Законодательное закрепление пределов назначения уголовных наказаний несовершеннолетним за рубежом
(Новиков Р. В.) ("Российский следователь", 2007, N 14) Текст документаЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРЕДЕЛОВ НАЗНАЧЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ ЗА РУБЕЖОМ
Р. В. НОВИКОВ
Новиков Р. В., адъюнкт НИИ ФСИН России, Пермский колледж ФСИН России.
В настоящее время, в условиях реформирования системы уголовных наказаний, немаловажным фактором, который может оказать влияние на нормативное закрепление и специфику назначения наказаний несовершеннолетним, являются международные нормативно-правовые акты и нормативно-правовые акты иностранных государств. Отдельные вопросы применения уголовно-правовых санкций к несовершеннолетним затрагиваются в таких международных нормативно-правовых актах общего характера, как Всеобщая декларация прав человека <1>, Международный пакт о гражданских и политических правах <2>, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными <3>, Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением <4>, Конвенция о правах ребенка <5> и Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) <6>. -------------------------------- <1> Резолюция 217 А (III) Ген. Ассамбл. ООН от 10 декабря 1948 г. <2> Резолюция 2200 А (XXI) Ген. Ассамбл. ООН от 16 декабря 1966 г. <3> Одобрены Экономическим и Социальным Советом в Резолюциях 663 С (XXIV) от 31.07.1957 г. и 2076 (LXII) от 13.05.1977. <4> Резолюция 45/110 Ген. Ассамбл. ООН от 14.12.1990. <5> Резолюция 44/25 Ген. Ассамбл. ООН от 20 ноября 1989. <6> Резолюция 40/33 Ген. Ассамбл. ООН от 29 ноября 1985.
Пекинские правила (правило 2.2а) указывают, что "несовершеннолетним является ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому" <7>. -------------------------------- <7> Советская юстиция. 1991. N 14. С. 24 - 25.
В целях реализации данного правила к национальным законодательствам отдельных государств предъявляется ряд требований, которые сводятся к следующим положениям: 1) неприменение к несовершеннолетним смертной казни и телесных наказаний (ст. 17 п. 17.2 Пекинских правил); 2) ограничение применения наказания в виде лишения свободы к несовершеннолетним (ст. 19 Пекинских правил); 3) расширение сферы применения наказаний, альтернативных лишению свободы, и широкое применение к несовершеннолетним иных мер, не связанных с наказанием (ст. 18 Пекинских правил). На наш взгляд, вышеизложенные положения международных нормативно-правовых актов следует расценивать как один из источников для создания единой системы уголовно-правовых ограничений назначения наказаний в отношении лиц, не достигших возраста совершеннолетия. Поэтому мы предлагаем рассматривать нормы уголовного закона, регламентирующие назначение наказаний несовершеннолетним, не как отдельные особенности применения того или иного вида наказания, но как обусловленную едиными факторами и основанную на единых принципах построения взаимосвязанную систему закрепленных в уголовном законе норм, регламентирующих специальные условия и максимально допустимые пределы возможного применения наказаний либо ограничивающих применение отдельных их видов к несовершеннолетним. В соответствии с таким подходом к рассмотрению проблем назначения наказаний несовершеннолетним, на наш взгляд, небезынтересным является изучение опыта установления определенных пределов возможного применения мер уголовной репрессии к несовершеннолетним в национальном законодательстве иностранных государств. Уголовное законодательство отдельных зарубежных государств, в зависимости от сложившихся правовых традиций и особенностей исторического развития, по-разному решает данные вопросы. Особое внимание при определении степени необходимого уголовно-правового воздействия на несовершеннолетнего в законодательстве зарубежных стран уделяется установлению возрастных пределов, в рамках которых: во-первых, возможно назначение наказания; во-вторых, целесообразно введение уголовно-правовых ограничений при назначении наказания к данной категории лиц. Возраст, с которого возможно наступление уголовной ответственности, варьируется от 7 лет по УК Швейцарии <8> до 17 лет по УК Польши <9>. В то же время следует отметить, что в некоторых зарубежных странах, например в Аргентине, Уголовный кодекс вообще не содержит прямого указания на возраст наступления уголовной ответственности <10>. Верхняя возрастная граница в различных государствах также имеет существенные отличия. Так, в Англии она установлена до 21 года <11>, в Турции - до 18 лет <12>, в КНР - до 16 лет <13>. -------------------------------- <8> Уголовный кодекс Швейцарии. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 136. <9> Уголовный кодекс Республики Польша. Минск, 1998. С. 9. <10> Уголовный кодекс Аргентины. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 20. <11> Беспалов Р. В. Назначение наказания несовершеннолетним при множественности преступлений по уголовному законодательству зарубежных стран // Труды юридического факультета Ставропольского государственного университета. Ставрополь; Ставропольсервисшкола, 2003. Вып. 4. С. 60. <12> Уголовный кодекс Турции. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 65. <13> Ахметшин Х. М., Ахметшин Н. Х., Петухов А. А. Современное уголовное законодательство КНР. Уголовный кодекс КНР. М.: Изд. дом "Муравей", 2000. С. 257 - 258.
Необходимо отметить, что, несмотря на имеющиеся существенные различия в определении возрастного периода, в течение которого лицо в соответствии с национальным законодательством того или иного государства считается несовершеннолетним, общим для всех зарубежных стран является то обстоятельство, что в отношении данной категории лиц действует режим ограничения пределов назначения наказания, а также фактической возможности его применения с учетом возрастных и психологических особенностей личности и тяжести совершенного преступления. Так, в зависимости от тяжести и общественной опасности совершенного преступления в некоторых зарубежных странах устанавливается строго определенный круг преступных деяний, за которые возможно привлечение несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Например, УК штата Техас устанавливает, что до достижения 15-летнего возраста лицо может быть привлечено, в частности, за совершение фелонии, караемой смертной казнью <14>. УК КНР устанавливает уголовную ответственность для лиц, достигших возраста 14 лет, за совершение таких преступлений, как умышленное убийство, изнасилование, разбой <15>. -------------------------------- <14> Уголовный кодекс штата Техас. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2006. С. 95. <15> Ахметшин Х. М., Ахметшин Н. Х., Петухов А. А. Современное уголовное законодательство КНР. Уголовный кодекс КНР. М.: Изд. дом "Муравей", 2000. С. 18.
Возрастные и психологические особенности личности также учитываются при определении пределов назначаемого несовершеннолетнему лицу наказания. Так, в соответствии с уголовным законодательством Турции наказание лицу в возрасте от 11 до 15 лет в случае осознанного совершения им преступления сокращается наполовину. В иных случаях наказание не применяется вообще, вместо этого такое лицо передается на воспитание и исправление либо родителям, либо в государственное учреждение до достижения 18-летнего возраста <16>. Наиболее интересным в этом плане представляется опыт уголовного законодательства Аргентины, в соответствии с которым лицо в возрасте от 10 до 14 лет может нести уголовную ответственность лишь в случае осознания им противоправности своего поведения. Причем вопрос о возможности такого осознания является вопросом факта и подлежит доказыванию стороной обвинения <17>. -------------------------------- <16> Уголовный кодекс Турции. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 63. <17> Уголовный кодекс Аргентины. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 20.
Вопросы назначения и применения к несовершеннолетнему отдельных видов наказаний неоднозначно решаются в законодательстве различных зарубежных стран. Так, если в странах Евросоюза смертная казнь не применяется вообще, то в таких странах, как США, Китай, Турция, данный вид наказания закреплен наряду с другими в национальном уголовном законодательстве. Однако в отношении несовершеннолетних лиц в этих странах действуют определенные ограничения по его применению. В частности, по уголовному законодательству штата Техас смертная казнь не может быть назначена лицу, не достигшему возраста 17 лет <18>, в соответствии с УК Турции смертная казнь в случае совершения лицом преступления в возрасте от 15 до 18 лет заменяется на тяжкое заключение сроком не менее 20 лет <19>. -------------------------------- <18> Уголовный кодекс штата Техас. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2006. С. 96. <19> Уголовный кодекс Турции. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 64.
Применение и назначение иных наказаний несовершеннолетним, при всем их разнообразии в каждом конкретном государстве, также законодательно ограничено. Например, УК Швейцарии прямо указывает на невозможность применения к лицам в возрасте от 7 до 18 лет общей системы наказаний и содержит раздел IV, в котором законодательно специально закреплен перечень наказаний и мер воспитательного воздействия, которые применяются исключительно к "детям" (7 - 15 лет) и "подросткам" (15 - 18 лет) <20>. Так, к лицам в возрасте от 7 до 15 лет могут быть применены следующие меры: помещение в подходящую семью или в воспитательное учреждение, особое наблюдение, дисциплинарные наказания (выговор, обязанность выполнить определенные работы, школьный арест от 1 до 6 неполных рабочих дней). К лицам в возрасте от 15 до 18 лет применяются: арест до 14 дней, штраф, заключение на срок от 1 дня до одного года. -------------------------------- <20> Уголовный кодекс Швейцарии. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 136 - 151.
В соответствии с УК КНР лицам в возрасте от 14 лет, но не достигшим возраста 18 лет, назначается более мягкое наказание либо наказание ниже низшего предела <21>. -------------------------------- <21> Ахметшин Х. М., Ахметшин Н. Х., Петухов А. А. Современное уголовное законодательство КНР. Уголовный кодекс КНР. М.: Изд. дом "Муравей", 2000. С. 258.
Необходимо отметить, что отличительной особенностью уголовного законодательства ряда стран Западной Европы является наличие отдельных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы уголовно-правовой ответственности несовершеннолетних. Например, в соответствии со ст. 122.8 УК Франции несовершеннолетние, совершившие уголовно наказуемое деяние, подлежат ответственности в соответствии со специальным законом <22>. -------------------------------- <22> Уголовный кодекс Франции. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2002. С. 82.
Во Франции таким законом является Ордонанс от 2 февраля 1945 г. "О правонарушениях несовершеннолетних" <23>. Исходя из анализа данных Н. В. Артеменко, проводившего исследование Ордонанса 2 февраля 1945 г. <24>, французское уголовное законодательство содержит следующие основные законодательные ограничения назначения уголовных наказаний: 1) уголовное наказание назначается в качестве факультативной меры лицам в возрасте от 13 до 18 лет; 2) оно применяется в случаях, когда того требуют обстоятельства и личность правонарушителя; 3) наказание, назначаемое лицам в возрасте от 13 до 16 лет, подлежит обязательному смягчению. -------------------------------- <23> Малиновский А. А. Сравнительное правоведение в сфере уголовного права. М., 2002. С. 68. <24> Артеменко Н. В. Особенности ответственности и наказания несовершеннолетних в уголовном праве Франции // Ученые записки ДЮИ. Ростов-на-Дону; Изд-во ДЮИ, 2002. Т. 19. С. 24 - 35.
Помимо Франции аналогичные законодательные акты существуют в Германии (Закон о судах для несовершеннолетних от 4 августа 1953 г. <25>), в Австрии (Федеральный закон "Об отправлении правосудия в отношении несовершеннолетних и молодежи" от 20 октября 1988 г. <26>), а также в ряде других стран. -------------------------------- <25> Черненко И. В. Уголовная ответственность несовершеннолетних по законодательству зарубежных государств // Актуальные проблемы права: Сборник трудов научной конференции вузов России, посв. 30-летию юрид. фак-та КемГУ. Кемерово: Изд. Кемер. у-та, 2004. Т. 2. С. 130. <26> Уголовный кодекс Австрии. М., 2001. С. 7.
Следовательно, мы можем утверждать, что данные нормативно-правовые акты являются важными источниками "ювенального права" зарубежных государств, которые отражают специфику и пределы назначения и применения наказаний к несовершеннолетним. Еще одной специфической чертой, определяющей развитие уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних в странах Западной Европы, является то обстоятельство, что в настоящее время зарубежными учеными активно разрабатывается концепция "восстановительного правосудия", основывающаяся не на использовании карательного потенциала уголовного закона, но на достижении примирения между потерпевшим и преступником <27>. -------------------------------- <27> См.: Зер Х. Восстановительное правосудие: новый взгляд на преступление и наказание. М., 2002.
Таким образом, исходя из проведенного нами краткого анализа уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних, мы можем сделать следующие выводы. Во-первых, в настоящее время во многих зарубежных государствах в соответствии с требованиями международных нормативно-правовых актов предпринимаются меры по сужению сферы карательного воздействия уголовных наказаний на лиц, не достигших возраста совершеннолетия, посредством законодательного закрепления пределов назначения и возможного применения уголовного наказания в отношении данной категории лиц. Во-вторых, в качестве общепризнанных критериев закрепления пределов назначения наказания несовершеннолетним в зарубежном законодательстве, несмотря на различные правовые традиции и особенности исторического развития, являются: возраст лица, тяжесть совершенного преступления и особенности личности несовершеннолетнего. В-третьих, в некоторых зарубежных странах, таких как Швейцария, действует отдельная, применяемая только в отношении несовершеннолетних лиц, система наказаний. Также в ряде государств (Франция, Германия и др.) активно функционирует и развивается система ювенального права как альтернатива традиционному подходу к проблемам назначения наказаний несовершеннолетним.
Название документа