Правомерно ли начисление пеней на сумму задолженности по страховым взносам, возможность взыскания которой утрачена?

Ответ: Принимая во внимание сложившуюся арбитражную практику, начисление пеней на задолженность по страховым взносам, возможность взыскания которой утрачена, является неправомерным.

Обоснование: Исходя из ч. 1 и 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 212-ФЗ.

Законодательством установлена процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий. В том случае, если орган контроля за уплатой страховых взносов не воспользовался данной процедурой в установленные сроки, возможность взыскания недоимки утрачивается.

В соответствии с ч. 1 - 6, 8 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом N 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Согласно разъяснениям Президиума ВАС РФ, изложенным в Постановлениях от 12.10.2010 N 8472/10 по делу N А45-16396/2009, от 13.05.2008 N 16933/07 по делу N А14-13666/2006/695/23, органы Пенсионного фонда РФ вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Своевременное принятие органом контроля за уплатой страховых взносов мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и к предъявлению к исполнению судебного акта означает наличие у фонда возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность (Постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2011 N 18602/10 по делу N А40-141928/09-20-1139).

По мнению арбитражных судов, в рамках отношений по обязательному пенсионному страхованию пени являются дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов не могут служить способом исполнения обязанности по уплате этой задолженности и с этого момента не подлежат начислению. Данный вывод содержится, например, в Постановлениях ФАС Дальневосточного округа от 06.11.2012 N Ф03-4851/2012 по делу N А51-16939/2011, ФАС Восточно-Сибирского округа от 01.11.2011 по делу N А19-1077/2011 (Определением ВАС РФ от 02.03.2012 N ВАС-2105/12 отказано в пересмотре дела в порядке надзора).

Начисление пеней на задолженность по налогу, невозможную к взысканию, противоречит правовому содержанию института пеней, который является способом исполнения обязанности по уплате налогов, то есть является акцессорным (дополнительным) обязательством по отношению к обязанности по уплате налога (Постановление ФАС Московского округа от 24.10.2008 N КА-А40/8881-08 по делу N А40-30795/08-129-93).

При этом ряд арбитражных судов ссылаются на правовую позицию Президиума ВАС РФ, изложенную в Постановлении от 06.11.2007 N 8241/07, согласно которой после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению (Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 29.03.2013 по делу N А27-14511/2012, ФАС Московского округа от 19.04.2010 N КА-А40/3512-10 по делу N А40-141919/09-4-1045 (Определением ВАС РФ от 12.08.2010 N ВАС-10935/10 отказано в пересмотре дела в порядке надзора)).

Таким образом, сложившаяся судебная практика исходит из того, что начисление пеней на задолженность по страховым взносам, возможность взыскания которой утрачена, является неправомерным.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

23.06.2013