В налоговую инспекцию обратился гражданин с информацией о том, что организация на ОСН, которая занимается розничной торговлей, не выдала ему кассовый чек. Налоговая инспекция, проверив достоверность полученной информации, привлекла организацию к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники. Правомерны ли действия налоговой инспекции?

Ответ: Налоговая инспекция, куда обратился гражданин с информацией о том, что организация на ОСН, которая занимается розничной торговлей, не выдала ему кассовый чек, вправе привлечь организацию к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники, проверив достоверность полученной информации.

Обоснование: Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Нормами п. 1 ст. 7 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что налоговые органы:

- осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований Закона N 54-ФЗ;

- осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

- проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков;

- налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом РФ об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования Закона N 54-ФЗ.

Отметим, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и к их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"). При этом такое обращение подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В Письме ФНС России от 05.06.2013 N АС-4-2/10250 проанализирована арбитражная практика и сделан вывод, что установление должностными лицами налоговых органов факта неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с физическими лицами, не участвующими в проведении проверки, не может расцениваться как недопустимые доказательства по делу об административном правонарушении (полученные с использованием контрольной закупки). В связи с этим установление должностными лицами налоговых органов факта неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с покупателями, не участвующими в проведении проверки, является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 по делу N А56-36214/2012).

Несоблюдение порядка применения контрольно-кассовой техники является основанием для привлечения к административной ответственности (Письмо ФНС России от 05.06.2013 N АС-4-2/10250).

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа), подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации налоговый орган обязан рассмотреть обращение гражданина с информацией о том, что организация на ОСН, которая занимается розничной торговлей, не выдала ему кассовый чек. И в случае если при проверке налоговым органом обращения указанный факт подтвердится, то налоговая инспекция вправе привлечь организацию к административной ответственности.

Н. В.Ивашко

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

15.07.2013