Правовой статус бывших протекторатов Российской империи после установления советской власти

(Колесников В. И.) ("История государства и права", 2006, N 10) Текст документа

ПРАВОВОЙ СТАТУС БЫВШИХ ПРОТЕКТОРАТОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПОСЛЕ УСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

В. И. КОЛЕСНИКОВ

Одной из особенностей формы государственного устройства Российской империи было наличие в ее составе протекторатов. Под протекторатом в теории права и государства и в международном публичном праве понимается международный договор, по которому одно государство обязывается оказывать помощь другому, более слабому государству. Более сильное государство осуществляет его представительство во внешних делах, обеспечивает вооруженную защиту, а иногда и оказывает экономическую и культурную помощь <1>. В своих же внутренних делах государства, имеющие статус протектората, остаются самостоятельными. -------------------------------- <1> См.: Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М., 1995. С. 61.

В 1868 г. Россией был установлен протекторат над Бухарским и Хивинским ханствами в Средней Азии. Правители этих государств признавали себя вассалами русского царя. В своих внутренних делах они были полновластными монархами, но не имели права внешних сношений. Последним территориальным приобретением Российской империи была Тува. В XIX в. и в начале XX в. Тува находилась под влиянием Китая. После ряда дипломатических ходов в 1914 г. Россия объявила о протекторате над Тувой. В отличие от Бухарского и Хивинского ханства, Тува обладала гораздо меньшей самостоятельностью и фактически вошла в состав Империи на правах автономного образования. Тува под названием Урянхайского края была включена в состав Енисейской губернии. Краем управлял комиссар, подчиненный енисейскому губернатору. В то же время в Туве был сохранен местный аппарат управления. Осталось прежним и административное деление Тувы на хошуны, суманы и арбаны. Начальники этих административных единиц назначались и смещались комиссаром из представителей тувинской знати, пользовались значительной самостоятельностью при решении местных дел, но были лишены права решать внешнеполитические вопросы <2>. -------------------------------- <2> См.: Хороший Н. Н. Социалистическая государственность тувинского народа. Кызыл, 1974. С. 31 - 32.

В первые годы после установления советской власти Бухара и Хива, преобразованные в Бухарскую и Хорезмскую народные советские республики (НСР), продолжали свое полунезависимое существование. На первоначальном этапе становления БНСР и ХНСР органами государственной власти были революционные комитеты (ревкомы). В апреле 1920 г. в ХСНР, а в середине 1921 г. в БСНР ревкомы были заменены на выборные народные Советы. В отличие от советских республик в Бухаре и Хорезме не была запрещена частная собственность. Так, в БНСР граждане имели ничем не ограниченное право распоряжения движимым и недвижимым имуществом как благоприобретенным, так и перешедшим к ним по наследству <3>. -------------------------------- <3> См.: Закиров И. Б. Становление и развитие основных институтов гражданского права в Бухарской и Хорезмской народных советских республиках: Автореф. дис... д-ра юрид. наук. Ташкент, 1990. С. 18.

В 1921 г. были заключены союзные договоры РСФСР с Хорезмом и Бухарой. Так, в договоре с Хорезмской НСР (ХНСР) было провозглашено, что Россия безоговорочно признает полную самостоятельность и независимость ХСНР со всеми вытекающими из такого признания последствиями. В то же время предусматривалось, что для установления общего плана, общего руководства и подготовки сил, обеспечивающих осуществление задач охраны независимости и свободы обеих республик, обе договаривающиеся стороны заключают военно-политическое соглашение <4>. -------------------------------- <4> СУ РСФСР. 1921. N 35. Ст. 187.

Бухарская и Хорезмская НСР были ликвидированы в процессе так называемого национального размежевания в 1924 - 1925 гг., их территории были разделены между вновь образованными соседними республиками - Узбекской и Туркменской ССР, таким образом закончилось полунезависимое положение Бухары и Хорезма, ведущее свое начало со времен Российской империи. В настоящее время земли этих бывших российских протекторатов находятся в составе независимых государств - участников СНГ Узбекистана и Туркменистана. Тува в конце 1918 г. решением съезда тувинского народа Урянхайского края вышла из состава России. Это решение было поддержано и съездом русского населения Тувы. Долгое время Тува существовала под названием Тувинской Народной Республики. Вместе с соседней Монгольской Народной Республикой Тува считалась дружественным и была политически зависимым от СССР государством. Планы включения Тувы, равно как и Монголии, в состав СССР существовали давно. Однако это удалось только в 1944 г., к концу Второй мировой войны в условиях усилившегося авторитета СССР на международной арене. В 1944 г. Тува под названием Тувинской народной республики на правах автономной области вновь вошла в состав России. В 1961 г. Тува получила статус автономной республики. Ныне Тува одна из 21 российских республик. Таким образом, так же как и в Российской империи, Тува стала последним территориальным приобретением национального характера в РСФСР и СССР.

Название документа