Может ли ГНИ применять санкции к налогоплательщикам за неплатежи по вине банков? (В соответствии с платежными поручениями банк списывал с расчетных счетов предприятий денежные средства в уплату налогов, зачислял их на корреспондентский счет банка, но не перечислял на бюджетный счет из-за отсутствия денежных средств у банка на корреспондентском счете в РКЦ)

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 6 февраля 1996 г. N 04-02-11/1

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело Ваше письмо и сообщает следующее.

В соответствии с Письмом Центрального Банка Российской Федерации от 29 ноября 1995 г. N 212 "Об оплате документов клиентов" предусмотрено, что прием расчетных документов для совершения платежей по поручению обслуживаемых клиентов коммерческий банк может производить только при условии, если документы будут оплачены своевременно с его корреспондентского счета. При отсутствии средств на корреспондентских счетах коммерческого банка расчетные документы клиентов приниматься не должны, за исключением случаев, когда у клиента на расчетном счете отсутствуют средства и документы принимаются для помещения в картотеку к внебалансовому счету N 9929 "Расчетные документы, не оплаченные в срок".

Не должно допускаться проводок банком по расчетным документам клиентов при невозможности их оплаты с корреспондентских счетов через открываемые промежуточные счета, в частности, через счет N 904 "Прочие дебиторы и кредиторы".

В настоящее время проводится работа по подготовке проекта Указа Президента Российской Федерации, направленного на улучшение расчетов с бюджетной системой и повышение ответственности за нарушение порядка совершения банковских операций.

Одновременно обращаем Ваше внимание на то, что арбитражная практика в ряде регионов показала действенность обращения претензий клиентов к банку через судебные органы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Необходимо рекомендовать налогоплательщикам шире использовать предоставленные законодательством права для погашения задолженности по платежам в бюджеты.

Что касается применения санкций к налогоплательщикам за неплатежи по вине банков, то в соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога. Однако действующее налоговое законодательство не определяет момент уплаты налога, в связи с чем при рассмотрении данного вопроса в арбитражных судах прибегают к нормативным актам бывшего СССР, а именно к Положению о взыскании не внесенных в срок налогов и неналоговых платежей от 12.06.81 N 121, поскольку на территории Российской Федерации такие акты применяются в части, не противоречащей российскому законодательству.

Обязав предприятия и организации производить расчеты с бюджетами в безналичном порядке, в соответствии с вышеназванным положением днем уплаты считается при перечислении сумм платежа со счета плательщика в кредитном учреждении - день списания кредитным учреждением платежа со счета плательщика независимо от времени зачисления сумм на соответствующий счет.

Исходя из изложенного санкции к налогоплательщику за незачисление либо несвоевременное зачисление банком средств на счета бюджета не должны применяться.

В соответствии с основами налогового законодательства в данном случае санкции должны применяться к кредитному учреждению, своевременно не перечислившему средства в бюджет.

06.02.96 Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

С. Д.ШАТАЛОВ