В мае 2013 г. организация получила требования из налогового органа представить пояснения по налоговой декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2012 г. Правомерны ли такие требования? Могут ли организацию и ее руководителя оштрафовать за непредставление пояснений?

Ответ: Требования налогового органа о представлении пояснений по налоговой декларации неправомерны. За непредставление указанных пояснений ответственность не предусмотрена.

Обоснование: В соответствии со ст. 88 Налогового кодекса РФ камеральная проверка проводится должностными лицами ИФНС России:

- по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представляемых налогоплательщиком, а также других документов, имеющихся у самого налогового органа;

- в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета). В ситуации, описанной в вопросе, срок истребования пояснений уже истек.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, не соответствующие НК РФ или иным федеральным законам.

Акты налоговых органов не соответствуют НК РФ, в частности, в случаях, если акт вводит обязанности, не предусмотренные НК РФ, или изменяет определенное НК РФ содержание обязанностей, предусмотренных НК РФ (пп. 3 п. 1 ст. 6 НК РФ).

Поэтому налогоплательщик в данном случае вправе не представлять затребованные у него пояснения. Такая же позиция разделяется специалистами Минфина России (см. Письмо Минфина России от 24.11.2008 N 03-02-07/1-471).

Налоговые санкции за непредставление указанных пояснений также не установлены. Статьей 129.1 НК РФ установлена ответственность за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) сведений, которые лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного ст. 126 НК РФ. В данном случае отсутствует само неправомерное несообщение.

Статьей 126 НК РФ установлена ответственность за непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Это деяние отсутствует, ибо декларация и иные документы своевременно были представлены.

А. Н.Гуев

Директор

Юридическая фирма "ЮКАНГ"

02.07.2013