Уголовная политика в отношении несовершеннолетних как составная часть социальной политики Российской Федерации по защите детства
(Косевич Н. Р.) ("Российский судья", 2014, N 2) Текст документаУГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ДЕТСТВА
Н. Р. КОСЕВИЧ
Косевич Николай Рудольфович, доцент кафедры уголовного права Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент.
В статье анализируются понятия: социальная и уголовная политика государства. Выявляется их соотношение в деле защиты несовершеннолетних в контексте дружественного к ребенку правосудия, объявленного в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. При анализе использованы нормативные правовые акты РФ, Постановления Конституционного Суда РФ и Пленумов Верховного Суда РФ.
Ключевые слова: уголовная политика, социальная политика, дружественное к ребенку правосудие, суд, Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.
Criminal policy with regard to minors as an element of social policy of the RF on protection of childhood N. R. Kosevich
The article analyses concepts of social and criminal policy of the state; reveals their correlation in the case of protection of minors in the context of justice friendly towards minors declared in the National strategy of actions in the interests of children for 2012 - 2017. The following regulatory acts were used in the analysis: Decrees of the Constitutional Court of the RF and Plenums of the Supreme Court of the RF.
Key words: criminal policy, social policy, justice friendly to minors, court, National strategy of actions in the interests of children for 2012 - 2017.
Политика - искусство управлять государством <1>. Политика выражает функции государства по руководству той или иной сферой общественной жизни. Выделяют внутреннюю и внешнюю политику. -------------------------------- <1> Чудинов А. Н. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. СПб., 1910.
Внутренняя политика связана с решением внутренних общественных задач и предполагает решение задач государственного строительства и системы государственного управления, развития общественных отношений, роста благосостояния, качества и продолжительности жизни населения, укрепления безопасности и правопорядка <2>. Внутренняя политика государства подразделяется на социальную, экономическую, экологическую и др. -------------------------------- <2> Война и мир в терминах и определениях / Под общ. ред. Д. О. Рогозина. М.: ПоРог, 2004.
Правопорядок, борьба с преступностью, безопасность личности в зависимости от их состояния могут быть вопросами социальными (социальной политики) и вопросами внутригосударственной политики в целом, но во всех случаях они касаются всего общества и государства и требуют принятия специальных мер государственного и общественного характера, которые традиционно можно назвать уголовной политикой. Причем на нынешнем этапе состояния и развития российского общества и государства это элемент внутригосударственной политики в целом <3>. -------------------------------- <3> Лесников Г. Ю. К вопросу о понятии уголовной политики // Российский следователь. 2005. N 6.
По мнению Ф. Листа, лучшая уголовная политика - это политика социальная <4>. А. И. Алексеев, В. С. Овчинский и Э. Ф. Побегайло полагают, что уголовная политика как одно из направлений социальной политики - это государственная политика в области борьбы с преступностью <5>. -------------------------------- <4> Лист Ф. Учебник уголовного права. Общая часть / Пер. с нем. М., 1903. С. 76. <5> Алексеев А. И., Овчинский В. С., Побегайло Э. Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. С. 13.
Политические и социальные составляющие воздействия на преступность являются приоритетными для нашего государства, что нашло свое отражение в ст. 7 Конституции РФ, где Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одними из важнейших функций государства являются разработка и осуществление социальной политики, ориентированной на служение обществу, обеспечение социальной безопасности, удовлетворение потребностей населения. Роль социальной политики в устранении антисоциальных проявлений, для противодействия преступности проявляется при анализе ее составных частей. Выделим наиболее значимые из них в контексте заявленной темы. 1. Социальная защита. Ее объектами являются наименее защищенные слои населения, в частности лица, не достигшие или превысившие трудоспособный возраст, инвалиды, дети и подростки, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Социальная защита выражается в адресной помощи указанным лицам, упрочении семейных устоев, повышении культуры быта, обеспечении надлежащих условий социализации личности, преодолении ее социального отчуждения, ограничении негативных последствий безработицы, вынужденной миграции и т. п. <6>. -------------------------------- <6> Зиядова Д. З. Некоторые направления социальной политики государства в противодействии преступности // Следователь. 2008. N 4. С. 56 - 57.
2. Социальная политика в отношении семей с детьми. Данная категория оказалась наиболее уязвимой в современных условиях. Особенно это касается многодетных семей, семей, имеющих детей с ограниченными возможностями. 3. Социальная политика в отношении детей. Сюда в т. ч. можно отнести борьбу с безнадзорностью, беспризорностью и преступностью среди несовершеннолетних. 4. Профилактическая защита - обеспечение безопасности граждан от криминальных угроз, защита личности от преступлений <7>. Основными целями профилактической защиты являются локализация преступных угроз, защита личности и общества от преступлений, нейтрализация социальной напряженности и устранение социального недовольства. -------------------------------- <7> Бойков А. Д. Государственная политика борьбы с преступностью и ее отражение в праве и правосудии // Россия на рубеже веков. М., 2000. С. 191 - 192.
Характеризуя уголовную политику, Н. А. Лопашенко выделяет три сложившихся в науке ее толкования: узкое, среднее и широкое <8>. Центральным в таком толковании уголовной политики является ее содержательная связь с собственно уголовным правом, связь, которая присутствует в узком, среднем и широком толкованиях уголовной политики. -------------------------------- <8> См. подробнее: Лопашенко Н. А. Уголовная политика. М., 2009. С. 6 - 15.
При узком толковании уголовная политика - государственная политика борьбы с преступностью, определяемая и реализуемая нормами исключительно уголовного права. По мнению Н. А. Лопашенко, термины "уголовная политика", "государственная политика в сфере борьбы с преступностью", "государственная политика противодействия преступности" по сути своей тождественны <9>. -------------------------------- <9> Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия. СПб., 2004. С. 267.
Среднее толкование уголовной политики, сформулированное профессором Н. А. Стручковым, обосновано осуществлением государственной политики борьбы с преступностью только правовыми мерами (не только уголовно-правовыми - Н. К.), специально направленными на борьбу с преступностью <10>. -------------------------------- <10> Стручков Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970. С. 4 - 5.
При широком понимании, по мнению А. А. Герцензона, уголовная политика - это в целом борьба государства с преступностью, охватывающая комплекс социальных и собственно правовых мер и "реализуется в процессе применения на практике как специальных мер (криминалистических, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных, исправительно-трудовых (уголовно-исправительных в действующем законодательстве), криминологических), так и мер чисто социального характера (экономических, идеологических, медицинских и т. д.)" <11>. -------------------------------- <11> Герцензон А. А. Уголовная политика и социология: проблемы социологии уголов. права и уголов. политики. М., 1970. С. 179.
Профессор М. И. Ковалев, поддерживая эту точку зрения, отмечал, что уголовная политика по своему содержанию значительно шире, чем уголовное право, поскольку она не только определяет уголовно-правовые методы и средства борьбы с преступностью, но и призвана решать проблемы, связанные с профилактикой правонарушений, она предполагает не только правовые, но и социальные, организационные, идеологические и иные мероприятия <12>. По мнению П. Ф. Гришанина, борьба с преступностью заключается главным образом в осуществлении мероприятий по социальной профилактике преступности и в применении мер уголовно-правового воздействия на преступность <13>. Аналогично рассуждали о содержании уголовной политики И. М. Гальперин и В. И. Курляндский <14>. -------------------------------- <12> Ковалев М. И. Соотношение уголовной политики и уголовного права // Советское государство и право. 1978. N 12. С. 70. <13> Гришанин П. Ф. Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализация органами внутренних дел: Лекция. М., 1996. С. 3. <14> Гальперин И. М., Курляндский В. И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975. С. 11 - 12.
Широкое определение уголовной политики давалось и В. П. Ревиным, который под уголовной политикой понимал многоуровневое и многоаспектное явление: 1) государственную политику (доктрину) борьбы с преступностью, выраженную в соответствующих директивных актах; 2) особый вид социальной деятельности, направленный на активное наступательное противодействие преступности и другим правонарушениям; 3) научную теорию и синтез соответствующих политических, социологических и правовых знаний <15>. -------------------------------- <15> Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел / Под ред. Л. И. Беляевой. М., 2003. С. 7 - 8.
По мнению Г. М. Миньковского, как бы ни именовались направления деятельности государства и общества, связанные с борьбой с преступностью, - уголовной политикой или политикой борьбы с преступностью, речь идет о важнейшей части внутренней политики, обеспечивающей эффективное функционирование экономической, идеологической и социальной политики <16>. -------------------------------- <16> Миньковский Г. М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения // Проблемы социологии уголовного права: Сб. науч. тр. М., 1982. С. 68.
Уголовная политика определяется не только нормами права. Примером могут служить ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию. Например, в Послании 2005 г. В. В. Путина отмечалось, что "организация борьбы с преступностью в стране требует принципиально новых подходов" <17>. В Послании 2007 г. В. В. Путин, касаясь вопросов жилищного обеспечения, отмечал: "...именно здесь кроются корни многих острых проблем - таких как пьянство, преступность, в т. ч. и подростковая" <18>. Приведенные примеры свидетельствуют о "социальной составляющей" уголовной политики. -------------------------------- <17> Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // Российская газета. 2005. 26 апреля. <18> Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г. "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // Российская газета. 2007. 27 апреля.
В результате реализации положений посланий в области борьбы с преступностью вносятся изменения в действующее законодательство, не только в уголовный блок. Правительство РФ принимает Постановления, которые дополняются подзаконными актами министерств и ведомств. То есть стратегия противодействия преступности, обозначенная Президентом в Послании, не являющемся нормативным актом, в конечном счете реализуется нормативно. Президентом РФ В. В. Путиным 1 июня 2012 г. утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы <19>. -------------------------------- <19> Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // СЗ РФ. 2012. N 23. Ст. 2994.
В качестве одного из основных направлений реализации Национальной стратегии предусматривается создание дружественного к ребенку правосудия, под которым подразумеваются система гражданского, административного и уголовного судопроизводства, гарантирующая уважение прав ребенка и их эффективное обеспечение с учетом принципов, закрепленных в рекомендациях Совета Европы по правосудию в отношении детей, а также с учетом возраста, степени зрелости ребенка и понимания им обстоятельств дела. Термин "дружественное к ребенку правосудие" предполагает защиту прав и интересов несовершеннолетних от противоправных посягательств, с одной стороны, и максимально возможное благоприятное отношение к несовершеннолетним правонарушителям по сравнению со взрослыми - с другой <20>. -------------------------------- <20> См. подробнее: Косевич Н. Р. Уголовная ответственность несовершеннолетних в нормах российского законодательства как реализация дружественного к ребенку правосудия // СПС "КонсультантПлюс".
Обязательными при этом являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, обеспечение специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учет особенностей возраста и социального положения ребенка. Необходимость в особой защите ребенка обозначена во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (ст. 25) <21>, Декларации прав ребенка 1959 г. <22>, Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г. (в частности, в ст. ст. 23 и 24) <23>, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст. 10) <24>. В развитие этих документов мировое сообщество приняло ряд специальных актов, гарантирующих права и интересы детей. Прежде всего это Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. <25>. -------------------------------- <21> Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля. <22> Декларация прав ребенка, принята Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1959 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990. С. 385 - 388. <23> Международный пакт о гражданских и политических правах, принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291. <24> Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291. <25> Конвенция о правах ребенка, принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 45. Ст. 955.
Перечисленные международно-правовые нормы являются основой российской ювенальной социальной политики. Исходным национальным актом при этом является Конституция РФ, установившая в ч. 1 ст. 38, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В статье 4 Федерального закона 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в развитие конституционных положений указывается, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции РФ и федеральному законодательству традициями народов РФ, достижениями российской и мировой культуры <26>. -------------------------------- <26> Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. N 19-П отмечается: "Обеспечение благополучного и защищенного детства как конституционно признаваемая обязанность государства, вытекающая из статей 7 (часть 2) и 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации, требует разработки и проведения эффективной правовой политики в этой области, направленной на недопущение дискриминации несовершеннолетних, упрочение гарантий их прав и законных интересов, а также восстановление этих прав в случаях их нарушения, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие" <27>. -------------------------------- <27> Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. К. Барабаш, А. Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы" // СЗ РФ. 2013. N 30 (ч. 2). Ст. 4189.
Особое место в деле охраны прав детей занимает УК РФ 1996 г., который открыл новый этап в уголовной политике России в отношении несовершеннолетних. Уголовная политика в отношении несовершеннолетних реализуется в УК РФ в следующих формах: уголовная ответственность несовершеннолетних за совершение ими преступлений и уголовно-правовая защита прав и интересов несовершеннолетних. Глава 14 УК РФ "Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" содержит нормы, которые более благоприятно решают вопросы уголовной ответственности несовершеннолетних по сравнению со взрослыми. Если те или иные вопросы уголовной ответственности и наказания не предусмотрены главой 14 УК РФ, руководствуются положениями Общей части УК РФ. В тех случаях, когда возникает конкуренция других норм Общей части УК РФ с нормами главы об уголовной ответственности несовершеннолетних, подлежат применению нормы главы 14 как специальные нормы, которые эти вопросы решают для несовершеннолетних более благоприятно, чем нормы, относящиеся к лицам старше 18 лет. Указанное законодательное решение свидетельствует о том, что наряду с общими для всех лиц, совершивших преступления, условиями уголовной ответственности в нашем государстве устанавливаются более гуманные условия несения такой ответственности и наказания несовершеннолетними субъектами, как того и требуют международные акты, подписанные Россией. Наличие самостоятельной главы в УК РФ об особенностях уголовной ответственности несовершеннолетних ориентирует правоприменителей на более полное уяснение этих особенностей, предполагает более четкое и тщательное разрешение дел. Одним из обязательных элементов комплекса мер по охране и защите детей является криминализация деяний, посягающих на их права и законные интересы. Такие нормы содержатся как в специальной главе 20 "Преступления против семьи и несовершеннолетних", так и в других главах Особенной части УК РФ. Необходимо отметить, что применяемые в УК РФ термины "несовершеннолетний", "ребенок", "дети" тождественны. В ряде составов УК РФ потерпевшими выступают "близкие потерпевшему лица", к которым судебная практика относит всех лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений <28>. Очевидно, что в качестве близких потерпевшему лиц могут выступать несовершеннолетние. -------------------------------- <28> Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" (с изм.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 3.
Законодатель в ряде случаев использует термин "малолетние", под которыми традиционно понимаются лица, не достигшие 14 лет. Если в статьях УК РФ упоминается о "беспомощном состоянии", то к указанным лицам относятся и малолетние <29>. -------------------------------- <29> Пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)".
С учетом сказанного, в зависимости от объекта посягательства, систему преступлений против несовершеннолетних можно представить следующим образом: 1. Преступления против жизни и здоровья: ст. ст. 105, 106, 111, 112, 117, 120, 121, 122 УК РФ. 2. Преступления против свободы, чести и достоинства личности: ст. ст. 126, 127, 127.1, 127.2 УК РФ. 3. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности: ст. ст. 131, 132, 133, 134, 135 УК РФ. 4. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина: ст. ст. 144, 145 УК РФ. 5. Преступления против семьи и несовершеннолетних: ст. ст. 150, 151, 151.1, 153, 154, 155, 156, 157 УК РФ. 6. Преступления против собственности: ст. 163 УК РФ. 7. Преступления в сфере экономической деятельности: ст. 179 УК РФ. 8. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях: ст. 202 УК РФ. 9. Преступления против общественной безопасности: ст. 206 УК РФ. 10. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности: ст. ст. 228.1, 230, 238, 240, 241, 242, 242.1, 242.2, 245 УК РФ. 11. Преступления против правосудия: ст. ст. 295, 296, 309, 311 УК РФ. 12. Преступления против порядка управления: ст. ст. 317, 318, 320, 321 УК РФ. 13. Преступления против мира и безопасности человечества: ст. ст. 357, 359 УК РФ. Подводя итог проделанной работе, можно сделать вывод, что на сегодняшний день реализация уголовной политики Российской Федерации в отношении несовершеннолетних как часть социальной политики государства по защите детства в основном соответствует Конвенции о правах ребенка и объявленной в Указе Президента РФ концепции дружественного к ребенку правосудия. Вместе с тем необходимо отметить, что еще не исчерпаны все возможности для совершенствования российского законодательства, для его приведения в полное соответствие с требованиями указанных документов.
Список литературы
1. Алексеев А. И., Овчинский В. С., Побегайло Э. Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. С. 13. 2. Бойков А. Д. Государственная политика борьбы с преступностью и ее отражение в праве и правосудии // Россия на рубеже веков. М., 2000. 2. Война и мир в терминах и определениях / Под общ. ред. Д. О. Рогозина. М.: ПоРог, 2004. 3. Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля. 4. Гальперин И. М., Курляндский В. И. Предмет уголовной политики и основные направления ее изучения // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975. 5. Герцензон А. А. Уголовная политика и социология: проблемы социологии уголов. права и уголов. политики. М., 1970. 6. Гришанин П. Ф. Меры уголовно-правового воздействия на преступность и их реализация органами внутренних дел: Лекция. М., 1996. 7. Декларация прав ребенка, принята Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1959 г. // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990. С. 385 - 388. 8. Зиядова Д. З. Некоторые направления социальной политики государства в противодействии преступности // Следователь. 2008. N 4. 9. Ковалев М. И. Соотношение уголовной политики и уголовного права // Советское государство и право. 1978. N 12. 10. Конвенция о правах ребенка, принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г. // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. N 45. Ст. 955. 11. Косевич Н. Р. Уголовная ответственность несовершеннолетних в нормах российского законодательства как реализация дружественного к ребенку правосудия // СПС "КонсультантПлюс". 12. Лесников Г. Ю. К вопросу о понятии уголовной политики // Российский следователь. 2005. N 6. 13. Лист Ф. Учебник уголовного права. Общая часть / Пер. с нем. М., 1903. 14. Лопашенко Н. А. Основы уголовно-правового воздействия. СПб., 2004. 15. Лопашенко Н. А. Уголовная политика. М., 2009. 16. Международный пакт о гражданских и политических правах, принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291. 17. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291. 18. Миньковский Г. М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения // Проблемы социологии уголовного права: Сб. науч. тр. М., 1982. 19. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // Российская газета. 2005. 26 апреля. 20. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г. "Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ" // Российская газета. 2007. 27 апреля. 21. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2013 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. К. Барабаш, А. Н. Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы" // СЗ РФ. 2013. N 30 (ч. 2). Ст. 4189. 22. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)" (с изм.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. N 3. 23. Стручков Н. А. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970. 24. Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел / Под ред. Л. И. Беляевой. М., 2003. 25. Указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" // СЗ РФ. 2012. N 23. Ст. 2994. 26. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 2 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802. 27. Чудинов А. Н. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. СПб., 1910.
Название документа