Обязана ли комиссия по трудовым спорам зарегистрировать поступившее от работника заявление, если работник и работодатель не проводили переговоры для урегулирования возникших между ними разногласий? Вправе ли комиссия на этом основании отказать работнику в рассмотрении трудового спора?

Ответ: Комиссия по трудовым спорам не вправе отказать работнику в регистрации его заявления и, как следствие, в рассмотрении трудового спора даже в том случае, если работник и работодатель не проводили переговоры для урегулирования возникших между ними разногласий.

Обоснование: Комиссия по трудовым спорам является одним из органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ или иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ст. ст. 382, 385 Трудового кодекса РФ).

Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2 ст. 385 ТК РФ).

Порядок образования комиссий по трудовым спорам установлен в ст. 384 ТК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 385 ТК РФ индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

При этом ТК РФ не содержит норм, регламентирующих порядок урегулирования разногласий. Неясно, в какой форме стороны должны проводить переговоры, необходимо ли документально, в письменном виде фиксировать факт переговоров. Как следствие, возникает вопрос: обязана ли комиссия по трудовым спорам зарегистрировать поступившее от работника заявление, если работник и работодатель не проводили переговоры для урегулирования возникших между ними разногласий? Вправе ли комиссия на этом основании отказать работнику в рассмотрении трудового спора?

Учитывая вышеизложенное, может сложиться две противоположных точки зрения по рассматриваемому вопросу.

Первая точка зрения основана на буквальном толковании нормы ч. 2 ст. 385 ТК РФ: если стороны не проводили переговоры, трудовой спор не может быть рассмотрен комиссией по трудовым спорам.

Вторая точка зрения рассматривает ч. 2 ст. 385 ТК РФ не в качестве императивного правила, а как дополнительную, альтернативную возможность разрешения индивидуального трудового спора - непосредственных переговоров, проведенных самостоятельно или с участием представителя до обращения в комиссию.

Однако данный спор носит скорее теоретический характер, поскольку, на наш взгляд, положения ст. 387 ТК РФ фактически сводят на нет возможность применения первого подхода на практике.

Так, в силу ч. 1 и 2 ст. 387 ТК РФ заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

Таким образом, у работника есть безусловное право подать в комиссию по трудовым спорам заявление по любому возникшему спору. У комиссии, в свою очередь, есть безусловная обязанность это заявление зарегистрировать и рассмотреть спор в установленный срок. ТК РФ не предоставляет комиссии возможность отказать в регистрации заявления работника и рассмотрении трудового спора.

Таким образом, согласно действующему трудовому законодательству комиссия по трудовым спорам не вправе отказать работнику в регистрации его заявления и, как следствие, в рассмотрении трудового спора даже в том случае, если работник подал заявление, минуя этап непосредственных переговоров с работодателем.

Е. А.Чершинцева

Национальный исследовательский

университет "Высшая школа экономики"

21.06.2013