Декларация Международной научно-практической конференции по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, состоявшейся в Санкт-Петербурге 17 - 18 ноября 2005 года

(Редакционный материал)

("Наркоконтроль", 2006, N 1)

Текст документа

ДЕКЛАРАЦИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ПО ПРОБЛЕМАМ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ

С НАРКОМАНИЕЙ И НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ,

СОСТОЯВШЕЙСЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

17 - 18 НОЯБРЯ 2005 ГОДА

Конференция, проведенная по решению Совета глав государств Содружества Независимых Государств и организованная Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной таможенной службой Российской Федерации при участии Организации Объединенных Наций, Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС, Организации Договора о коллективной безопасности, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, Исполнительного комитета СНГ, Совета командующих Пограничными войсками СНГ, Антитеррористического центра СНГ, Совета руководителей органов безопасности и специальных служб СНГ, Координационного совета генеральных прокуроров СНГ, Совета министров внутренних дел СНГ, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ, Совета руководителей таможенных служб СНГ, Министерства по борьбе с наркотиками Исламской Республики Афганистан, Министерства по контролю за наркотиками Исламской Республики Пакистан, представителей Парламентской Ассамблеи Совета Европы, компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков Финляндии, Латвии, Литвы, учреждений науки и образования, органов здравоохранения и социального развития СНГ:

отмечает глобальный характер незаконного оборота наркотиков, не признающего государственных границ, служащего финансовой базой для организованной преступности, терроризма, коррупции и представляющего угрозу жизни и здоровью человечества, национальной безопасности государств;

подчеркивает, что стремительное распространение наркотиков - это по своей сути общенациональное бедствие для большинства государств, разрушающее их экономический и социально-политический потенциал, ведущее к росту преступности, насилия и коррупции; обращает внимание на то, что наркобизнес приобрел транснациональные черты: организованность, устойчивые наркотрафики, налаженный механизм "отмывания" денег, наличие влиятельных покровителей в государственных органах, объединение участников наркобизнеса в единую глобальную сеть;

отмечает, что борьба с распространением наркотиков становится комплексной задачей всего общества, а подрыв финансовых основ наркобизнеса является важной составляющей в общей системе мер мирового сообщества в борьбе с международным терроризмом;

считает, что при складывающейся ситуации ключевым условием повышения эффективности противодействия наркоугрозе является развертывание многоуровневой системы международного сотрудничества как механизма координации усилий всех участников борьбы с наркобизнесом, понимая, что только национальными инициативами одного государства или группы стран добиться ощутимых результатов в этой борьбе невозможно;

предлагает государствам и международным организациям поддержать инициативу Республики Таджикистан - обращение к международному сообществу на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН о создании глобального партнерства по противодействию наркотической опасности; призывает государства в рамках международного сотрудничества в антинаркотической сфере к следующим действиям:

а) на регулярной основе осуществлять разработку и проведение совместных антинаркотических операций, а также обеспечивать реализацию международных проектов по осуществлению контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

б) принимать меры по созданию эффективного механизма обмена информацией в отношении правоохранительных, профилактических и иных аспектов противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими;

в) обеспечивать проведение совместных мероприятий и обмениваться опытом по вопросам сокращения неконтролируемого спроса на наркотики, профилактики наркомании, лечения и реабилитации больных наркоманией;

г) оказывать друг другу содействие в становлении национальных учреждений, занимающихся проблемами противодействия незаконному обороту наркотиков;

д) осуществлять работу по дальнейшему укреплению и совершенствованию договорно-правовой основы международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими;

е) принимать меры по гармонизации национальных законодательств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими с целью повышения эффективности взаимодействия антинаркотических структур как внутри каждой страны, так и на международной арене;

ж) направлять усилия средств массовой информации на всестороннее информирование населения и объединение гражданского общества для борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков;

признает ведущую роль ООН в организации противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими и в этом контексте поддерживает существующие международные договоры, касающиеся различных аспектов антинаркотического сотрудничества, а также Политическую декларацию и решения, принятые XX специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1998 г., другие решения и рекомендации Организации Объединенных Наций по данной проблеме;

признает ценным вклад международных региональных организаций, таких как Содружество Независимых Государств, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская организация сотрудничества, Евразийское экономическое сообщество, Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Европейский Союз, в глобальные усилия по противодействию наркоугрозе;

подчеркивает, что бороться с наркобизнесом одними запретительными методами с применением административных и уголовных мер воздействия недостаточно, так как решение этой сложной социальной проблемы невозможно без активной профилактической работы, сопряженной с эффективной лечебной помощью и системой реабилитации больных наркоманией;

считает, что в сфере профилактической деятельности должны быть приняты меры, направленные на снижение спроса на наркотики среди молодежи, информирование и антинаркотическое воспитание населения, лечение, реабилитацию и социальную реинтеграцию больных наркоманией, а также отмечает роль религиозных институтов общества в борьбе с наркоманией;

обращает внимание, что открытой и скрытой пропаганде наркотиков должно противостоять не только государство, но и все гражданское общество, в том числе политические и общественные институты, духовенство, деятели культуры;

отмечает, что, несмотря на усилия международного сообщества, одним из главных источников глобальной наркоугрозы остается нарастающий незаконный поток наркотиков с территории Афганистана;

считает необходимой разработку международной стратегии противодействия афганской наркоугрозе, предусматривающей как реализацию комплекса социально-экономических и правоохранительных мер внутри Афганистана, так и создание и укрепление "поясов безопасности" вокруг него. Главная цель создания таких "поясов" - пресечение вывоза афганских наркотиков за рубеж и ввоза в Афганистан прекурсоров для их производства, совершенствование механизма контроля за законным оборотом прекурсоров во избежание их утечки в незаконный оборот, установление строгого контроля за движением прекурсоров в государствах, граничащих с Афганистаном;

обращает внимание на необходимость эффективного взаимодействия между государствами, граничащими с Афганистаном, находящимися на пути транзита наркотиков, и странами - их получателями в целях укрепления механизмов по пресечению наркотрафика;

подчеркивает необходимость объединения совместных усилий мирового сообщества, направленных на сокращение неконтролируемого спроса на наркотики, с тем чтобы содействовать обеспечению последовательных мер, направленных на ликвидацию незаконного культивирования наркотиков, в странах-производителях, и в первую очередь в Афганистане;

призывает мировое сообщество, авторитетные международные организации активизировать финансовую и другие виды помощи государствам, граничащим с Афганистаном, с целью повышения эффективности противодействия наркоугрозе, исходящей из этой страны;

обращает внимание, что динамично развивающаяся оперативная обстановка, масштабность требующих решения задач предполагают высокий уровень координации работы по контролю за оборотом наркотиков в рамках Содружества, являющейся стратегическим направлением в укреплении системы безопасности и противодействия новым угрозам и вызовам на постсоветском пространстве;

отмечает, что основой сотрудничества государств - участников СНГ в антинаркотической сфере являются Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, одобренная Советом глав государств СНГ в октябре 2002 г., и Программа сотрудничества государств - участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005 - 2007 годы, утвержденная Советом глав государств СНГ 16 сентября 2004 г.;

подчеркивает важность работы государств - участников СНГ по обеспечению сотрудничества в борьбе с наркоугрозой на основании Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров от 30 ноября 2000 г. посредством выработки и реализации согласованной политики, а также совместных мер борьбы и координации деятельности компетентных органов государств - участников СНГ в этой области;

рекомендует в целях повышения эффективности координации и взаимодействия в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров обмен представительствами компетентных органов государств - участников Содружества, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков;

одобряет деятельность компетентных органов государств - членов ОДКБ по проведению под эгидой этой организации комплексной оперативно-профилактической операции "Канал" по выявлению и блокированию маршрутов нелегальной транспортировки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по созданию института координации деятельности антинаркотических ведомств - координационного совета компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков;

считает, что назрела необходимость рассмотрения вопроса о создании в рамках Содружества Независимых Государств органа отраслевого сотрудничества, который должен стать ядром в системе антинаркотического сотрудничества компетентных органов государств - участников СНГ, а также единого научного центра по подготовке кадров по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков для государств - участников Содружества и информационного центра для обмена информацией;

отмечает роль парламентариев в формировании законодательного "заслона" незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими и признает необходимость активного использования для гармонизации законодательства модельных законодательных актов и рекомендаций по унификации антинаркотического законодательства Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, а также типовых проектов Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС;

одобряет положения проектов модельного Закона СНГ "О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах" и Рекомендаций по гармонизации и унификации законодательства государств - участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Участники отмечают своевременность проведения Международной научно-практической конференции по проблемам международного сотрудничества в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, приветствуют повышение эффективности деятельности государств по противодействию наркоугрозе, считают целесообразным регулярный международный диалог в этой сфере и рекомендуют продолжить обсуждение указанных вопросов на Международной научно-практической конференции "Проблемы правового регулирования пограничной безопасности государств - участников СНГ" (Санкт-Петербург, 2006 год).

Название документа