового спора регламентируется гл. 61 ТК РФ. Статьей 401 ТК РФ предусмотрено, что соблюдение примирительных процедур состоит из следующих этапов:

- рассмотрения спора примирительной комиссией, что является обязательным для сторон трудовых правоотношений при возникновении между ними разногласий по поводу установления и изменения условий труда, заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также при принятии локальных нормативных актов;

- рассмотрения спора с участием посредника и (или) трудового арбитража, что, кроме случаев, предусмотренных ч. 8 ст. 404 ТК РФ, обязательным для сторон коллективного трудового спора не является.

Согласно ч. 8 ст. 404 ТК РФ в случаях, когда в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 413 ТК РФ в целях разрешения коллективного трудового спора не может быть проведена забастовка, рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является обязательным и решение трудового арбитража имеет для сторон обязательную силу независимо от наличия соглашения сторон по данному вопросу. При этом, если стороны не приходят к соглашению о создании временного трудового арбитража, его составе и регламенте либо о передаче коллективного трудового спора на рассмотрение в постоянно действующий трудовой арбитраж, решение по этим вопросам принимает соответствующий государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. Таким органом в настоящее время является Федеральная служба по труду и занятости (пп. 5.5.10 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324).

Таким образом, возможны два варианта разрешения коллективного трудового спора:

- либо будет объявлена забастовка, что фактически означает практически полную приостановку деятельности работодателя, и стороны будут вынуждены прийти к какому-либо соглашению;

- либо, если в соответствии с ч. 1, 2 ст. 413 ТК РФ забастовка не может быть объявлена, стороны должны будут исполнить решение трудового арбитража, которое будет иметь для них обязательную силу.

Кроме того, невыполнение работодателем условий коллективного договора может служить основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Ю. А.Гефтер

Образовательное учреждение профсоюзов

высшего профессионального образования

"Академия труда и социальных отношений"

13.05.2013