Каким видом электронной цифровой подписи должно быть подписано заявление участника размещения заказа о его аккредитации на электронной площадке при проведении открытого аукциона в электронной форме в случае подписания и подачи его в период с 01.07.2013 до 01.01.2014?

Ответ: В связи с отсутствием прямого нормативного регулирования рассматриваемого вопроса заявка на аккредитацию на электронной площадке в случае подписания и подачи ее в период с 01.07.2013 до 01.01.2014 может быть подписана любым из видов электронных подписей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон N 63-ФЗ).

Обоснование: В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 41.3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) для получения аккредитации участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки заявление участника размещения заказа о его аккредитации на электронной площадке.

Согласно ч. 2 ст. 41.2 Закона N 94-ФЗ документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.

Из ч. 5 ст. 41.2 Закона N 94-ФЗ следует, что наличие электронной цифровой подписи лиц, указанных в ч. 2 рассматриваемой статьи, означает, что документы и сведения, поданные в форме электронных документов, направлены от имени участника размещения заказа, а также означает подлинность и достоверность таких документов и сведений.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее - Закон N 1-ФЗ) предусмотрено, что электронная цифровая подпись - это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Однако необходимо учитывать, что утрачивают силу:

- Закон N 94-ФЗ с 01.01.2014 в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ);

- Закон N 1-ФЗ с 01.07.2013 в связи с вступлением в силу Закона N 63-ФЗ.

На основании ч. 2 ст. 19 Закона N 63-ФЗ электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью до даты признания утратившим силу Закона N 1-ФЗ, признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона N 44-ФЗ обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов. Из ч. 2 рассматриваемой статьи следует, что документы и информация, направляемые в форме электронных документов участником электронного аукциона, должны быть подписаны усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника такого аукциона.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Закона N 63-ФЗ, видами электронных подписей, отношения в области использования которых регулируются Законом N 63-ФЗ, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись.

При этом отмечаем, что Законом N 94-ФЗ порядок подписания указанного в рассматриваемом вопросе заявления в период с 01.07.2013 до 01.01.2014 в соответствие с положениями Закона N 63-ФЗ не приведен, так как из положений Закона N 94-ФЗ не ясно, что именно понимать под электронной цифровой подписью после того, как утратил силу Закон N 1-ФЗ.

Из п. 24 Приложения к Письму Казначейства России от 02.07.2012 N 42-7.4-05/6.3-354 следует, что порядок электронного документооборота в настоящее время не урегулирован, в связи с чем целесообразно считать электронную подпись равнозначной собственноручной подписи, как это установлено ст. 4 Закона N 1-ФЗ и ст. 6 Закона N 63-ФЗ. Считаем, что указанную позицию можно распространить и на рассматриваемую ситуацию.

Таким образом, по нашему мнению, в связи с отсутствием прямого нормативного регулирования данного вопроса заявка на аккредитацию на электронной площадке может быть подписана любым из видов электронных подписей, предусмотренных Законом N 63-ФЗ, так как в этом случае подпись считается равнозначной собственноручной подписи. Для получения более полной информации по данному вопросу рекомендуем заинтересованным лицам обращаться в соответствующие государственные органы.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

20.06.2013