В собственности у организации 1 (владельца) находился вагон. По транспортной накладной вагон без груза железнодорожным транспортом был отправлен организации 2 (грузоотправителю/перевозчику), после чего организация 2 оформила другую накладную и отправила вагон с грузом в адрес организации 3 (грузополучателя), и впоследствии вагон вернулся в организацию 1. Организация 1 обратилась с претензией к организации 2, у которой требовала уплату штрафа за пользование вагоном без ее согласия при отправке груза грузополучателю. Организация 2 отказалась оплатить стоимость пользования вагоном, указанную в претензии, ссылаясь на то, что требование о взыскании штрафа может предъявить только грузоотправитель или грузополучатель. Правомерен ли данный отказ?

Ответ: Отказ грузоотправителя-перевозчика (организации 2) от уплаты штрафа за пользование вагоном без согласия собственника (организации 1) следует признать неправомерным. Несмотря на то что в законодательстве не имеется нормы, непосредственно касающейся предъявления требования об уплате штрафа владельцем вагона грузоотправителю или грузополучателю, собственник вагона (организация 1) вправе требовать оплаты стоимости пользования вагоном без его согласия с перевозчика (организации 2). Так как грузоотправитель нарушил право собственности владельца и без согласия распорядился не принадлежащим ему имуществом, по смыслу Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Закон N 18-ФЗ) владелец вправе предъявить требования об уплате штрафа, предусмотренного ст. 99 Закона N 18-ФЗ. Указанная позиция поддерживается судебной практикой.

Обоснование: В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 17-ФЗ) оператор железнодорожного подвижного состава - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие вагоны, контейнеры на праве собственности или ином праве, участвующие на основе договора с перевозчиком в осуществлении перевозочного процесса с использованием указанных вагонов, контейнеров. Основы правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками определяются Правительством Российской Федерации.

Понятия "владелец транспортного средства (вагона)" ст. 2 Закона N 17-ФЗ не содержит.

Согласно ч. 5 ст. 62 Закона N 18-ФЗ грузоотправители, грузополучатели, перевозчики, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели без разрешения владельцев не вправе использовать вагоны, контейнеры для перевозок грузов. За несоблюдение указанных требований виновная сторона несет ответственность в соответствии со ст. 99 Закона N 18-ФЗ.

Частью 1 ст. 99 Закона N 18-ФЗ установлено, что в случае использования вагонов, контейнеров для перевозок грузов без согласия их владельцев грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающими грузополучателей, грузоотправителей своими локомотивами, а также в случае самовольного использования перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (в том числе на праве аренды), виновные физические или юридические лица уплачивают в десятикратном размере штрафы, установленные ст. ст. 100 и 101 Закона N 18-ФЗ за задержку вагонов, контейнеров.

Согласно п. 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" требование о взыскании штрафов, предусмотренных ч. 1 ст. 99 Закона N 18-ФЗ, может быть предъявлено к перевозчику только грузоотправителем или грузополучателем. При рассмотрении исков о взыскании штрафов за использование перевозчиком вагонов, контейнеров без согласия их владельцев арбитражным судам следует исходить из того, что перевозка порожних вагонов и контейнеров оформляется грузоотправителем транспортной железнодорожной накладной как перевозка груза.

Таким образом, исходя из норм закона установлено, что требование о взыскании штрафа в случае использования вагона без согласия владельца может быть предъявлено грузоотправителем и грузополучателем к перевозчику. Нормами непосредственно не закреплено, может ли владелец вагона предъявить требование к грузоотправителю.

Данный вопрос встречается и в судебной практике. Так, например, ФАС Центрального округа в Постановлении от 23.09.2011 N А36-4767/2010 о взыскании штрафа за использование вагона без согласия владельца указал, что владелец вагона, не являющийся участником отношений, связанных с перевозкой грузов железнодорожным транспортом, не относится к числу лиц, имеющих право на взыскание штрафа, предусмотренного Законом N 18-ФЗ, и пришел к выводу, что собственник вагона не является перевозчиком, грузоотправителем или грузополучателем при осуществлении перевозок грузов железнодорожным транспортом. В связи с этим у него отсутствует право на обращение к грузоотправителю с требованиями о взыскании штрафа.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 20.03.2012 N 15028/11 данное Постановление отменено. Президиум ВАС РФ, не согласившись с мнением кассационной инстанции, отметил, что собственник как владелец вагона является оператором подвижного состава, а также применение ст. 99 Закона N 18-ФЗ возможно в следующих случаях: если лицом по уплате штрафа выступает грузоотправитель, грузополучатель, перевозчики, иные юридические лица; отсутствует разрешение владельца вагонов на их использование; при наличии вины, и пришел к выводу, что, так как собственник является законным владельцем спорного вагона, право которого нарушено, на него распространяется действие ст. 62 Закона N 18-ФЗ, и, следовательно, владелец вагона имеет право требовать уплаты штрафа.

На данный вывод Президиума ВАС РФ ссылается ФАС Уральского округа в Постановлении от 28.02.2013 N Ф09-14556/12, разрешая спор о взыскании штрафа за пользование вагоном без согласия владельца.

Следовательно, по нашему мнению, несмотря на то что в законодательстве не имеется нормы, касающейся предъявления требования об уплате штрафа владельцем вагона грузоотправителю или грузополучателю, собственник вагона вправе требовать оплаты стоимости пользования вагоном без его согласия. Так как собственник является абсолютным обладателем прав на данное имущество, в случае распоряжения имуществом без его согласия владелец вагона вправе предъявить требования об уплате штрафа, предусмотренного ст. 99 Закона N 18-ФЗ, исходя из смысла Закона.

Е. Д.Носкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

17.05.2013