Является ли направление работника (гражданина Украины), который состоит в трудовых отношениях с иностранным юридическим лицом, в служебную командировку на территорию РФ на длительный срок (1 год) в целях выполнения обязательств по договору на выполнение работ (оказание услуг), не связанных с выполнением монтажных и иных работ с производимым и поставляемым оборудованием, осуществлением трудовой деятельности иностранного гражданина в понимании ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и обязан ли он получить разрешение на работу?

Ответ: Иностранные граждане, направляемые в служебную командировку иностранным юридическим лицом на территорию РФ на длительный срок (1 год) в целях выполнения обязательств по договору на выполнение работ (оказание услуг), не связанных с выполнением монтажных и иных работ с производимым и поставляемым оборудованием, осуществляют трудовую деятельность на территории РФ и обязаны получить разрешение на работу в установленном порядке.

Обоснование: В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) по общему правилу иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно ст. 2 Закона N 115-ФЗ под трудовой деятельностью иностранного гражданина следует понимать работу иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В данной статье не конкретизируют, что понимать под работой иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Обязанность по получению разрешения на работу не распространяется на иностранных граждан, указанных в п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, в частности к данной категории иностранных граждан относятся:

1) иностранные граждане, являющиеся работниками иностранных юридических лиц, а именно производителей или поставщиков определенной продукции, выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

2) иностранные граждане, являющиеся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В данном случае перечень иностранных граждан, приведенный в п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, является закрытым и дополнительному толкованию не подлежит.

Все остальные иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность на территории РФ, в том числе и иностранные граждане, командированные на территорию РФ для выполнения заданий своих работодателей, обязаны в общем порядке получить разрешение на работу.

Таким образом, работники общества, направляемые им для выполнения обязательств по договорам подряда (оказания услуг), обязаны согласно действующему законодательству РФ получить разрешение на работу, так как они являются иностранными гражданами и выполняют трудовую деятельность на территории РФ.

К. А.Дьяков

Консалтинговая группа "МИХАЙЛОВ И ПАРТНЕРЫ"

06.06.2013