Организация при ввозе товара ошибочно указала в таможенной декларации заниженную ставку таможенной пошлины. Таможенный орган разрешил выпуск товара на основании данной декларации, но в ходе последующего контроля выявил ошибку. Организация уплатила таможенную пошлину исходя из верной ставки. Правомерно ли в этом случае привлечение организации к административной ответственности на основании ст. 16.2 КоАП РФ?

Ответ: Если организация при ввозе товара ошибочно указала в таможенной декларации заниженную ставку таможенной пошлины, а факт применения заниженной ставки выявлен в ходе проведения таможенного контроля и на момент его проведения обязанность по уплате таможенной пошлины исполнена не была, то привлечение организации к административной ответственности правомерно. Добровольное же устранение последствий правонарушения может быть признано обстоятельством, смягчающим ответственность при назначении административного наказания, но не обстоятельством, освобождающим от такой ответственности.

Обоснование: На основании ч. 2 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно п. 4 ст. 76 Таможенного кодекса Таможенного союза сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ТК ТС для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза").

Таким образом, по нашему мнению, занижение при таможенном декларировании ставки ввозной таможенной пошлины признается заявлением декларантом недостоверных других сведений, при том что такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из пп. 1 п. 2 ст. 80 ТК ТС следует, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных ТК ТС.

Следовательно, в рассматриваемом случае факт применения заниженной ставки выявлен в ходе проведения таможенного контроля и на момент его проведения обязанность по уплате таможенной пошлины исполнена не была.

Из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, по нашему мнению, привлечение организации к административной ответственности в рассматриваемом случае правомерно.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

21.05.2013