В 2008 г. ФСС РФ наложил на организацию штраф за неприменение надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С момента наложения штрафа прошло более трех лет, организация штраф так и не погасила. В 2013 г. ФСС РФ отказал организации в финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Правомерен ли такой отказ?

Ответ: Отказ ФСС РФ в финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2013 г. организации, имеющей недоимку по уплате штрафа, наложенного более трех лет назад, правомерен. Но данное решение территориального органа ФСС РФ об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер организация может обжаловать в вышестоящем органе фонда или в суде в случае признания судом штрафа, наложенного ФСС РФ более трех лет назад, безнадежным к взысканию.

Обоснование: В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03.12.2012 N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации вправе принимать решения о направлении страхователем до 20 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий год, за вычетом расходов страхователя на выплату обеспечения по указанному виду страхования в предшествующем году, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

Приказом Минтруда России от 10.12.2012 N 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее - Правила). Правила вступили в действие с 1 января 2013 г.

В п. 3 Правил в 2013 г. перечислены мероприятия, расходы на которые страхователи могут покрыть за счет страховых взносов.

В соответствии с п. 9 Правил решение об отказе в финансовом обеспечении таких мероприятий за счет страховых взносов может быть принято, в частности, если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не погашенные на день подачи страхователем заявления.

Согласно пп. "г" п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" одним из оснований для признания безнадежной к взысканию задолженности по начисленным штрафам является принятие судом акта, в соответствии с которым утрачивается возможность взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На данный факт обращает внимание также судебная практика.

Так, в ситуации, когда за страхователем числится недоимка, взыскать которую невозможно в связи с истечением установленных сроков на ее взыскание, ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 28.04.2011 N А38-2178/2010 сделал вывод, что фонд не вправе был отказывать в финансировании предупредительных мероприятий.

Таким образом, чтобы за организацией не числился штраф с истекшим сроком взыскания, необходимо обратиться в суд, и при положительном решении долг будет признан безнадежным и его спишет с лицевого счета организации территориальный орган ФСС РФ.

В соответствии с п. 10 Правил решение территориального органа фонда об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть обжаловано страхователем в вышестоящем органе фонда или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Е. В.Дмитриенко

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

18.06.2013