Информационное обеспечение организации противодействия торговле людьми по каналам Интерпола
(Калужина М. А.) ("Общество и право", 2008, N 3) Текст документаИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТОРГОВЛЕ ЛЮДЬМИ ПО КАНАЛАМ ИНТЕРПОЛА
М. А. КАЛУЖИНА
Калужина Марина Анатольевна, старший оперуполномоченный по особо важным делам ФНЦБ Интерпола ГУВД по Краснодарскому краю, соискатель кафедры криминалистики Краснодарского университета МВД России.
Торговля людьми является крупнейшим международным бизнесом, в котором важную роль играет организованная преступность. За последние годы преступность этого вида растет ежегодно в геометрической прогрессии. Современное "рабство" стало доходным бизнесом, управляемым сетью связанных между собой преступных группировок: в глобальном масштабе этот бизнес приносит оборот, исчисляющийся в сумме, превышающий 10 млрд. американских долларов <1>. Прибыль, получаемая преступными синдикатами, составляет, по данным международных экспертов, 5 - 7 млрд. долларов США. Это соответствует общему доходу от мировой торговли основными товарами потребления <2>. -------------------------------- <1> The Journal of International Security. Великобритания, 2004. Т. 14. С. 41 - 43. <2> Журавлев С. Ю., Пигаев А. М. Торговля людьми: механизм преступной деятельности, методика расследования. Научно-практическое пособие. М.: Изд-во "Юрлитинформ", 2006. С. 3 - 7.
По оценкам экспертов Организации Объединенных Наций и Международной организации миграции, число жертв торговли людьми по всему миру исчисляется сотнями тысяч и даже миллионами (по данным американских экспертов, оно составляет не менее 700 тыс. ежегодно, по другим экспертным оценкам - достигает 2 млн. человек). По данным экспертов Совета по международным исследованиям, в странах Центральной и Восточной Европы ежегодно не возвращаются на родину около 200 тыс. человек, большая часть которых - женщины и несовершеннолетние девушки, которых вывозят в целях сексуальной эксплуатации и в меньшей степени - с целью принудительного труда. Мужчины также являются объектом торговли людьми, хотя и составляют в ее обороте небольшую часть. Правоохранительными органами г. Москвы возбуждено уголовное дело в отношении двух россиянок М. и Е. (мать и дочь), которые совместно с гражданином Мальты Р. занимались вербовкой и перевозкой девушек на территорию Мальты с целью эксплуатации в сфере сексуальных услуг. Своим жертвам вербовщики предлагали очень выгодное трудоустройство в качестве официанток в кафе, а также участие в конкурсе "Мисс Мальта", обманным путем перевозили их по туристическим путевкам на Мальту, а далее девушки становились секс-рабынями без возможности вернуться в Россию по причине отсутствия удостоверяющих личность документов. В ходе совместной операции, проведенной российскими правоохранительными органами, НЦБ Интерпола и компетентными органами Республики Мальта, пять россиянок, а также две девушки из Украины из кабалы были освобождены. Многие исследователи оценивают торговлю людьми как гораздо более прибыльный бизнес, чем торговля наркотиками. Наркотики "можно продать только однажды, тогда как услуги женщины можно продавать вновь и вновь". К основным факторам, указывающим на то, что проблема имеет вполне объяснимые, объективные корни, следует отнести открытость границ Российской Федерации со странами СНГ, явное увеличение числа желающих выехать, рост миграции; растущую разницу в доходах разных стран; быстрое зарождение региональных рынков, ранее труднодоступных для торговцев живым товаром; глобализацию мировой экономики, революционное развитие в последние годы средств высоких технологий и коммуникаций и, наконец, зарегистрированный рост организованной преступности и ее дальнейшую глобализацию через транснациональные синдикаты (отмывание денег, продажа оружия, перевозка ядерных веществ, ввоз наркотиков). Изощренные схемы, которыми пользуются современные торговцы людьми, бросают вызов законодательным и правоохранительным органам. В настоящее время торговля людьми является одним из самых вопиющих нарушений прав человека. Для успешной борьбы с торговлей людьми необходимо тесное сотрудничество всех заинтересованных стран. Актуальность проблемы, глобальность угрозы, которую несет торговля людьми, и огромный вред, причиняемый физическому и психологическому здоровью общества, социальным, моральным, нравственным устоям, обусловили ее одним из приоритетных направлений деятельности Международной организации уголовной полиции - Интерпола <1>. -------------------------------- <1> Информационный бюллетень Национального центрального бюро Интерпола в России. 2007. N 2. Отчет Генерального секретариата Интерпола за 2005 г. С. 12 - 19.
В последнее время отмечен рост сообщений по данному виду преступлений, полученных Генсекретариатом, на 33% <1>. Это дало возможность лучше проанализировать тенденции и способы совершения преступлений. На 6-й встрече рабочей группы Интерпола по противодействию торговле и сексуальной эксплуатации женщин и детей, проходившей в мае 2005 г. в штаб-квартире Интерпола, были внесены значительные изменения в Руководство Интерпола по расследованию преступлений, связанных с торговлей женщинами с целью сексуальной эксплуатации (Trafficking in Women for Sexual Exploitation Interpol Investigators Manual). Усилия Интерпола направлены и на расследование преступлений, связанных с контрабандой человеческих органов и принудительным трудом. -------------------------------- <1> Там же.
Для повышения информационного обеспечения в МОУП НЦБ Интерпола существуют базы данных по утерянным и похищенным загранпаспортам, которые могут использоваться торговцами людьми и лицами, попавшими в поле зрения правоохранительных органов. Уже накоплены сведения в отношении полутора миллионов загранпаспортов из 40 стран. Разработанный Генеральным секретариатом аналитический проект "Bridge" ("Мост") по сбору информации по контрабанде людей из азиатского региона позволил выявить основных лидеров международных групп, причастных к данному виду преступлений. В ходе рабочих встреч в рамках проекта "Мост" сотрудники правоохранительных структур, осуществляющие на своем уровне оперативно-служебную деятельность по линии пресечения незаконной перевозки граждан азиатских стран за рубеж, вырабатывают наиболее эффективные решения и обмениваются информацией и опытом по методам пресечения незаконной миграции в целом. Реализованный проект Генерального секретариата Интерпола по противодействию сексуальной эксплуатации женщин "Красные маршруты" ("Red routes"), направлен на сбор и предоставление информации о лицах, причастных к торговле людьми в странах происхождения, транзита и назначения. Этот проект касается профилактики торговли людьми и снижения ее негативных последствий. Следует отметить, что Россия участвует в 12 проектах, среди которых разработки, нацеленные на выявление преступных групп и нелегальной миграции. Одна из наиболее актуальных проблем сегодня связана с торговлей несовершеннолетними путем их вывоза из России для последующего использования в целях проституции, порнографии и других видов сексуальной эксплуатации. По оперативным данным и материалам уголовных дел, расследованных как в России, так и в других государствах мира, отмечается негативная тенденция оттока несовершеннолетних в такие европейские страны, как Германия, Бельгия, Дания, Нидерланды, Испания, Италия, Греция, Франция, а также в страны Ближнего Востока и Азии - Израиль, Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Японию, Таиланд. Поставка живого товара также осуществляется в Австралию, страны Африки, США и Канаду. Главным следственным управлением при ГУВД Ростовской области было возбуждено уголовное дело по факту продажи с целью сексуальной эксплуатации в г. Дубае (ОАЕ) несовершеннолетней жительницы г. Новочеркасска. Как выяснилось в ходе следствия, обвиняемые жители Новочеркасска З. Г. Мамедов, Н. Ю. Нам и проживающая в г. Дубае С. А. Маммадова, объявленная в международный розыск по каналам Интерпола, в течение двух лет занимались подобным бизнесом. Вводя в заблуждение девушек, под предлогом трудоустройства перевозили их на территорию ОАЭ, где продавали их "клиентам" за 5 - 7 тыс. долларов США. "Покупатели" отбирали у потерпевших документы и, используя безвыходность положения, отсутствие средств к существованию и документов, принуждали заниматься проституцией. Важная роль базы данных Интерпола по фотографиям детей, подвергающихся сексуальной эксплуатации, была особо подчеркнута на встрече министров юстиции и внутренних дел стран Большой восьмерки в 2005 г. Как было отмечено, в каждой стране рано или поздно возникнет необходимость в создании и использовании подобной базы. В сентябре 2005 г. в Генсекретариате начал работу специальный Центр по анализу информационных ресурсов, который спонсируется Национальным центром США по розыску пропавших без вести детей. Основной целью Центра является идентификация жертв сексуальной эксплуатации по имеющимся фотографиям. Кроме того, устанавливаются места, где производилась видео - и фотосъемка детей. Полученные результаты и опыт распространяются среди стран-членов Интерпола. Генеральной Ассамблеей Интерпола в Марокко одобрено решение о размещении на открытой части сайта Интерпола фотографий лиц, причастных к данному виду преступлений. Подобный метод розыска преступников был впервые применен Интерполом в октябре 2007 г. при проведении международной полицейской операции "Вико", когда разыскиваемое лицо удалось установить и задержать в Таиланде в течение двух недель с момента распространения его фотографии через мировые, в том числе и российские СМИ <1>. -------------------------------- <1> Информационный бюллетень Национального центрального бюро Интерпола в России. 2008. N 4. Об итогах 76-й сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола. С. 3 - 5.
Сотрудниками милиции совместно с НЦБ Интерпола в России пресечена деятельность четырех организованных групп, занимавшихся распространением детской порнографии в сети Интернет и порнофильмов в компьютерных клубах. В целях обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты личной свободы, чести и достоинства граждан России заслуживает внимания положительный опыт Республики Беларусь, где в последние годы предпринят ряд конкретных мер, направленных на противодействие торговле людьми, которые реализуются по следующим направлениям: развитие международного сотрудничества в сфере противодействия наиболее опасным видам преступности, в том числе и торговле людьми; совершенствование законодательства; создание специализированных оперативных подразделений в правоохранительных органах; просветительская работа среди молодых женщин, планирующих трудоустроиться за границей; развитие системы учреждений социального обслуживания для оказания помощи жертвам. Сегодня очевидно, что качественные характеристики современной преступности меняют содержание всей системы глобальной безопасности и приводят к необходимости построения единого фронта в противодействии угрозам и вызовам современной цивилизации на региональном и международном уровне. Вместо того чтобы рассматривать проблему исключительно с точки зрения перспективы борьбы с нелегальной миграцией, организованной преступностью и нелегальной проституцией, в центре политических дискуссий сегодня стоит перспектива прав человека. Нет сомнения в том, что тщательно проработанная законодательная база по противодействию торговле людьми, на основе которой государственными органами, правоохранительной системой совместно с неправительственными организациями должен осуществляться комплекс мер в борьбе с этим уродливым явлением XXI в., а также эффективное использование в этих целях СМИ, способны переломить существующую в цивилизованном мире порочную практику торговли людьми во всех проявлениях.
Название документа