Сведения об открытии счета в банке на бумажном носителе организация-страхователь своевременно направила через отделение почтовой связи, что подтверждается датой оттиска почтового календарного штемпеля, проставленного в квитанции о приеме почтового отправления и на списке формы 103. Правомерно ли привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", мотивированное тем, что дата проставленного на конверте оттиска календарного штемпеля предприятия связи отличается от даты, указанной в квитанции о приеме почтового отправления и списке формы 103, и выходит за пределы установленного семидневного срока со дня открытия страхователю счета в банке?

Ответ: Если сведения об открытии счета в банке были отправлены организацией по почте, что подтверждается датой оттиска почтового календарного штемпеля, проставленного в квитанции о приеме почтового отправления и на списке формы 103, привлечение страхователя к ответственности на том основании, что дата проставленного на конверте оттиска календарного штемпеля предприятия связи отличается от даты, указанной в квитанции о приеме почтового отправления и списке формы 103, и выходит за пределы установленного семидневного срока, является неправомерным.

Обоснование: Согласно п. 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Данный срок исчисляется в рабочих днях (ч. 6 ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ).

Частью 8 ст. 4 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии со ст. 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

В силу ст. 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми Правительством РФ. Согласно пп. "б" п. 12, п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221, регистрируемые (заказные, с объявленной ценностью, обыкновенные) почтовые отправления принимаются от отправителя с выдачей ему квитанции.

Согласно п. 86 Почтовых правил (приняты Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992) квитанция (формы 1, 3), выдаваемая при приеме регистрируемого почтового отправления, заполняется и подписывается работником связи. На оборотной стороне квитанции ставится четкий оттиск календарного штемпеля предприятия связи. При приеме заказных отправлений почтальоном во время обхода доставочного участка, а также нештатным работником связи дата приема указывается на квитанции от руки.

В соответствии с п. 45 Почтовых правил календарный штемпель предназначается для обозначения на почтово-телеграфных отправлениях, квитанциях и документах места и даты, а при использовании на предприятиях связи столиц независимых государств и автономных республик, областных (краевых) центров, городов областного (краевого, республиканского) подчинения еще и часа приема, отправки, получения или выдачи почтовых отправлений.

При приеме открытого ценного письма (бандероли) работник связи сверяет вложение с описью, а также тождественность места назначения, наименование адресата, суммы ценности и особые отметки, указанные на отправлении и в обоих экземплярах описи, расписывается на них и ставит оттиск календарного штемпеля. Первый экземпляр оформленной описи вкладывается в ценное письмо (бандероль), а второй экземпляр выдается отправителю (п. 155 Почтовых правил).

Согласно п. 392 Почтовых правил партионные почтовые отправления сдаются на предприятия связи при списках формы 103.

Когда список формы 103 составлен на двух и более листах, на каждом листе списка ставится оттиск календарного штемпеля дня приема переводов, а на последнем листе списка, кроме того, расписывается работник связи, принявший переводы (п. 399 Почтовых правил).

Таким образом, дата, указанная на календарном штемпеле отделения почтовой связи, проставленном на списке формы 103, описи вложения и почтовой квитанции, является допустимым доказательством своевременной отправки корреспонденции. Следовательно, именно эту дату необходимо принимать во внимание в целях применения положений п. 1 ч. 3 ст. 28 и ст. 46.1 Федерального закона N 212-ФЗ.

При описанных обстоятельствах несоответствие в датах, указанных в квитанции о приеме почтового отправления, реестре и на почтовом конверте, связано с внутренней организацией деятельности отделения почтовой связи и не может свидетельствовать о представлении страхователем сведений в неустановленный законом срок, не может являться основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку его вины в данных действиях не имеется (ч. 1 ст. 40, ст. ст. 42, 43 Федерального закона N 212-ФЗ).

С учетом изложенного моментом представления страхователем сведений об открытии (закрытии) счета в банке на бумажном носителе является не отметка отделения почтовой связи на конверте, а дата приема почтовой корреспонденции, указанная на оттиске почтового календарного штемпеля, проставленного на квитанции о приеме почтового отправления и на списке формы 103.

Данные выводы подтверждаются арбитражной практикой (например, Постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2013 N 06АП-509/2013 по делу N А73-12933/2012, от 28.02.2013 N 06АП-511/2013 по делу N А73-12934/2012).

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

26.05.2013