Понятие обстановки в научном обороте и международном праве
(Камнев Р. Г.) ("Международное публичное и частное право", 2008, N 4) Текст документаПОНЯТИЕ ОБСТАНОВКИ В НАУЧНОМ ОБОРОТЕ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
Р. Г. КАМНЕВ
Камнев Р. Г., старший преподаватель кафедры юридических дисциплин ВФ АТиСО, аспирант кафедры уголовного права ВолГУ.
Любой международный спор, так же как и международная ситуация, безусловно, является одним из проявлений конфликта <1>. Конфликт же, в свою очередь, представляет собой результат сложившейся международной обстановки. Следует признать, что научные разработки не только недавнего прошлого, но и настоящего момента действительности свидетельствует об известной недооценке последней категории. Определение понятия международной обстановки отсутствует не только в научной и учебной литературе, но его также не дает ни одно энциклопедическое издание справочного характера, включая и правовые издания. Между тем данное понятие используется в науке международного права сравнительно часто. Все это указывает на необходимость формулирования определения данного термина, продиктованную его теоретико-прикладным значением. -------------------------------- <1> По мнению М. С. Черноудова, понятие "международный спор" не является разновидностью конфликта, поскольку его превращение в конфликт зависит от степени интенсификации противоречий и поведения сторон. В основе международного спора лежит противоречие, что не всегда наличествует в конфликте (см.: Черноудов М. С. Понятие конфликта в международном праве // Московский журнал международного права. 2005. N 2. С. 92). Думается, что с данной позицией автора все же следует не согласиться. В подтверждение этого достаточно обратиться к иным наукам, имеющим в данном случае методологическое значение. Говоря о природе конфликта, следует с интересом отнестись к высказыванию В. И. Мажникова, который отмечает: "Традиционно исходным положением социально-философского подхода в изучении конфликта является принцип противоречия как источника любого развития. Во-первых, противоречие и конфликт имеют общее основание, связанное с полярностью социальной действительности, с динамическим характером взаимодействия противоположных сил или сторон. Во-вторых, конфликт возникает, развивается и разрешается на основе какого-либо противоречия или целой совокупности противоречий" (см.: Мажников В. И. Социальный конфликт как предмет философского анализа: Дис. ... канд. филос. наук. Волгоград, 2000. С. 14). Для того чтобы выяснить сущностное значение данного понятия, следует обратиться к его определениям и основным характеристикам. А. В. Дмитриев отмечает: "В научной литературе, впрочем, как и в публицистике, конфликт трактуется неоднозначно. Существует множество определений этого термина. Наиболее распространенный подход состоит в определении конфликта через противоречие как более общее понятие и, прежде всего, через социальное противоречие" (см.: Дмитриев А. В. Конфликтология: Учебное пособие. М.: Альфа-М, 2003. С. 58). Далее автор дает следующее толкование данного термина: "...конфликт - это проявление объективных и субъективных противоречий, выражающееся в противоборстве сторон" (см.: Там же. С. 59). К. К. Платонов дает следующее определение конфликта: "Конфликт - вид общения, в основе которого лежат реальные или иллюзорные, объективные или субъективные и в различной мере осознанные противоречия в целях общающихся личностей при попытках их разрешения на фоне острых эмоциональных состояний" (см.: Платонов К. К. Краткий словарь системы психологических понятий: Учеб. пособие для учеб. заведений профтехобразования. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высш. шк., 1984. С. 59). В. П. Ратников полагает, что "конфликт есть качество взаимодействия между людьми (или элементами внутренней структуры личности), выражающееся в противоборстве сторон ради достижения своих интересов и целей" (См.: Ратников В. П., Голубь В. Ф., Лукашова Г. С. и др. Конфликтология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. П. Ратникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. С. 49). В. И. Мажников утверждает, что "общим концептуальным основанием, на котором может базироваться изучение конфликта, должно стать признание того, что конфликт есть динамический тип социальных взаимодействий, связанный с потенциально возможным или реальным столкновением субъектов на основе тех или иных противоречиво осознаваемых потребностей, интересов или ценностей, постоянно присутствующих и не поддающихся устранению" (см.: Мажников В. И. Указ. соч. С. 48). Доктор философии Д. Г. Скотт считает, что конфликтная ситуация может продолжаться до тех пор, пока определенные причины конфликта не вскрыты либо ситуация, обусловившая конфликт, не изменится по иным причинам (см.: Скотт Д. Г. Конфликты, пути их преодоления. Киев: Внешторгиздат, 1991. С. 70).
В повседневной жизни слово "обстановка" используется сравнительно часто. Мы нередко слышим выражения: "не та была обстановка", "обстановка тому благоприятствовала", "невозможно жить в такой обстановке" и т. п. Слово "обстановка" на обыденном уровне человеческого восприятия понимается как некая особая объективная реальность, совокупность обстоятельств, которые по своей сущности выступают в качестве факторов, могущих оказывать доминирующее воздействие на процесс постоянных изменений окружающей действительности. Значение этого слова раскрывается во многих толковых словарях. В одном из подобных справочных изданий встречаем, что "обстановка - это условия, обстоятельства, положение" <2>. В другом словаре обстановка определяется как "совокупность условий, обстоятельств, в которых что-либо происходит" <3>. С. И. Ожегов дает следующее толкование данного понятия: "обстановка - положение, обстоятельства, условия существования кого-нибудь, чего-нибудь" <4>. По В. Далю обстановка - это окружающие кого или чего люди, предметы, случайности <5>. -------------------------------- <2> Толковый словарь русского языка: В 4 томах. Т. II / Под ред. проф. Д. Н. Ушакова. М.: Государственное издательство иностранных и национальных словарей, 1938. С. 712. <3> Словарь русского языка: В 4 т. Т. 2 / АН СССР, Ин-т рус. яз. / Под ред. А. П. Евгеньевой. 3-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1986. С. 569. <4> Ожегов С. И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н. Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Русский язык, 1986. С. 374. <5> См.: Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Т. 2. М.: Русский язык, 1981. С. 621.
Таким образом, говоря об общеупотребительном смысле понятия "обстановка", можно отметить следующие моменты. Во-первых, обстановка - это нечто внешнее по отношению к явлению, событию, поступку. Во-вторых, она складывается не из одного обстоятельства, а из их совокупности. В-третьих, это нечто внешнее способно оказывать воздействие на соответствующие явления, события или поступок. Все эти моменты становятся более отчетливыми, когда термин "обстановка" встречается в научном обороте. Он широко используется в истории, политологии, социологии, военных и юридических науках. Нередко говорят и пишут о политической, военной, боевой, международной, криминогенной, а также обстановке совершения преступления и исторически сложившейся обстановке. Например, в Политической энциклопедии политическая обстановка определяется как "состояние политической жизни общества в различных ее проявлениях; совокупность условий политического существования. Обстановка политическая - сложное, многогранное явление, обусловленное комплексом объективных (экономических, политических, социальных и др.) и субъективных (идеологических, личностных и проч.) факторов бытия. На обстановку политическую влияют многие обстоятельства, в том числе социально-экономическая ситуация; социальное самочувствие населения; состояние отношений между социальными слоями и общностями, политическими участниками, разнообразными группами интересов; расстановка политических сил и характер их политического взаимодействия; внешнеполитическое положение государства; состояние войны или мирное развитие, иные обстоятельства..." <6>. В Советской военной энциклопедии соответственно читаем: "Обстановка (военная) - совокупность факторов и условий, в которых осуществляется боевая или повседневная деятельность войск (сил). Сложившиеся условия в ходе военных действий принято называть боевой обстановкой" <7>. -------------------------------- <6> Политическая энциклопедия. В 2 т. Т. 2 / Нац. обществ.-науч. фонд; Рук. проекта Г. Ю. Семигин; Науч.-ред. совет: пред. совета Г. Ю. Семигин. М.: Мысль, 1999. С. 64. <7> Советская Военная Энциклопедия: В 8 томах. Т. 5 / Пред. гл. ред. комиссии Н. В. Огарков. М.: Воениздат, 1978. С. 672.
Термин "обстановка" иногда употребляется и в нормативных актах. Так, в пп. 22 п. 7 совместного Приказа министра обороны РФ N 136, Минтранса России N 42 и Росавиакосмоса N 51 от 31 марта 2002 г. "Об утверждении федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации" дается понятие воздушной обстановки. В соответствии с ним "воздушная обстановка - взаимное расположение воздушных судов и других материальных объектов в определенном районе воздушного пространства" <8>. В соответствии с Приказом министра обороны РФ от 24 сентября 2004 г. N 275 "Об утверждении федеральных авиационных правил производства полетов гражданской авиации" п. 5 введены в оборот следующие определения: "Навигационная обстановка - совокупность элементов, характеризующих базирование авиации, распределение воздушного пространства, характер местности, метеорологические условия, естественное освещение, оборудование района полетов средствами связи, радиотехнического и радиолокационного обеспечения полетов", "Сложная орнитологическая обстановка - наличие птиц на пути движения воздушных судов, которое может привести к столкновению с ними" <9>. Приказ Госкомсвязи России от 3 июля 1998 г. N 48 "Об утверждении Положения о порядке государственного надзора за использованием радиочастот, радиоэлектронных средств (РЭС) и высокочастотных устройств (ВЧ-устройств)" в Приложении к п. 1.5 содержит такие определения: "Радиоэлектронная обстановка - совокупность радиоэлектронных средств в заданном районе пространства", "Электромагнитная обстановка - совокупность радиочастотных сигналов в заданном районе (точке) пространства" <10>. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в ст. 1 содержит следующее определение: "Фито-санитарная обстановка - состояние земель, лесов, и растительности, определяемое численностью вредителей растений и наличием сорных растений" <11>. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ использует слово "обстановка" в уголовно-правовом значении, хотя и не дает его определения <12>. В Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" также применяется термин "радиационная обстановка", хотя его содержание не раскрывается <13>. -------------------------------- <8> Российская газета. 2002. 13 авг.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. N 41. <9> Российская газета. 2004. 21 дек.; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 47 (начало); Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 48 (окончание). <10> Данный документ не был опубликован. Источник, посредством которого можно ознакомиться с указанным подзаконным актом, - СПС "КонсультантПлюс". <11> Собрание законодательства РФ. 1997. N 29. Ст. 3510. <12> См.: Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954; Российская газета. 1996. 18 июня; 1996. 19 июня; 1996. 20 июня; 1996. 25 июня. <13> Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.
Сказанное позволяет утверждать, что слово "обстановка" в научном обороте приобретает значение научного понятия, поскольку здесь оно перестает быть простой лексической единицей, а становится единицей логического мышления <14>. -------------------------------- <14> Основной единицей логического мышления в философской литературе признается понятие (см.: Ермакова Е. Е. Философия: Учебник для технических вузов. 2-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк., 2004. С. 399).
В философской литературе понятия определяются как "такие воплощенные в словах продукты социально-исторического процесса познания, которые выделяют и фиксируют общие, существенные свойства, отношения предметов и явлений, а благодаря этому одновременно суммируют важнейшие знания о способах действия с данными группами предметов и явлений" <15>. В логическом словаре-справочнике также читаем: "Понятие - целостная совокупность суждений, т. е. мыслей, в которых что-либо утверждается об отличительных признаках исследуемого объекта, ядром которой являются суждения о наиболее общих и в то же время существенных признаках этого объекта" <16>. Таким образом, понятие выступает одной из форм отражения мира в мышлении, "с помощью которой познается сущность явлений, процессов, обобщаются их существенные стороны и признаки" <17>. Иными словами, оно есть "мысленное образование, есть результат обобщения предметов некоторого класса и мысленного выделения самого этого класса по определенной совокупности общих для предметов этого класса - и в совокупности отличительных для них - признаков" <18>. -------------------------------- <15> Алексеев П. В., Панин А. В. Философия: Учебник для вузов. М.: ТЕИС, 1996. С. 213. <16> Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник / Отв. ред. д. ф.н., проф. Д. П. Горский. 2-е изд., испр. и доп. М.: Наука, 1976. С. 456. <17> Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя. 3-е изд. М.: Политиздат, 1972. С. 321. <18> Войшвилло Е. К. Понятие как форма мышления. Логико-гносеологический анализ. М., 1989. С. 91.
Обращая внимание на содержание термина "обстановка", употребляемого в научном обороте, можно в то же время увидеть и некую модификацию смысла соответствующего слова. В различных теориях подчеркивается взаимосвязь, взаимодействие разных элементов, образующих ту или иную обстановку, как друг с другом, так и с изучаемым предметом, явлением или процессом. Это не случайно. Указывая на специфический характер именно научных понятий, В. В. Тарасов пишет: "Принципиальное отличие научных понятий от других познавательных образов в том, что язык перестает быть определяющим в их образовании. В силу более жесткой системной организации науки в сравнении с естественным языком, система научных понятий начинает доминировать над языком, влияя на слово-термин как со стороны содержания - видоизменяя его значение, так и со стороны формы - упрощая его структуру" <19>. -------------------------------- <19> Тарасов В. В. Гносеологическая роль языка в образовании понятий: Автореф. дис. ... канд. филос. наук. Краснодар, 1999. С. 9.
В философской литературе также замечено, что в научном познании функционируют частнонаучные, общенаучные и всеобщие (философские) понятия <20>. -------------------------------- <20> Алексеев П. В., Панин А. В. Указ. соч. С. 212.
Исходя из сказанного, термин "обстановка" не является понятием одной или немногих наук. Ему "по силе" претендовать на роль по крайней мере общенаучной категории. Однако попробуем отыскать следы интересующего нас понятия и в философском знании. Казалось бы, для последнего понятие обстановки является не столь значительным. Ведь ни один из философских словарей не располагает соответствующим определением. И все же философская наука также не может обойтись без употребления категории "обстановка". Дело в том, что к употреблению ее мыслители вынуждены прибегать, определяя одно из основных философских понятий - категорию условия. Так, во многих словарях отмечается, что условие - философская категория, выражающая отношение предмета к окружающим его явлениям, без которых он существовать не может. При этом подчеркивается, что сам предмет выступает как нечто обусловленное, а условие - как относительно внешнее предмету многообразие объективного мира. В отличие от причины, непосредственно порождающей то или иное явление или процесс, условия "составляют ту среду, обстановку, в которой последние возникают, существуют и развиваются" <21>. -------------------------------- <21> Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. 4-е изд. М.: Политиздат, 1981. С. 380 - 381; См. также: Философский словарь / Под ред. М. М. Розенталя. 3-е изд. М.: Политиздат, 1972. С. 425.
Перефразируя сказанное, подытожим. Обстановка с точки зрения философской науки - это то обусловливающее тот или иной процесс или явление многообразие окружающего мира, в котором эти явления, процессы возникают, существуют и развиваются. Связь между тем или иным процессом либо явлением и обстановкой есть одно из проявлений универсальной взаимосвязи, причем эта взаимосвязь отличается от причинной связи. Предметы, процессы и явления, составляющие обстановку, непосредственно не порождают того явления или процесса, для которого они образуют внешнюю среду. В то же время они не могут не оказывать на него воздействия. Значение обстановки происходящего, в том числе в плане оказания определенного воздействия на то или иное поведение какого-либо субъекта международного общения, как нельзя лучше можно показать с позиций нового философского течения - синергетики. Одна из основных идей этого направления - идея самоорганизации систем. Предпосылкой данной идеи является утверждение о том, что развитие той или иной неравновесной системы, доходя до определенного, критического момента, называемого точкой ветвления, или точкой бифуркации, под воздействием многочисленных факторов внешнего воздействия - флуктуаций, благодаря которым случайность подталкивает то, что остается от неравновесной системы, на новый путь развития. А после того как один из многих вариантов выбран, вновь вступает в силу детерминизм - и так до следующего раза. Небольшая флуктуация может послужить в этой точке началом новой эволюции в совершенно новом направлении <22>. Авторы одного из учебников, описывающих основные концепции современного естествознания, Л. С. Мотылева, В. А. Скоробогатов, А. М. Судариков пишут: "Состояние максимальной хаотичности неравновесного процесса называют точкой бифуркации (от лат. bifurcus - раздвоенный). Благодаря хаотичности дальнейшее развертывание неравновесного процесса имеет не один путь движения, а множество возможных путей из зоны ветвления, то есть из точки бифуркации" <23>. С. Э. Крапивенский также отмечал: "Фундаментальная роль случайности проявляется... в явлении необратимости, характеризующем большинство процессов самоорганизации. Суть этого явления, его связь со случайностью вкратце может быть объяснена так: превратившийся в точке бифуркации из возможности в действительность вариант развития настолько при этом "обрастает" случайным, что возврат в предыдущее состояние становится уже невозможным" <24>. Та же мысль выражена в работе Л. В. Лескова, который замечает: "Оказавшись в состоянии динамического хаоса, эволюционирующая система проявляет следующие свойства: первое из них состоит в том, что ее последующее развитие перестает быть однозначным - происходит его виртуальное расщепление, или бифуркация, на ряд альтернативных эволюционных сценариев, при этом... фундаментальную роль... начинают играть второстепенные факторы, случайности, например те или иные волюнтаристские идеи лиц, принимающих решения. Фундаментальная роль случайностей - второе отличительное свойство режима бифуркации. Третье свойство заключается в том, что спектр альтернативных сценариев квантован: они существенно различаются между собой и их число в случае социальных систем невелико. <...> Четвертая отличительная особенность состояния бифуркации состоит в том, что в силу фундаментальной роли случайных факторов последующая эволюция системы носит стохастический, вероятностный характер" <25>. -------------------------------- <22> См. об этом: Дубнищева Т. Я. Концепции современного естествознания: Учеб. пособие для студ. вузов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательский центр "Академия", 2003. С. 535; Рузавин Г. И. Концепции современного естествознания: Учебник для вузов. М.: Культура и спорт; ЮНИТИ, 1999. С. 243. <23> Мотылева Л. С., Скорбогатов В. А., Судариков А. М. Концепции современного естествознания: Учебник для вузов / Под ред. д-ра филос. наук, проф. В. А. Скорбогатова. СПб.: Издательство "Союз", 2000. С. 199. <24> Крапивенский С. Э. Общий курс философии: Учебник для студентов и аспирантов нефилософских специальностей. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. С. 367. <25> Лесков Л. В. Философия нестабильности // Вестник Московского университета. Сер. 7. Философия. 2001. N 3. С. 50 - 51.
Думается, что именно в качестве неравновесной системы следует рассматривать поведение субъектов международного общения, поставленных в условия выбора какого-либо варианта действия. Соответственно и каждое действие есть не что иное, как результат выбора, сделанного субъектом под влиянием взаимодействующих между собой жизненных обстоятельств. И здесь так называемая точка бифуркации образуется как результат взаимодействия друг с другом и с самим действием субъектов международного права, образующих международную обстановку условий. А. Ф. Черданцев ранее писал, что "понятия науки выступают в качестве логической формы фиксации и концентрации знаний ("сгусток знаний"), ибо, отражая наиболее существенные свойства и отношения, заменяют целую совокупность различного рода суждений" <26>. Достаточно ярко подчеркивает и вместе с тем характеризует значение понятий в научном познании В. М. Корельский: "Важнейшая задача любой науки состоит в том, чтобы всесторонне изучить, а затем выразить в понятиях и научных определениях свой предмет. Понятия и их научные определения - это своеобразные сгустки человеческой мысли, вобравшие в себя знания о явлениях, их свойствах и признаках" <27>. Далее он указывает, что "краткость научных определений - их достоинство и недостаток одновременно. Поэтому чем сложнее то или иное государственно-правовое явление, тем с меньшим успехом можно выразить в кратком его определении все существенное. Определение в таком случае приобретает характер лишь некоторого средства первоначальной ориентации в предмете, но раскрыть полностью все конкретное данного явления не может. В подобных случаях применяется несколько взаимосвязанных дефиниций, образующих понятийный ряд" <28>. Моделируя <29> какое-либо понятие, необходимо помнить об одном замечании С. А. Комарова, который указывает: "В специальной юридической литературе главное внимание уделяется онтологической стороне понятий, т. е. раскрытию их содержания, хотя методологическая сторона требует умения и навыков использования категорий в процессе познания государственно-правовых явлений. Так как понятия - не простой результат формальных определений, то и оперирование ими не может заключаться в формальном "подведении" фактов государственно-правовой жизни под понятия" <30>. Речь идет главным образом о соответствии содержания понятия реальному эквиваленту, существующему в жизни. В свою очередь Р. О. Халфина указывала: "Строгость и научная обоснованность понятийного аппарата имеют особенное значение в правовой науке, поскольку результатом развития теории могут быть предложения по совершенствованию законодательства и практики, что требует особенной точности и ясности" <31>. С тем чтобы правильно сформулировать адекватное своему эквиваленту определение, необходимо учитывать важнейшие требования, предъявляемые к научной терминологии, которые обозначил известнейший теоретик права С. С. Алексеев. Среди них ученый выделил однозначность, строгую определенность, ясность, устойчивость, а также совместимость со всем комплексом употребляемых в науке терминов <32>. С учетом всего изложенного под общей международной обстановкой представляется возможным рассматривать ограниченную пространственно-временными рамками совокупность внешних обстоятельств позитивного, негативного или нейтрального свойства, складывающихся под воздействием различных исторических, социальных, политических, экономических и иных факторов, которые имеют исходное значение для развития и становления международных отношений. -------------------------------- <26> Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С. С. Алексеева. М.: Юридическая литература, 1987. С. 46. <27> Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: НОРМА (Издательская группа "НОРМА-ИНФРА-М"), 2002. С. 16. <28> Там же. С. 17. <29> Касаясь данного термина, представляющего собой один из частнонаучных методов исследования, В. В. Лазарев и С. В. Липень определяют его следующим образом: "Моделирование - мыслительное, идеальное воспроизведение исследуемых объектов. Эта операция позволяет формулировать научные понятия, отражающие общие свойства явлений, абстрагироваться от их конкретных, случайных свойств" (см.: Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Спарк, 1998. С. 14). <30> Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государства и права: Учебник. СПб.: Питер, 2003. С. 28. См. также: Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. 7-е изд. СПб.: Питер, 2004. С. 13. <31> Халфина Р. О. Критерий истинности в правовой науке // Советское государство и право. 1974. N 9. С. 27. <32> См.: Алексеев С. С. Теория права. М.: БЕК, 1993. С. 28.
Название документа