Рецензия (Конюхова И. А. Международное и конституционное право: теория и практика взаимодействия)
(Садовникова Г. Д.) ("Конституционное и муниципальное право", 2007, N 6) Текст документаРЕЦЕНЗИЯ
КОНЮХОВА И. А. МЕЖДУНАРОДНОЕ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ <1>
Г. Д. САДОВНИКОВА
Садовникова Г. Д., доцент кафедры конституционного и муниципального права МГЮА, кандидат юридических наук, докторант МГЮА.
Комплексное научное исследование проблем взаимодействия международного и конституционного права особенно актуально в современный период, характеризующийся межгосударственной интеграцией и универсализацией правовых систем. Можно по-разному понимать явление глобализации и относиться к нему, но вряд ли подлежит сомнению неизбежность этого процесса. В монографии профессора И. А. Конюховой на основе новейших теоретических исследований и практики реализации международного и конституционного права, определяемых автором как ведущие отрасли современного права, исследуются общетеоретические и научно-практические аспекты их взаимодействия, современные тенденции развития межгосударственных отношений. Автор монографии подвергает научному анализу основные институты международного и конституционного права, выявляет в них общее и особенное, прослеживает формы влияния международного права на национальное законодательство России, в том числе путем широкой имплементации общепризнанных норм и принципов международного права в источниках конституционного права. В то же время справедливо отмечается, что активно развивающееся конституционное право стало оказывать все более весомое влияние на содержание норм международного права, способствовать совершенствованию международно-правовых правил, стимулировать международное сообщество на заимствование прогрессивного внутригосударственного опыта с целью придания ему характера универсальных принципов и норм. Исследование проблем соотношения конституционного и международного публичного права проводится профессором И. А. Конюховой с точки зрения как общих аспектов взаимодействия международного и внутринационального права, так и специальных, касающихся взаимоотношений международного права именно с отраслью конституционного права. Для более глубокого понимания природы этих взаимоотношений автор формулирует и вводит в научный оборот такую категорию, как принципы взаимосвязи данных отраслей, к которым причисляет унификацию и универсализацию правового регулирования. Научный интерес представляет выделение автором особенностей конституций четвертого поколения, или Новейшего времени, охватывающего последнее десятилетие прошлого века и начало нынешнего. В монографии содержатся довольно солидный обзор и анализ конституционных новелл в различных странах, в том числе на постсоветском пространстве. Для любой отрасли права исследование ее предмета, системы, источников имеет непреходящее значение и всегда является актуальным. И. А. Конюхова на основе новых достижений обеих отраслей выявляет общее и особенное в важнейших элементах международного и конституционного права: нормах, институтах, источниках, перспективах развития. На современном этапе развития науки выявляются новые проблемы, требующие специального исследования. Некоторые из них автор только обозначает (например, выделение в обеих отраслях интегрированной подотрасли, включающей базовый блок правовых норм, определяющих общепризнанные нормы международного права; выделение такого вида общественной власти, как информационная власть, что является крайне спорным суждением). Другие автор подвергает комплексному анализу, в том числе проблему определения места решений международных и национальных судебных органов в системе источников конституционного права, учитывая, что традиционно государства романо-германской правовой системы, к которой тяготеет и Россия, не причисляют судебный прецедент к источникам права. Как известно, в переходные периоды, присущие время от времени любому государству, передел власти и собственности особенно негативно сказывается на правовом положении рядовых граждан. Вряд ли можно утверждать, что наша страна из переходного периода вышла, а экономические и политические отношения отличаются стабильностью. Поэтому особую ценность представляют исследования И. А. Конюховой о международном праве и правовом положении личности. В часть первую монографии автор включает главу "Международное право и правовое положение личности", в часть вторую - "Международное право и правовое положение личности в Российской Федерации". Наряду с отмеченными автором монографии новациями законодательства РФ в сфере прав и свобод человека и гражданина, принятыми в последние годы в целях обеспечения соответствия с международными стандартами, обращено внимание на то, что в российских нормативных правовых актах продолжают сохраняться серьезные разногласия с нормами Европейской конвенции прав человека и основных свобод, правовыми позициями Европейского суда по правам человека. Не со всеми позициями профессора И. А. Конюховой, нашедшими отражение в монографии, можно безоговорочно согласиться. В заключении своей книги автор приглашает к научной дискуссии по обозначенным проблемам и выделяемым в данном труде актуальным пластам научных разработок. Каждый читатель рецензируемого исследования найдет для себя материал для продолжения полемики по той или иной проблеме в соответствии с кругом своих научных интересов. Наиболее спорной и недостаточно аргументированной представляется позиция автора о том, что практика говорит в пользу признания судебных прецедентов в качестве источников конституционного права. Полностью соглашаясь с позицией автора о влиянии международных судебных решений на правовую систему России в целом и о постепенном сближении англо-саксонской и романо-германской правовых семей, все же следует констатировать, что толкование уже существующих норм права и создание новых - не аналогичные понятия. Если признать источником права в традиционном смысле акты Конституционного Суда РФ, это будет означать, что новые нормы права "творит" не выборный орган народного представительства, а формируемый в менее демократичном порядке орган конституционного контроля, внесение новелл в Конституцию возможно не путем всенародного голосования или решения Конституционного Собрания, а решением нескольких членов Конституционного Суда (безусловно, высокопрофессиональных специалистов, но при этом не обладающих мандатом от народа осуществлять от его имени законотворческую деятельность). Вряд ли может найти поддержку научной общественности подход И. А. Конюховой к информационной власти как виду общественной власти. Нельзя отрицать важности научных исследований информационно-правовых отношений, к которым призывает автор. Не подлежит сомнению также влияние средств массовой информации и новых информационных технологий на общественное сознание и на весь строй общественных отношений. Но все же отнесение информации к "четвертой власти" - скорее образное выражение, журналистский термин, говорящий о все возрастающем влиянии информации в современном мире. В традиционное юридическое значение термина "общественная власть" она не вписывается, и термин "информационная власть" представляется некорректным. Наличие спорных позиций делает книгу более интересной и полезной не только специалистам в области конституционного и международного права, аспирантам и студентам, изучающим юриспруденцию и международные отношения, политикам и государственным служащим. Ясный и понятный язык изложения, постановка интересных проблем, неожиданные подходы, несомненно, привлекут внимание и людей, далеких в своей служебной и научной деятельности от международного и конституционного права. Книга будет просто интересна неограниченному кругу читателей.
Название документа