Национальные интересы государств СНГ в современных условиях

(Войтенко В. П.)

("История государства и права", 2007, N 3)

Текст документа

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВ СНГ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В. П. ВОЙТЕНКО

Войтенко В. П., заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по безопасности, председатель Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ, председатель Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ по вопросам обороны и безопасности, кандидат социологических наук, генерал-полковник.

Национальные интересы страны представляют собой совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Таким образом, в структуру национальных интересов страны входят: социальные интересы личности (проявление потребностей личности в самореализации, в участии в делах общества, в сохранении этнической идентичности), интересы общества (проявление потребностей общества в разрешении наиболее острых противоречий общественного развития, в сохранении национальной идентичности), интересы государства (проявление потребностей государства в качественном выполнении функций управления делами общества, в сохранении национальной идентичности). Национальные интересы обеспечиваются всеми институтами государственной власти, осуществляющими свои функции на основе конституций и законодательства страны.

Национальные интересы государств СНГ на современном этапе общественного развития характеризуются: высоким уровнем взаимовлияния интересов различного уровня (личности, государства, общества; региональных, национальных, международных); тесной взаимосвязью интересов в различных сферах (экономической, политической, социальной, пограничной, оборонной, информационной и т. д.); сложностью реализации, обусловленной изменившимися геополитическими, геостратегическими и геоэкономическими условиями; уязвимостью интересов к деструктивному воздействию внешних и внутренних источников опасностей; возросшей зависимостью реализации национальных интересов государств от процесса глобализации; необходимостью учета исторически сложившихся национальных особенностей, менталитета, традиций и обычаев народов и т. д.

Необходимость интенсификации деятельности по обеспечению реализации национальных интересов государств - участников СНГ в современных условиях обусловлена: несоответствием реальных возможностей обеспечения национальных интересов возросшим потребностям государства, общества и личности в различных сферах; потребностью приоритетного развития общегосударственных систем обеспечения национальных интересов с целью эффективного противодействия нарастающему негативному воздействию на жизненно важные интересы стран Содружества комплекса угроз и потенциальных опасностей (международный терроризм, трансграничная организованная преступность, наркотрафик, незаконная миграция, расхищение природных ресурсов страны, контрабанда и т. п.); целесообразностью формирования современного представления об обеспечении национальных интересов, соответствующего новым условиям, сложившимся на пространстве СНГ; рациональностью объединения усилий в обеспечении коллективной безопасности СНГ для повышения надежности защиты национальных интересов государств-участников; необходимостью совершенствования управления обеспечением безопасности государств СНГ в целях эффективной реализации национальных интересов и др.

В сложившейся ситуации наиболее продуктивным представляется подход, позволяющий рассматривать обеспечение жизненно важных интересов страны как комплексное решение двух общенациональных (общегосударственных) задач: создание необходимых условий для реализации национальных интересов в той или иной сфере; защита этих интересов от существующих и прогнозируемых угроз. Оптимальное распределение усилий государства по ним предопределяет в конечном итоге эффективность всей деятельности, рациональность использования привлекаемых ресурсов.

Механизм взаимодействия этих направлений таков, что активная, целенаправленная и скоординированная деятельность на всех уровнях государственной системы по созданию и поддержанию необходимых условий для реализации национальных интересов существенно уменьшит количество и сузит спектр возможных угроз этим интересам, что, в свою очередь, сократит потребность в защите этих интересов. Исходя из этого, целесообразно в приоритетном порядке обеспечить ресурсами создание необходимых условий для реализации интересов страны, что в значительной мере снизит затраты на их защиту. Данный подход представляется перспективным при совершенствовании обеспечения национальной безопасности государств - участников СНГ: за счет комплексного обеспечения национальных интересов их защита не будет излишне обременительной для страны потому, что часть нагрузки на систему защиты будет снята другими мерами. С позиций деятельностного подхода составные части обеспечения национальных интересов включают:

1. Создание необходимых условий для их реализации - предполагает деятельность государственных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, региональных органов и местных органов самоуправления в следующих областях: политической, экономической, социальной, военной (оборонной), информационной, экологической. Формирование необходимых политических, экономических, социальных и других условий реализации национальных интересов является важной государственной задачей каждого из государств СНГ. Ее выполнение позволит решить две главные взаимосвязанные проблемы: вложение финансово-экономических и других ресурсов стран в создание необходимых условий реализации своих национальных интересов позволит обеспечить их дальнейшее социально-экономическое и культурное развитие, благополучие населения стран и СНГ в целом; формирование благоприятных политических, экономических, социальных и других условий реализации национальных интересов обеспечит снижение значительных финансово-экономических затрат государства, связанных с проведением мероприятий по непосредственной их защите.

2. Защита национальных интересов - это деятельность институтов государственной власти общегосударственного и регионального уровня по противодействию угрозам национальным интересам. Противодействие угрозам представляет собой систему действий уполномоченных структур безопасности по выявлению признаков, предупреждению проявления и пресечению (нейтрализации) противоправной деятельности по нанесению ущерба национальным интересам.

Название документа