Какие штрафные санкции грозят предприятию за следующие нарушения
1) отсутствие книги покупок и книги продаж при условии, если 90% оборота не облагаются НДС;
2) нарушения ведения книги покупок и книги продаж?
Ответ: Счета-фактуры на территории Российской Федерации были введены для плательщиков налога на добавленную стоимость Указом Президента РФ от 8 мая 1996 г. N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины" начиная с 1 января 1997 г. (п.9).
Во исполнение Указа Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1996 г. N 914 был утвержден Порядок ведения журналов учета счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость, согласно которому плательщики НДС при совершении операций по реализации товаров (работ, услуг) как облагаемых налогом на добавленную стоимость, так и не облагаемых налогом составляют счета-фактуры и ведут журналы учета счетов-фактур, книгу продаж и книгу покупок по установленным формам. Каждая отгрузка товара (выполнение работы, оказание услуги) оформляется составлением счета-фактуры и регистрацией его в книге продаж и в книге покупок.
25 декабря 1996 г. совместным Письмом Госналогслужбы РФ N ВЗ-6-03/890, Минфина РФ N 109 "О применении счетов-фактур при расчетах по налогу на добавленную стоимость с 1 января 1997 года" было установлено, что ответственность за несоставление и неиспользование счетов-фактур как дополнительных учетно-контрольных официальных документов первичного бухгалтерского учета регулируется пп."б" п.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" с учетом последующих изменений и дополнений (абз.2 п.1). Таким образом, в отношении документов первичной бухгалтерской отчетности должна применяться финансовая ответственность.
Однако Письму Госналогслужбы РФ и Минфина РФ от 25.12.96 N ВЗ-6-03/890 и 109 Минюстом РФ было отказано в регистрации. В соответствии с п.10 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763 нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу.
Таким образом, подобного рода ответственность считается не установленной.
При этом следует учитывать административную ответственность должностных лиц организаций. Так, в соответствии с п.12 ст.7 Закона РСФСР от 21 марта 1991 г. N 943-1 "О государственной налоговой службе РСФСР" управлениям (отделам) налоговых расследований при государственных налоговых инспекциях по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономным областям, автономным округам, районам, городам и районам в городах предоставляется право налагать административные штрафы на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, виновных в сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения, а также в отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка и искажении бухгалтерских отчетов, в непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет - в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда на каждого виновного, а за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания - в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
Само производство по делу об административном правонарушении ведется по правилам, установленным Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
Подводя итог сказанному, следует отметить, что сама организация за неведение (ведение с нарушением установленного порядка) книг покупок и продаж ответственности не несет. Ответственность за такое нарушение закона возлагается на должностное лицо предприятия (организации) в установленных пределах.
02.10.97 А. В.Лопатников
Юридическое агентство "Ирсан"