АТПФ: локомотив экономического роста

(Еремченко В.)

("ЭЖ-Юрист", 2013, N 6)

Текст документа

АТПФ: ЛОКОМОТИВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

В. ЕРЕМЧЕНКО

Виктория Еремченко, газета "ЭЖ-Юрист".

Одним из самых заметных событий прошлого месяца стало проведение 21-й сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ) во Владивостоке (о. Русский), в работе которой по приглашению Совета Федерации Федерального Собрания РФ принял участие специальный корреспондент газеты "ЭЖ-Юрист".

От слов к делу

Для участия в сессии прибыли делегации парламентов около 30 стран региона. Впервые в практике АТПФ присутствовали высокие представители авторитетных международных организаций - ООН, ПАСЕ, ПА ОБСЕ, МПА СНГ, МПА ЕврАзЭС, ПА ЧЭС, ШОС и другие. Председателем сессии выступила спикер Совета Федерации В. Матвиенко.

Темы, которые обсуждались на АТПФ, "задали тон началу XXI века в данном регионе, они сулят перспективу процветания, сотрудничества и мира. Азиатско-Тихоокеанский регион сегодня является локомотивом экономического роста в мире, а значит, на него ложатся задачи по обеспечению мира и стабильного развития. Перед парламентами открывается широкое поле для проявления инициативы, в том числе законодательной, направленной на укрепление мира, демократии, терпимости и взаимопонимания в регионе на прочной основе". Об этом говорилось в приветствии Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, направленном участникам встречи.

Текст Послания Президента РФ В. Путина оказался созвучным обращению Генсека ООН. Президент РФ отметил, что "результаты законотворческой деятельности во многом определяют направления и динамику социально-экономического прогресса и призваны содействовать более полной реализации огромного потенциала региона, прежде всего за счет развития интеграции, стимулирования торговли, поощрения инвестиций и конкуренции, открытия рынков, ликвидации протекционистских барьеров, совершенствования транспортной инфраструктуры".

В рамках работы сессии были обсуждены вопросы политики и безопасности, экономики и торговли, регионального сотрудничества, законодательных инициатив. Прошел круглый стол "Россия - мост между Европой и Азией: парламентское измерение", состоялись презентации крупных инвестиционных проектов. Также российская делегация выступила с инициативой о создании в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) межпарламентской структуры по борьбе с проблемой афганского наркотрафика. По словам заместителя Председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Р. Искужина, подобная структура при АТПФ должна будет на постоянной основе заниматься вопросами противодействия производству наркотиков в Афганистане и их распространению. "Очень важно гармонизировать законодательство стран АТПФ в этой сфере", - подчеркнул сенатор.

Одной из актуальных тем стали нерешенные территориальные вопросы в Азии. Речь идет о споре между Китаем и Японией за острова Сенкаку и споре между Южной Кореей и Японией за острова Такэсима.

Надо сказать, что на АТПФ всегда проходит большая кулуарная работа - в ходе неформальных контактов делегаты разных стран обмениваются опытом, изучают законодательные практики других стран, с тем чтобы все лучшее потом использовать в своем законодательстве. По словам В. Матвиенко, Россия выделила в качестве приоритетного направления ускоренное развитие Дальнего Востока, Забайкалья, Восточной Сибири. "Но без интеграции России в АТР, который является сегодня мощной и наиболее динамично развивающейся экономикой, где сосредоточено более 60% валового мирового продукта, решить эту задачу успешно не удастся", - отметила она.

Законодательные инициативы

Участники предложили пути решения, в том числе на законодательном уровне, вопросов сотрудничества в таких актуальных сферах, как предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий, защита окружающей среды, борьба с терроризмом, международным наркотрафиком, трансграничной преступностью. Серьезное внимание было уделено таким важным международным проблемам АТР, как урегулирование территориальных и межнациональных конфликтов.

В частности, было заявлено, что Россия и Китай выступают за новое соглашение по борьбе с киберпреступностью. Данная проблема вызывает озабоченность у всех стран - участниц АТПФ, однако мнения о путях борьбы с ней расходятся. В. Матвиенко сказала, что 10 лет назад в Будапеште была подписана декларация по обеспечению безопасности в электронном пространстве. "На сегодня она не устраивает большинство стран, в том числе Россию и Китай, потому что за 10 лет это пространство настолько изменилось, выросло, что и Россия, и Китай, и ряд других стран настаивают на подготовке нового соглашения по борьбе с киберпреступностью", - отметила она. Спикер привела статистику, в соответствии с которой в мире каждые 8 минут совершается преступление в виде хищения средств с кредитных карточек. Также В. Матвиенко объявила, что наша страна намерена стать участником Международной академии по борьбе с коррупцией. Этот вопрос уже обсуждался с заместителем Генерального секретаря ООН Ю. Федотовым.

В. Матвиенко говорила и о том, что парламентарии стран АТР должны содействовать формированию "юридически обязывающего документа", который бы закреплял принципы приверженности невмешательства во внутренние дела стран Северной Африки и Ближнего Востока. "Любые попытки действовать в обход ООН, и тем более прибегать к односторонним силовым акциям, не только контрпродуктивны, но и крайне опасны. Они способны лишь привести к очередному витку насилия и кровавого хаоса, дестабилизации ситуации в мире в целом", - сказала спикер. По ее словам, в мире нет альтернативы коллективным методам поиска решений проблем безопасности. Примером такого подхода можно назвать предложенную Россией и Китаем инициативу разработать "кодекс поведения в Азии", направленный на превращение АТР в зону мира, стабильности и безопасности. В основу данного кодекса заложены принципы уважения суверенитета, независимости и территориальной целостности государств, невмешательства во внутренние дела, приверженности правилу равной и неделимой безопасности, оборонительного характера военной политики, неприменения военной силы, отказа от любых действий, направленных на свержение правительств или подрыв стабильности других государств.

Также делегаты обсудили возможности расширения границ ВТО в связи с вступлением в нее России. Для этого в ближайшее время необходимо будет внести существенные изменения в законодательство. В частности, решить вопросы, связанные с кадровой политикой в самых разных отраслях экономики.

Заместитель Председателя Совета Федерации В. Штыров отметил, что Российская Федерация будет принимать все большее участие в обеспечении энергоресурсами государств АТР. "Законодательства наших стран должны быть направлены на повышение энергоэффективности, и, кроме того, необходимо искать новые, более безопасные виды энергии", - сказал вице-спикер.

В ходе одного из пленарных заседаний с докладом на тему "Обеспечение глобальной и региональной энергетической безопасности" выступил член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Б.-Ж. Жамбалнимбуев. "Азиатско-Тихоокеанский регион, обеспечивая основную долю прироста потребления энергетических ресурсов в условиях сохраняющихся угроз возникновения кризисных явлений, как никогда нуждается в укреплении своей энергетической безопасности", - отметил российский сенатор. Он напомнил о российской инициативе принятия универсального, юридически обязывающего документа - конвенции по обеспечению международной энергетической безопасности, проект которой был представлен мировому сообществу в 2010 году. "Система правовых актов в сфере международной энергетики, составным элементом которой может стать эта конвенция, должна носить универсальный, равноправный и недискриминационный характер по отношению ко всем участникам энергетического сотрудничества, обладать действенным механизмом их реализации, предусматривать процедуру преодоления чрезвычайных ситуаций", - сказал Б.-Ж. Жамбалнимбуев.

Потенциал Сибири и Дальнего Востока

Представители администраций Приморского, Хабаровского, Камчатского, Забайкальского краев, Магаданской и Амурской областей, республик Бурятия и Саха (Якутия) подробно рассказали о наиболее значимых инвестиционных проектах, мероприятиях по дальнейшему развитию регионов.

"Сегодня нужно переломить ситуацию, когда иностранные инвесторы испытывают опасения вкладывать деньги в Россию. Необходимо показать, что Сибирь и Дальний Восток открыты к сотрудничеству и готовы менять ситуацию в лучшую сторону. Инвесторы ждут больше государственной поддержки, в том числе на законодательном уровне. И в этом плане парламентарии могут помочь понять ситуацию в каждом регионе", - сказала заместитель председателя Комитета по региональной политике и законности Законодательного Собрания Приморья В. Николаева.

К примеру, Приморский край предложил 9 проектов, и каждый достоин внимания потенциальных инвесторов. В их числе - строительство спортивно-технического комплекса "Приморское кольцо", который будет способствовать проведению в Приморье спортивных мероприятий международного уровня, создание индустриального автомобильного кластера на Дальнем Востоке мощностью 100 тыс. автомобилей в год и другие. Не менее интересную и красочную презентацию подготовили представители Хабаровского и Камчатского краев, Магаданской области, Бурятии и Забайкальского края, Еврейской автономной области. Естественно, по мнению участников и гостей презентаций, для реализации проектов необходима соответствующая законодательная база.

По словам председателя Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье", губернатора Амурской области О. Кожемяко, "сегодня на востоке страны создается новый центр металлургии, развиваются высокотехнологические производства. В последние годы в регионе отмечается значительный экономический рост в таких отраслях, как горнодобывающая, нефтегазовая, лесная. Еще одним направлением стало развитие транспортной инфраструктуры. Построены нефтепроводы ВСТО-1 и ВСТО-2, газопровод Сахалин - Владивосток. Уже сегодня Транссиб и Байкало-Амурская магистраль могут перевозить до 100 млн. тонн грузов в год. Со строительством второй ветки БАМа этот объем удвоится...

В странах АТР известна экологически чистая продукция с Дальнего Востока. Еще одно интересное направление - космодром "Восточный". В области появится новый город, различные предприятия, рабочие места. В Приамурье будет космический кластер - это важный момент, который даст развитие инновационной линии на Дальнем Востоке".

А Хабаровский край представил сразу 16 проектов, среди которых - строительство морского терминала по перегрузке железорудных концентратов в заливе Советская Гавань, развитие производства пиломатериалов и электросталеплавильного цеха.

Государственная программа развития

Подводя итоги 21-й сессии АТПФ, В. Матвиенко сообщила, что в настоящее время формируется новая государственная программа развития Дальнего Востока и Забайкалья. Она направлена на то, чтобы остановить отток населения. Также предполагается максимально полно использовать экономический потенциал этих районов. "Для этого по инициативе Совета Федерации готовится федеральный закон "О Дальнем Востоке". Это не декларация, а серьезный приоритет - ускоренное развитие Дальнего Востока и Сибири. Закон поможет закрепить все нормы, преференции, мероприятия госпрограммы так, чтобы они были неизменными и понятными людям. Это своевременная инициатива", - подчеркнула спикер.

Она также отметила, что участники форума проявили большой интерес к программам развития Дальнего Востока и Забайкалья, к возможностям обучения студентов в Дальневосточном федеральном университете, к активизации научно-технического сотрудничества между странами региона. А заместитель полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе А. Левинталь напомнил, что государственная программа развития региона, которую в марте утвердят на правительственном уровне, должна значительно улучшить инвестиционный климат. "Ее реализация должна привести к тому, что валовой региональный продукт возрастет в 2,5 раза в регионе в целом", - отметил А. Левинталь.

В итоге в рамках сессии было рассмотрено 38 проектов резолюций, представленных делегациями 10 стран, принято 14 резолюций, а также текст совместного коммюнике форума.

На завершающей пресс-конференции В. Матвиенко отметила, что "все участники дали высокую оценку форуму и были единодушны в том, что он прошел успешно. "Сессия АТПФ - это не только важнейшие внешнеполитические мероприятия, но и уникальная возможность представить Приморье и Владивосток, их инвестиционные возможности. И на саммите АТЭС, и на форуме АТПФ мы попытались эти вопросы максимально использовать. Поэтому все проекты, представленные здесь, ориентированы в том числе на иностранный капитал. Вокруг нас - огромные рынки, нужно просто грамотно этим воспользоваться", - добавил губернатор Приморского края В. Миклушевский.

СПРАВКА

Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум (АТПФ) - международная парламентская организация. В настоящее время в составе форума - 27 государств-участников и 1 страна-наблюдатель. Россия была принята в состав ассоциации в 1993 году. Делегации Федерального Собрания России регулярно принимают участие в сессиях АТПФ с 1995 года. В 2012 году Россия приняла от Японии председательство в АТПФ. Решения форума принимаются консенсусом. Пленарные сессии АТПФ проводятся ежегодно.

К СВЕДЕНИЮ

Целями АТПФ являются: расширение сотрудничества между странами-участницами в интересах обеспечения мира и стабильности в АТР, содействие законодательным инициативам, торговле и инвестициям, налаживание регионального взаимодействия в таких областях, как защита окружающей среды, противодействие транснациональной преступности и терроризму, обмен по линии культуры и образования и т. д.

ВАЖНО

В странах АТР проживают около 3 млрд. человек, совокупный валовой внутренний продукт этих государств составляет 56% мирового ВВП, объем торговли - более половины мирового товарооборота. При этом на их долю приходится более 60% объема морских перевозок и 25% - воздушных.

Название документа