Организация представила в территориальный орган ПФР отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2012 г. Вскоре из территориального органа ПФР поступило уведомление об устранении имеющихся расхождений, а именно что в отчетности неверно указан отчетный период: вместо отчетности за 2012 г. бухгалтер указал, что отчетность представляется за III квартал 2012 г

Получив уведомление, организация исправила ошибку. Однако с момента получения уведомления и до представления исправленной отчетности прошло больше двух недель. В результате территориальный орган ПФР оштрафовал организацию на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление недостоверных сведений. Обоснованны ли штрафные санкции при таких обстоятельствах?

Ответ: Неверное указание в отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету, представляемой в орган ПФР, отчетного периода, на наш взгляд, можно расценивать как опечатку, что, как следует из судебной практики, не свидетельствует о недостоверности представленных организацией сведений и штрафные санкции не должны применяться даже в том случае, когда исправленные сведения были представлены за пределами двухнедельного срока, установленного для корректировки сведений.

Обоснование: При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган ПФР должен направить организации уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Организация в двухнедельный срок после получения уведомления представляет уточненные данные.

Если организация в двухнедельный срок не устранит имеющиеся расхождения, территориальный орган ПФР принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Вышеуказанный порядок действий определен п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н).

Следовательно, тот факт, что организация не устранила расхождения в отчетности в двухнедельный срок, еще не означает, что организация в обязательном порядке должна быть привлечена к ответственности и оштрафована за представление недостоверных сведений.

Вместе с этим, действительно, в силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФР.

Однако, как следует из судебной практики, если неправильно указанные сведения расценить как опечатку, то это еще не означает, что сведения в отчетности являются неполными и (или) недостоверными.

Следует иметь в виду, что, по мнению некоторых судей, наличие в представленных сведениях опечатки не может служить основанием для признания сведений недостоверными. Даже если опечатку не исправить в течение двухнедельного срока, то штраф на основании ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений применяться не должен (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 22.10.2012 по делу N А28-2360/2012). В связи с этим, на наш взгляд, в ходе обжалования организация может попытаться убедить должностных лиц территориального органа ПФР (или судей - в случае судебного обжалования), что неверное указание отчетного периода - это всего лишь опечатка (или описка), которая не может быть основанием для признания сведений недостоверными.

Если же территориальные органы ПФР будут акцентировать внимание на нарушении двухнедельного срока корректировки сведений, то надо иметь в виду, что само по себе нарушение двухнедельного срока не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ (см., например, Постановления ФАС Уральского округа от 09.08.2011 N Ф09-4004/11, ФАС Дальневосточного округа от 01.11.2010 N Ф03-7020/2010, ФАС Западно-Сибирского округа от 08.12.2009 N А45-10560/2009).

Также неправомерно привлечение к ответственности за нарушение срока представления сведений в случае, когда первоначальные сведения с ошибочно указанным отчетным периодом были представлены в установленный срок, и не был нарушен двухнедельный срок для устранения недостатков (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.02.2013 по делу N А56-31664/2012).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

27.05.2013