ООО сдает в аренду офисные и складские помещения. В обществе разработаны нормативы образования отходов и их размещения. Заключен договор с организацией, занимающейся сбором и размещением бытовых отходов. Также заключен договор на утилизацию люминесцентных ламп. Отходы образуются в пределах лимита и вывозятся на полигон для размещения специализированной организацией (о факте размещения отходов есть акты). На утилизацию люминесцентных ламп также имеются акты выполненных работ. Должно ли ООО встать на учет в Ростехнадзоре в качестве плательщика платы за загрязнение окружающей среды? Обязано ли ООО представлять расчеты платы и по каким нормативам следует ее рассчитывать?

Ответ: Организация-арендодатель не является организацией, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду по смыслу законодательства об охране окружающей среды, что избавляет ее от платы за негативное воздействие на окружающую среду. Никаких лицензий также получать не нужно, равно как и не следует дополнительно вставать на учет (в том числе в Ростехнадзоре).

В пользу данной точки зрения также говорит арбитражная практика.

Обоснование: Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) дает в том числе следующие определения:

- негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

- загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предоставляет следующие определения:

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

- объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Пункт 1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ гласит, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Пункт 2 той же статьи относит к видам негативного воздействия на окружающую среду:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

- сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Как видно из рассмотренных норм, данная ситуация урегулирована текущим законодательством недостаточно четко, в связи с чем возможно возникновение спорных ситуаций в данной сфере.

В то же время следует прийти к выводу, что организация-арендодатель не является организацией, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду по смыслу законодательства об охране окружающей среды в общем и ст. 16 Закона N 7-ФЗ в частности, что избавляет ее от платы за негативное воздействие на окружающую среду. В пользу данной точки зрения говорит и судебная практика в виде Постановлений ФАС Уральского округа от 11.10.2012 N Ф09-8837/12 и от 02.02.2012 N Ф09-9803/11.

Также согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности. Таким образом, получение лицензии не требуется. Дополнительно вставать на учет (в том числе в Ростехнадзоре) также не нужно.

Я. Г.Боровиков

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

17.05.2013