Реализация исключительных имущественных прав в странах Евразийской патентной организации
(Сенников Н. Л.) ("Юрист", 2006, N 7) Текст документаРЕАЛИЗАЦИЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ В СТРАНАХ ЕВРАЗИЙСКОЙ ПАТЕНТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Н. Л. СЕННИКОВ
Сенников Н. Л., доцент кафедры гражданского права Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан.
Общность исторического и экономического развития государств бывшего СССР предопределила необходимость подписания в г. Москве 9 сентября 1994 г. на заседании Совета Глав Правительств стран СНГ Евразийской патентной конвенции. Евразийская патентная конвенция вступила в силу 12 августа 1995 г., ее основные положения реализует международная межправительственная Евразийская патентная организация, предоставляющая патентную защиту объектам интеллектуальной промышленной собственности на территории стран-участников, ратифицировавших положения конвенции. Интерес стран-участников СНГ к взаимовыгодному сотрудничеству в области интеграции национальных патентных систем и Евразийской патентной системы вызван потребностью реализации исключительных имущественных прав авторов, правообладателей при введении объектов интеллектуальной промышленной собственности в хозяйственный оборот. Евразийская патентная конвенция позволила сформировать единое патентное пространство на территории стран-участниц, что обеспечивает коммерциализацию изобретений в предпринимательских рыночных отношениях. С учетом ратификации основных положений Конвенции единый патент на изобретения <*> действует на территории Республики Туркменистан, Республики Беларусь, Республики Таджикистан, Российской Федерации, Республики Казахстан, Азербайджанской Республики, Республики Киргизстан, Республики Молдова, Республики Армения. -------------------------------- <*> Срок действия евразийского патента равен 20 годам.
На восьмом заседании Административного совета Евразийской патентной организации 15 - 19 октября 2001 г. были внесены очередные дополнения и изменения, касающиеся вопросов Административной инструкции, Патентной инструкции, Финансовой инструкции, Положения о пошлинах и введения некоторых положений международных договоров (Договор о патентной кооперации, Соглашение ТРИПС и др.). В то же время основная цель создания единого хозяйственного рынка оборота исключительных имущественных прав использования изобретений при создании товаров, продукции, работ, услуг пока не достигнута, поскольку не решены следующие вопросы: 1) упрощения процедуры оформления евразийского патента на изобретение и снижения ставок соответствующих патентных пошлин; 2) унификации таможенного и налогового права стран-участниц, исключающих возможность двойного взимания необходимых обязательных платежей; 3) обеспечения эффективной охраны исключительных имущественных прав на использование изобретений в хозяйственном обороте. Упрощение процедуры получения евразийского патента предполагает принятие нормативных положений, обеспечивающих возможность максимального упрощения и стандартизации порядка получения патентов в странах Евразийской патентной системы, а это возможно при предъявлении минимума необходимых требований при подаче заявок, получении патентов и дебюрократизации процедуры получения патентов (демократизация порядка проверки критериев патентоспособности) и применения электронных средств при оформлении и выдаче патента. Действующий порядок определения критерия новизны определяет ее абсолютное значение, что предполагает признание мировой новизны содержащихся сведений о заявляемом изобретении. Новизна сведений о заявляемом изобретении может быть опорочена любой предшествующей общедоступной информацией, ставшей доступной любыми законными средствами в любом государстве мирового сообщества. Информационные сведения считаются общедоступными при условии, что интересующееся лицо может ознакомиться с необходимой информацией, используя для этого только законные способы. Информационные сведения о заявляемом изобретении могут быть известны неограниченному кругу лиц посредством публикации описания изобретения, публичного выступления о достигнутом интеллектуальном промышленном результате или факте публичного использования имущественных прав изобретения. Упрощение процедуры оформления евразийского патента на изобретение и снижение ставок соответствующих патентных платежей может быть достигнуто при определении критерия новизны не абсолютно мировой, а ограниченно мировой новизне, предусматривающего проведение необходимого патентного поиска в пределах доступных информационных сведений, содержащихся в печатных публикациях только на территориях стран - участниц Евразийской патентной конвенции. Причем использование изобретения за пределами стран - участниц Конвенции не "порочит" новизну достигнутого промышленного результата. Ограниченная мировая новизна распространена при определении критериев патентоспособности - новизны изобретения в таких промышленно развитых странах, как США, Канада, Япония, Австрия, и некоторых других <*>. -------------------------------- <*> См.: Богатых Е. А. Гражданское и торговое право. 2-е изд., дополненное и переработанное. М.: Юридическая фирма "Контракт", 2000. С. 317.
Мировая патентная новизна экономически нецелесообразна для стран Евразийской патентной конвенции, поскольку не позволяет обеспечить общественные потребности в создании наукоемких производств, выпуск отечественной промышленной продукции и не позволяет ей быть конкурентоспособной на рынке, и это не способствует положительной тенденции, обеспечивающей индустриальное развитие стран-участниц, с учетом информационной составляющей. Ограниченно мировая патентная новизна будет способствовать активизации научной деятельности, интенсификации исследований и завершению работ по созданию интеллектуальных промышленных результатов, созданию наукоемких производств на территориях стран - участниц Евразийской патентной конвенции, поскольку обеспечит реализацию исключительных имущественных прав в странах Евразийской патентной организации - коммерциализацию объектов интеллектуальной промышленной собственности. Патентный поиск в пределах информационного пространства, ограниченного территориями стран Евразийской патентной конвенции, позволит снизить размеры патентных платежей и будет способствовать уменьшению ставок соответствующих патентных платежей. Действующие ставки евразийских патентных платежей при регистрации исключительных имущественных прав не позволяют реализовать свои права индивидуальным авторам изобретений <*>, поэтому эти затраты не должны превышать среднего размера одной минимальной оплаты труда, соотнесенного с минимальным прожиточным уровнем жизни, а возникающие дополнительные расходы должны компенсироваться из бюджета страны, обеспечивающего развитие изобретательского дела, на территории которой была подана заявка на получение патента на изобретение <**>. -------------------------------- <*> См.: Блинников В. И., Григорьев А. Н., Еременко В. И. Комментарий евразийского патентного законодательства. М.: Издательство "Экзамен", 2003. С. 76 - 83. <**> Необходимость уменьшения размера патентных платежей подтверждает приложение к Положению о пошлинах Евразийской патентной организации "Перечень государств - участников Парижской конвенции по охране промышленной собственности, заявителям которых предоставляются льготы (в соответствии с изданием ВОИС - PST Newsletter N 01/2001)", в котором в качестве льготников определены все участники Евразийской патентной конвенции.
Ограниченно мировая новизна заявляемого объекта на получение евразийского патента на изобретение рассматривается относительно концепции идентичности, определяющей объект новым, если он не идентичен подобным изобретениям в информационном поле стран - участниц Евразийской конвенции. Последующая оценка патентоспособности достигнутого интеллектуального промышленного результата устанавливается с позиции определения критерия "изобретательский уровень". Заявляемый объект на получение евразийского патента имеет изобретательский уровень, если информация о нем для специалиста очевидным образом не следует из предшествующего уровня техники <*>. Следовательно, критерий "изобретательского уровня" устанавливается на основании информационных данных о предшествующем уровне техники, определяемом абстрактным лицом - специалистом, с учетом очевидности принятого решения. -------------------------------- <*> См.: правило 3(2) Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции, утвержденной Административным советом Евразийской патентной конвенции 1 декабря 1995 г. (с изм. и доп. 15 - 19 октября 2001 г.).
Предлагаемая юридическая формула предполагает конкретизацию понятий и определений правоспособности, дееспособности специалиста. Специалист - это авторитетный гражданин того государства, на территории которого испрашивается евразийский патент, он обладает специальными знаниями в рассматриваемой области техники, профессионально разбирается в конструкторских особенностях рассматриваемого изобретения (правоспособность лица специалиста). Причем личность специалиста должна быть согласована с заявителем, и в этом случае он наделяется дееспособностью на принятие решения об определении "изобретательского уровня", в иных случаях какие-либо заключения специалиста не могут быть признаны легитимными. В том случае, если изобретение охватывает несколько областей техники, то специалистов должно быть несколько, их фактический допуск к экспертизе заявленного объекта на получение евразийского патента также должен согласовываться с автором, правообладателем. Определение изобретательского уровня предполагает использование информационных сведений, составляющих объединенные данные о предшествующем уровне техники, по поводу заявляемого объекта на предмет его соответствия всем уже известным, запатентованным объектам интеллектуальной промышленной собственности. При определении новизны изобретения рассматриваемый объект сопоставляется только одному идентичному, уже запатентованному изобретению. Специалист (специалисты), определяя наличие изобретательского уровня, должен признать возможность коммерческого успеха заявленного объекта, сложность решаемой технической задачи и возможность решения проблемы, которая до этого не была решена. Решение специалиста должно быть принципиально объективно и направлено в основном на поиск данных, позволяющих признать наличие изобретательского уровня <*>. -------------------------------- <*> См.: Блинников В. И., Григорьев А. Н., Еременко В. И. Комментарий евразийского патентного законодательства. М.: Издательство "Экзамен", 2003. С. 34 - 37.
Критерий промышленной применимости предполагает, что заявочный объект на получение евразийского патента может быть использован в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других областях человеческой деятельности <*>. Это использование определяет возможность использования достигнутого интеллектуального промышленного результата в различных областях производства и потребления. -------------------------------- <*> См.: правило 3(1) Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции, утвержденной Административным советом Евразийской патентной конвенции 1 декабря 1995 г. (с изм. и доп. 15 - 19 октября 2001 г.).
Заявленный объект на евразийский патент признается соответствующим критерию "промышленной применимости", если позволяет получить желаемый результат при решении технической задачи. Основным условием, позволяющим определить критерий "промышленной применимости", является фактическая возможность изготовления изобретения техническими средствами, известными на момент подачи заявки. Соответствие критерия "промышленная применимость" определяет специалист, исходя из условия, что заявочный объект может быть им воспроизведен в натуре. При условии невозможности создания интеллектуального промышленного результата в действительности изобретение не соответствует критерию "промышленной применимости" <*>. Статья 6 Евразийской патентной конвенции устанавливает порядок выдачи евразийского патента на изобретение, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо <**>. -------------------------------- <*> См.: Блинников В. И., Григорьев А. Н., Еременко В. И. Комментарий евразийского патентного законодательства. М.: Издательство "Экзамен", 2003. С. 34 - 37. <**> См.: Евразийская патентная конвенция от 9 сентября 1994 г.
В условиях интеграции экономического развития стран - участниц Евразийской патентной конвенции основной целью признается взаимовыгодное коммерческое использование объектов интеллектуальной промышленной собственности, влияющее на процессы промышленного производства и создание единого рынка товаров, изготовленных с использованием изобретений, запатентованных по евразийской схеме. Унификация таможенного и налогового права стран-участниц исключит возможность двойного взимания необходимых обязательных платежей и будет способствовать интенсификации процессов в сфере научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ по созданию и введению изобретений в хозяйственный оборот, что обеспечит рост торговли лицензиями, передачи ноу-хау, лизинг научного и производственного оснащения, предоставление информационных, консультационных, инжиниринговых услуг по поводу введения в хозяйственный оборот исключительных имущественных прав на использование интеллектуальной промышленной собственности <*>. -------------------------------- <*> См.: Варфоломеева Ю. А. Интеллектуальная собственность в условиях инновационного развития: Монография. М.: Ось-89, 2006. С. 99 - 100.
Введение в хозяйственный оборот исключительных имущественных прав на использование интеллектуальной промышленной собственности предполагает возможность отчуждения права и передачу его третьим лицам по гражданско-правовому договору. Обладатель исключительного имущественного права по евразийскому патенту или права на евразийскую заявку на получение патента на изобретение может передать посредством уступки права в порядке правопреемства или иным законным способом. Порядок передачи исключительного имущественного права, права евразийской заявки на получение патента определяется Патентной инструкцией к Евразийской патентной конвенции <*>. Право может передаваться полностью или частично по письменному заявлению заинтересованного лица (уступка права). Основанием регистрации передачи исключительного имущественного права является письменно оформленный договор, универсальное правопреемство (наследование, реорганизация) с необходимостью оплаты установленной пошлины за совершение юридически значимых действий и последующей регистрацией этих действий в Евразийском патентном ведомстве. -------------------------------- <*> См.: ст. 9 Евразийской патентной конвенции от 9 сентября 1994 г.; правило 9 (1) и правило 13 Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции, утвержденной Административным советом Евразийской патентной конвенции 1 декабря 1995 г. (с изм. и доп. 15 - 19 октября 2001 г.).
При уступке права на евразийскую заявку на получение патента или исключительного имущественного права использовать изобретение в хозяйственном обороте также может возникнуть необходимость внесения соответствующих дополнений, изменений в учредительные документы, текст договора о совместной деятельности, что также предполагает последующую регистрацию этих действий в Евразийском патентном ведомстве. Право использовать исключительное имущественное право на запатентованное евразийское изобретение или право на евразийскую заявку на получение патента может признаваться предметом договора залога в отношении того договаривающегося государства, гражданское законодательство которого предусматривает залог права на заявку или патент на изобретение. Договор залога, предметом которого является исключительное имущественное право на запатентованное евразийское изобретение или право на подачу евразийской заявки, исполняется в письменной форме, подписывается сторонами договора с указанием предмета, оценочного акта стоимости исключительных имущественных прав, размера и сроков исполнения залогового обязательства с указанием, где находится евразийский патент на изобретение. Залогодатель, заявитель (правообладатель) имеет право погашать залоговое обязательство правом на использование исключительного имущественного права на евразийское изобретение или правом на подачу евразийской заявки в Евразийское патентное ведомство. Информационные сведения о регистрации залогового права в отношении исключительных имущественных прав, прав на подачу заявки, лицензионные договоры об использовании исключительных имущественных прав оформляются, регистрируются в соответствии с нормативными правилами национального законодательства сторон, на территории которых евразийский патент имеет силу действия <*>. -------------------------------- <*> См.: правило 13 Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции, утвержденной Административным советом Евразийской патентной конвенции 1 декабря 1995 г. (с изм. и доп. 15 - 19 октября 2001 г.); Блинников В. И., Григорьев А. Н., Еременко В. И. Комментарий евразийского патентного законодательства. М.: Издательство "Экзамен", 2003. С. 96 - 103.
Необходимо пересмотреть размер евразийских патентных пошлин, взимаемый за юридически значимые действия по поводу регистрации залогового права в отношении исключительных имущественных прав, прав на подачу заявки, лицензионные договоры об использовании исключительных имущественных прав в сторону их понижения до уровня одного минимального размера оплаты труда того государства, на территории которого осуществляются эти действия. Обеспечение эффективной охраны исключительных имущественных прав на использование евразийских изобретений в хозяйственном обороте устанавливается в зависимости от определения уровня соотношения имитаций и инноваций в национальных экономиках стран - участниц Евразийской патентной конвенции. Если экономика страны ориентирована на инновационные модели развития, то возникает необходимость защиты прав интеллектуальной промышленной собственности, определяются экономико-правовая зависимость охраны исключительных имущественных прав и трансферты инноваций в производственно-предпринимательские отношения. "Пиратское" использование исключительных имущественных прав экономически целесообразно для стран, не участвующих в создании объектов интеллектуальной промышленной собственности, но поскольку страны - участницы Евразийской патентной конвенции обладают значительным потенциалом научно-исследовательских центров и наукоемких производств, интерес к охране прав авторов, правообладателей стимулирует экономическое развитие стран - участниц Конвенции и способствует формированию общего информационно-индустриального рынка. В соответствии с п. 2 ст. 13 Евразийской патентной конвенции за нарушение использования исключительных имущественных прав в каждом договорившемся государстве предусматривается гражданско-правовая или иная ответственность за нарушение национальных патентных прав. Защита исключительных имущественных прав автора, правообладателя осуществляется посредством: 1) пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; 2) возмещения убытков (реальный вред и упущенная выгода); 3) компенсации морального вреда; 4) иных способов, предусмотренных законодательством стран - участниц Евразийской конвенции. Евразийская патентная конвенция допускает случаи ограничения исключительных имущественных прав, согласующиеся с положениями международного права <*>. -------------------------------- <*> См.: Конвенция ВОИС.
В отношениях использования исключительных имущественных прав при введении евразийского изобретения в хозяйственный оборот действуют правила преждепользования <*> и послепользования <**>. -------------------------------- <*> См.: правило 20 Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции, утвержденной Административным советом Евразийской патентной конвенции 1 декабря 1995 г. (с изм. и доп. 15 - 19 октября 2001 г.). <**> См.: правило 21 Патентной инструкции к Евразийской патентной конвенции, утвержденной Административным советом Евразийской патентной конвенции 1 декабря 1995 г. (с изм. и доп. 15 - 19 октября 2001 г.).
Обеспечить защиту исключительных имущественных прав можно, если исполнительные органы государственной власти обладают специальными функциями по проведению соответствующих контролирующих правоохранительных мероприятий. В Российской Федерации эти функции целесообразно передать налоговым инспекциям, осуществляющим учет взимания необходимых налоговых платежей с хозяйствующих субъектов рынка. Для эффективной защиты евразийских патентных прав необходимо отказаться от практики рассмотрения инициативы исковых заявлений только от правообладателей, после чего начинает действовать механизм судебной власти. Подобной инициативой должны также наделяться налоговые инспекции, осуществляющие контроль над взиманием налоговых платежей с нематериальных активов, находящихся на балансе хозяйствующих субъектов рынка. При реализации вышеуказанных задач по созданию единого евразийского хозяйственного рынка оборота исключительных имущественных прав использования изобретений будет значительно упрощена процедура оформления евразийского патента на изобретение, в том числе с помощью применения электронных средств для подачи заявок, получения патента и снижения ставок соответствующих патентных пошлин; достигнута унификация таможенного и налогового права стран-участниц, исключающих возможность двойного взимания необходимых обязательных платежей и обеспечивающих коммерческий оборот исключительных имущественных прав на евразийские изобретения, продукты, изготовленные с применением евразийских патентов, и повышение их конкурентоспособности; обеспечение эффективной охраны исключительных имущественных прав на использование евразийских изобретений в хозяйственном обороте посредством передачи функции контроля за использованием патентных прав налоговым инспекциям.
Название документа