Орган местного самоуправления планирует проведение в 2014 г. открытого конкурса на право заключения контракта на капитальное строительство непроизводственных объектов для муниципальных нужд

Вправе ли орган местного самоуправления при проведении указанного конкурса в 2014 г. определять начальную (максимальную) цену контракта с использованием проектно-сметного метода? Если да, надлежит ли включать обоснование начальной цены в конкурсную документацию?

Ответ: Орган местного самоуправления вправе использовать проектно-сметный метод определения начальной (максимальной) цены контракта в случае размещения извещения о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на капитальное строительство непроизводственных объектов для муниципальных нужд в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет после 01.01.2014. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта должно включаться в конкурсную документацию.

Обоснование: С 01.01.2014 вступает в силу Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 22 Закона N 44-ФЗ начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения в том числе проектно-сметного метода.

Из п. 1 ч. 9 ст. 22 Закона N 44-ФЗ следует, что проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе на капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 N 40, Минрегион России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства в части вопросов, не отнесенных к компетенции Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Приказом Минрегиона России от 04.10.2011 N 481 утверждены Методические рекомендации по применению государственных сметных нормативов - укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ конкурсная документация должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, в случае размещения извещения о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на проведение капитального строительства непроизводственных объектов для муниципальных нужд в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет после 01.01.2014 орган местного самоуправления вправе использовать проектно-сметный метод определения начальной (максимальной) цены контракта. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта должно включаться в конкурсную документацию.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

24.06.2013