Институт гражданства в странах франкофонной Африки
(Токарева Т. С.) ("Конституционное и муниципальное право", 2008, N 19) Текст документаИНСТИТУТ ГРАЖДАНСТВА В СТРАНАХ ФРАНКОФОННОЙ АФРИКИ <1>
Т. С. ТОКАРЕВА
Токарева Т. С., аспирантка Института государства и права РАН.
После приобретения независимости молодые африканские государства наряду с языком восприняли многие элементы правовых систем бывшей метрополии. В частности, законодательство о гражданстве данных стран было скопировано с французской модели в том виде, в котором она существовала на момент отделения колоний. Не случайно в законах большинства государств встречаются не только смысловые, но и текстуальные совпадения. Во многих франкоязычных странах законодательное регулирование отношений гражданства предусмотрено на конституционном уровне <2>. В некоторых конституциях закрепляются и наиболее важные аспекты института гражданства. В соответствии с Конституцией Того 2002 г. гражданство страны приобретает ребенок, один из родителей которого является тоголезцем (ст. 32). В Конституции Конго 2002 г. провозглашается право любого гражданина изменить свое или приобрести второе гражданство (ст. 13). Согласно Конституции Союза Коморских островов 2001 г., гражданин по рождению не может быть лишен своего гражданства (ст. 5). -------------------------------- <2> Статья 98 Конституции Бенина 1990 г., ст. 101 Конституции Буркина-Фасо 1991 г., ст. 47 Конституции Габона 1991 г., ст. 59 Основного Закона Гвинеи 1990 г., ст. 57 Конституции Джибути 1992 г., ст. 26 Конституции Камеруна 1972 г., ст. 71 Конституции Кот-д'Ивуара 2000 г., ст. 57 Конституции Мавритании 1991 г., ст. 82.3 Конституции Мадагаскара 1994 г., ст. 70 Конституции Мали 1992 г., ст. 13, 111 Конституции Народной Республики Конго 2002 г., ст. 81 Конституции Нигера 1999 г., ст. 67 Конституции Сенегала 2001 г., ст. 5 Конституции Союза Коморских островов 2001 г., ст. 84 Конституции Того 2002 г., ст. 34 Конституции Туниса 1999 г., ст. 11, 125 Конституции Чада 1996 г. Текст Конституций см.: http://droit. francophonie. org; http://democratie. francophonie. org.
В большинстве государств акты, регламентирующие вопросы гражданства, были разработаны сразу же после получения независимости (например, Марокко - 1958 г., Мали - 1962 г., Тунис - 1963 г., Бенин - 1965 г.). Вслед за Францией ее бывшие колонии приняли Кодексы о гражданстве, которые были утверждены законами (Габон, Джибути, Камерун, Конго, Кот-д'Ивуар, Мавритания, Мали) или актами главы государства (ордонансом - Алжир, Мадагаскар, Нигер, Того; дахиром <3> - Марокко). -------------------------------- <3> Королевский указ, имеющий силу закона.
Впоследствии лишь немногие из африканских стран вносили поправки в соответствующие акты, подводя их под современные стандарты и усовершенствуя. В большинстве случаев изменения вносились в действующие Кодексы <4>, и только в некоторых государствах были приняты новые акты (Кодексы о гражданстве - Алжир 1970 г., Камерун 1968 г., Габон 1998 г., Джибути 2004 г.; Гражданский кодекс - Гвинея 1996 г.) <5>. -------------------------------- <4> Мали - 1968, 1995 гг.; Сенегал - 1967, 1970, 1979, 1984 и 1989 гг.; Тунис - 1971, 1975, 1984, 1993 и 2002 гг. <5> С 1993 г. во Франции отношения в сфере гражданства регламентируются положениями Гражданского кодекса.
В странах франкофонной Африки приобретение гражданства в силу происхождения, то есть на основании права крови, имеет некоторые особенности. В ряде стран (Алжир, Марокко, Тунис и Сенегал) женщины не могут на равных основаниях с мужчинами передавать свое гражданство ребенку <6>. Как правило, отец передает гражданство своему ребенку при любых обстоятельствах, а мать может это сделать только в том случае, если его отец неизвестен или является апатридом. Необходимо отметить, что соответствующие положения сохранились даже в тех странах, где вносились изменения в законодательство о гражданстве (Сенегал, Тунис). При этом в Конституции Сенегала закрепляется равенство прав мужчин и женщин и запрет дискриминации по признаку пола (ст. 1). -------------------------------- <6> На момент приобретения колониями независимости такие положения закреплялись в законодательстве о гражданстве многих развитых стран. Во Франции мужчины и женщины были уравнены в правах в отношении передачи ребенку своего гражданства лишь в 1973 г.
Нередко законодатель устанавливает различный порядок приобретения гражданства в зависимости от происхождения детей. В Габоне, Гвинее, Джибути, Камеруне, Мадагаскаре, Мали и Сенегале выделяется три категории детей - законнорожденные, внебрачные и узаконенные. Такая классификация была закреплена ранее в Кодексе Наполеона, а впоследствии - во французском Кодексе о гражданстве. Однако во Франции в 1973 г. все дети были уравнены в правах, а в ряде стран франкоязычной Африки внебрачные дети по-прежнему подвергаются дискриминации. В Мадагаскаре рожденный в браке ребенок гражданина приобретает гражданство автоматически, а внебрачный ребенок - только в том случае, если гражданство матери неизвестно (ст. 9 Кодекса о гражданстве) <7>. Особенно удивляет наличие положений, предусматривающих различный порядок приобретения гражданства детьми, рожденными в браке или вне его, в законах, принятых относительно недавно - в габонском Кодексе 1998 г. и Кодексе Джибути 2004 г. -------------------------------- <7> Ordonnance du 26 juin 1960 portant code de la nationalite malgache (modification du 13 decembre 1961) // www. justice. gov. mg.
В странах франкоязычной Африки приобретение гражданства в силу рождения на территории государства, то есть на основании принципа почвы, не получило широкого распространения. Данный принцип, как правило, действует в отношении тех детей, родители которых не известны или не имеют какого-либо гражданства. В Алжире, Бенине, Габоне, Камеруне, Конго, Мавритании, Мадагаскаре, Мали, Марокко и Тунисе гражданином страны признается ребенок, родители которого неизвестны. Однако этот ребенок будет считаться никогда не имевшим гражданства в том случае, если до достижения совершеннолетия установят его родство с гражданином другого государства и он будет признан гражданином в соответствии с законами этого государства. В Габоне, Бенине и Тунисе рожденный в стране ребенок лиц без гражданства считается гражданином по рождению. Однако в Тунисе необходимо, чтобы его родители постоянно проживали в стране (ст. 8 Кодекса о гражданстве) <8>. -------------------------------- <8> Code de la nationalite tunisienne du 1963 (modifications du 9 mars 1971, 14 novembre 1975, 30 novembre 1984, 23 juillet 1993, 21 janvier 2002) // www. juristetunisie. com.
В законодательстве данных стран устанавливаются более жесткие подходы в отношении приобретения гражданства страны детьми иностранцев, родившимися на территории государства франкофонной Африки. В ряде стран (Бенин, Габон, Камерун и Сенегал) применяется двойной jus soli, то есть ребенок признается гражданином, если один из его родителей также родился в этой стране. В случае рождения в Мали этот родитель должен быть африканского происхождения (ст. 12 Кодекса о гражданстве) <9>. В Тунисе ребенок иностранных граждан считается гражданином по рождению, если в этой стране родился не только он сам, но его отец и дед по отцовской линии (ст. 7 Кодекса о гражданстве). В других странах (Камерун, Мавритания, Габон, Бенин и Конго) дети иностранных граждан могут получить гражданство только в регистрационном порядке при наличии волеизъявления лица - путем подачи ходатайства перед совершеннолетием при условии проживания в стране не менее пяти лет подряд к моменту обращения <10>. -------------------------------- <9> Loi du 3 fevrier 1962 portant le code de la nationalite malienne // www. justicemali. org. <10> Ребенок иностранных граждан, родившийся в Марокко, получает гражданство этой страны в регистрационном порядке вне зависимости от продолжительности проживания при условии, что его родители также родились в этой стране после вступления в силу действующего Кодекса (ст. 9). См.: Dahir du 21 safar 1378 (6 septembre 1958) portant le code de la nationalite marocaine // www. mincom. gov. ma.
Для приобретения гражданства в порядке натурализации заинтересованное лицо должно подать ходатайство в суд (Бенин, Камерун, Конго, Мадагаскар, Мали, Сенегал, Того) либо министру юстиции (Алжир, Габон, Мавритания, Марокко, Тунис). Во всех случаях ходатайство должно быть зарегистрировано в министерстве юстиции, которое правомочно отказать в предоставлении гражданства по формальным признакам с указанием мотивов (Мали, Того, Тунис) <11>, либо - в некоторых случаях - без объяснения причин даже при отсутствии формальных оснований (Алжир, Марокко, Мавритания, Мадагаскар). В большинстве государств решение о натурализации принимает министр юстиции, в некоторых странах это входит в компетенцию главы государства (Габон, Тунис). Существенно отличается процедура натурализации только в Джибути, где ходатайство подается министру внутренних дел, но рассматривается специальной комиссией, созываемой президентом, в составе судьи, министра внутренних дел, представителей министерств внутренних дел и здравоохранения, комиссара Республики, полномочия которого распространяются на территорию проживания заинтересованного лица (ст. 14 Кодекса о гражданстве) <12>. -------------------------------- <11> В некоторых из этих стран отказать заинтересованному лицу в предоставлении гражданства без объяснения мотивов могут другие органы - президент (Тунис) или правительство (Того), которым соответствующее ходатайство передается по результатам рассмотрения в министерстве юстиции. <12> Loi N 79/AN/04/5 eme Lportant Code de la nationalite Djiboutienne // www. uddesc. org.
Для приобретения гражданства в порядке натурализации заинтересованное лицо должно отвечать установленным законом требованиям. Оно должно достичь определенного возраста (18 лет - Конго, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Сенегал; 21 год - Алжир, Бенин, Габон, Камерун, Марокко, Тунис). Ценз оседлости, необходимый для приема в гражданства, варьируется довольно существенно: три года - Бенин, пять лет - Мавритания, Мадагаскар, Мали, Марокко, Камерун, Тунис, Габон, семь лет - Алжир, десять лет - Джибути, Конго и Сенегал. Ряд условий связан с состоянием здоровья и моральными качествами кандидата на натурализацию. Во многих странах (Алжир, Бенин, Габон, Камерун, Конго, Мавритания, Мадагаскар, Марокко, Сенегал, Тунис) кандидат на натурализацию должен быть здоровым телом и духом. Исключения предусматриваются для лиц, получивших увечья на службе в интересах данной страны (Алжир, Конго, Мадагаскар, Марокко, Сенегал), или для лиц, оказавших особые услуги государству (Марокко). Во всех странах благочестивость и порядочность являются обязательными условиями для лица, претендующего на получение гражданства. В большинстве случаев заинтересованное лицо не должно иметь судимости, однако в законодательстве существуют определенные различия в формулировке данного требования. В одних государствах (Алжир, Мавритания, Марокко, Сенегал) учитывается любое привлечение к уголовной ответственности, в других - только применение наказания в виде лишения свободы (Габон, Камерун), в третьих значение имеет срок лишения свободы (Бенин, Конго, Мадагаскар, Мали, Тунис - свыше одного года). В Гвинее, Конго, Мавритании, Сенегале и Тунисе в отношении лица, ходатайствующего о предоставлении гражданства, не должно быть вынесено решение о высылке. В Алжире и Марокко <13> претенденту необходимо подтвердить наличие средств к существованию. В ряде стран (Алжир, Бенин, Джибути, Конго и Мали) лицо должно доказать свою ассимиляцию. В одних странах необходимо доказать, что именно данная страна является центром основных интересов лица (ст. 25 Кодекса о гражданстве Камеруна) <14>, в других - продемонстрировать знание языка. В Мадагаскаре требуется знание мальгашского языка (ст. 27 Кодекса о гражданстве), в Тунисе (ст. 23 Кодекса о гражданстве) и Марокко (ст. 11 Кодекса о гражданстве) - арабского, в Мавритании - любого из семи языков, перечисленных в законе - тукулер, сараколле, уолоф, бамбара, хассания, арабский, французский (ст. 19 Кодекса о гражданстве) <15>. -------------------------------- <13> Данное требование не распространяется на лиц, оказавших особые услуги государству, а также на тех, чья натурализация представляет интерес для страны. <14> Loi N 1968-LF-3 du 11 juin 1968 portant code de la nationalite camerounaise // JO. 1968. 15 juillet. <15> Loi du 13 juillet 1961 portant code de la nationalite mauritaine // JO. 1961. 13 juillet; Loi N 1962-157 // JO. 1962. 15 aout; Loi N 1976-207 // JO. 1976. 25 aout.
Согласно законодательству Алжира, Бенина, Габона, Конго, Мадагаскара и Марокко лицо должно проживать в стране во время издания декрета о натурализации. В большинстве стран франкофонной Африки требования, предъявляемые к лицу, обратившемуся с просьбой о приеме в гражданство, достаточно жесткие, однако наряду с этим в законодательстве закрепляется широкий перечень оснований для применения упрощенной процедуры натурализации. Как правило, специальные условия приема в гражданство предусматриваются для лиц, представляющих интерес для страны или оказавших ей особые услуги, а также для тех, кто связан каким-либо образом с данной страной и ее гражданами. Для иностранцев, оказавших особые услуги государству, необходимый срок проживания существенно снижен (с пяти до двух лет в Мали, с десяти до пяти лет в Сенегале и Джибути) или вообще не предусматривается (Алжир, Бенин, Габон, Гвинея, Камерун, Мавритания, Мадагаскар, Марокко <16>, Тунис). -------------------------------- <16> В данной стране таким лицам не требуется доказывать свою ассимиляцию и подтверждать наличие средств к существованию (ст. 12 Кодекса о гражданстве).
Ценз оседлости в ряде случаев не распространяется на лиц, родившихся в стране (Бенин, Камерун, Мавритания), или на тех, чьи родители (или хотя бы один из них) получили гражданство страны (Бенин, Габон, Конго). Смягчение требований к кандидатам на натурализацию может быть также связано с заключением брака. В этих случаях, как правило, ценз оседлости для супругов граждан страны сокращается <17> либо вообще не устанавливается <18>. В Джибути необходимый срок проживания сокращается для иностранца только в случае рождения ребенка в смешанном браке (ст. 12 Кодекса о гражданстве). -------------------------------- <17> В Сенегале и Мали - для супруга гражданки, в Марокко, Тунисе - для супруги гражданина, в Габоне - как для супруги гражданина, так и супруга гражданки страны. <18> В Бенине, Камеруне, Тунисе - для мужа гражданки страны.
Во многих франкоязычных африканских странах получение женщиной гражданства в связи с заключением брака с гражданином страны выделено в самостоятельный способ приобретения гражданства, то есть продолжает действовать принцип "единства гражданства семьи", закреплявшийся во французском Кодексе о гражданстве в момент отделения колоний. Следует отметить, что такие положения отсутствуют в Кодексах Алжира <19>, Джибути и Марокко, а в Кодексе о гражданстве Габона закрепляется положение о том, что брак не влияет на гражданство супругов (ст. 20) <20>. -------------------------------- <19> В ранее действовавшем Кодексе о гражданстве закреплялось положение о том, что жена автоматически приобретает гражданство мужа, если не заявляет об отказе от этого гражданства перед церемонией бракосочетания. См.: Закон N 63-96 от 27 марта 1963 г., содержащий Кодекс алжирского гражданства // Законодательные акты о гражданстве / Сост. П. Г. Громушкин. М., 1993. Т. 4. С. 13. <20> Это положение по аналогии с соответствующим положением французского Гражданского кодекса содержится в главе о получении гражданства в связи с заключением брака, действие которой распространяется как на женщин, так и на мужчин. См.: Loi du 20 juillet 1998 portant code de la nationalite gabonaise // www. senat. ga.
В Бенине, Гвинее, Мавритании, Мали и Сенегале жена автоматически получает гражданство мужа в момент бракосочетания. При этом перед заключением брака она имеет право отказаться от получения гражданства мужа, если закон ее страны позволяет сохранять гражданство по рождению. В Тунисе и Мадагаскаре жена приобретает гражданство мужа автоматически только в том случае, если она утрачивает свое гражданство в результате заключения брака с иностранцем. В Камеруне и Мадагаскаре жена приобретает гражданство супруга на основании ее волеизъявления. В соответствии с законодательством Бенина, Габона, Мадагаскара, Мали и Туниса в случае признания брака недействительным гражданство считается неприобретенным, даже если соответствующий брак был заключен добровольно. Причем в Кодексах Мали, Мадагаскара и Габона специально оговаривается, что недействительность брака не влияет на гражданство детей, рожденных в этом браке. Восстановление в гражданстве осуществляется по решению органов исполнительной власти посредством издания специального декрета. Во всех странах, где существует такое основание для приобретения гражданства, заинтересованное лицо должно доказать, что ранее являлось гражданином страны. В Мавритании лицо, которое не может подтвердить свою прежнюю принадлежность к мавританскому сообществу, для восстановления в гражданстве может представить доказательства того, что его отец или дед по отцовской линии принадлежали к мавританскому сообществу (ст. 27 Кодекса о гражданстве). В большинстве государств (Бенин, Камерун, Мавритания, Мали, Марокко, Тунис) законодатель не предусматривает ценза оседлости для приобретения гражданства по данному основанию. Однако в некоторых странах заинтересованное лицо должно проживать в стране постоянно (Мадагаскар) или на момент вынесения соответствующего решения (Конго, Габон). Только в Алжире лицо, ходатайствующее о восстановлении гражданства, должно проживать стране в течение 18 месяцев перед подачей соответствующего заявления (ст. 14 Кодекса о гражданстве) <21>. В ряде стран в гражданстве не может быть восстановлено лицо, лишенное гражданства, если оно не было реабилитировано (Бенин, Габон <22>, Камерун, Мадагаскар) или если его выслали из страны (Бенин, Конго). -------------------------------- <21> Ordonnance N 70-86 du 15 December 1970 portantcodede la nationalite algerienne// http://lexalgeria. free. fr. <22> В Камеруне и Габоне это правило не распространяется на лиц, оказавших исключительные услуги стране.
В законодательстве стран франкофонной Африки закрепляется принцип равноправия граждан, однако в большинстве государств характер приобретения гражданства оказывает влияние на правовой статус лица. Обычно для лиц, не являющихся гражданами страны по рождению, могут вводиться определенные ограничения в отношении реализации избирательных прав, права доступа на государственную службу, осуществления профессиональной деятельности. Как правило, соответствующие лица не могут обладать избирательными правами в течение установленного срока после получения гражданства (активное избирательное право: пять лет - Конго, Мадагаскар, Мали, Марокко, Тунис, три года - Бенин; пассивное избирательное право: десять лет - Габон, Конго, Мадагаскар, Мали, Сенегал, пять лет - Алжир, Бенин <23>, Камерун, Мавритания, Марокко и Тунис). -------------------------------- <23> В этой стране женщины, получившие гражданство в результате вступления в брак, могут реализовать свои избирательные права по истечении шести месяцев с момента приобретения гражданства (ст. 21 Кодекса о гражданстве). См.: Code de la nationals bflninoise du 23 juin 1965 // www. gouv. bj.
В ряде стран на пост президента страны могут баллотироваться только граждане по рождению (Габон, Конго, Кот-д'Ивуар, Мали, Нигер, Того, Чад) или лица, получившие гражданство не позднее чем за десять лет до выдвижения кандидатуры (Бенин). В некоторых случаях иметь гражданство по рождению должен не только сам кандидат, но и его родственники по восходящей линии (отец и мать - Кот-д'Ивуар, Чад, отец, мать, дедушки по отцовской и материнской линии - Тунис). В ряде стран кандидат на пост президента не может иметь другое гражданство (Джибути, Кот-д'Ивуар, Чад). В течение пяти лет <24> натурализованные граждане не могут занимать государственные должности (Конго, Мадагаскар, Мали, Марокко, Сенегал, Тунис), осуществлять адвокатскую деятельность (Мадагаскар, Мали, Сенегал), быть нотариусом (Сенегал). -------------------------------- <24> В Бенине лицо не может занимать выборные должности в течение трех лет после приобретения гражданства (ст. 41 Кодекса о гражданстве).
В ряде стран допускается отступление от данного правила. В одних государствах это осуществляется по решению органов государственной власти посредством издания декрета (Алжир, Бенин, Камерун, Мадагаскар, Мавритания, Мали, Сенегал, Тунис), дахира (Марокко) или постановления Верховного суда (Конго). В других государствах исключения из общего правила устанавливаются на законодательном уровне. Так, в Габоне срок ограничений может быть сокращен с десяти до пяти лет для лиц, имеющих особые заслуги перед государством (ст. 33 Кодекса о гражданстве). В кодексах о гражданстве государств франкофонной Африки предусматриваются два способа прекращения гражданства. В качестве утраты гражданства рассматривается не только прекращение гражданства лица в связи с наступлением предусмотренных в законе обстоятельств, но и выход из гражданства на добровольной основе. Лишение гражданства как санкция за правонарушение применяется только в отношении натурализованных граждан в течение определенного срока после приема в гражданство. Как правило, этот срок составляет десять лет. В некоторых странах данная мера может быть применена только в течение определенного времени после совершения правонарушения (два года - Мадагаскар, пять лет - Алжир, Марокко, Тунис, десять лет - Камерун, Конго). Гражданин, добровольно получивший иностранное гражданство или имеющий таковое с момента рождения, может отказаться от гражданства страны. В одних случаях (Камерун, Мадагаскар, Сенегал) для выхода из гражданства достаточно волеизъявления лица <25>, в других (Алжир, Бенин, Конго, Мавритания, Марокко) - необходимо получить согласие правительства. Гражданки, вступающие в брак с иностранцами, могут отказаться от гражданства перед бракосочетанием, если имеют право на получение гражданства мужа (Алжир, Бенин, Камерун <26>, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Сенегал). -------------------------------- <25> Данное правило не распространяется на военнообязанных. <26> В Бенине и Камеруне это правило распространяется также на несовершеннолетних женщин.
Любой гражданин утрачивает гражданство, если он занимает должность в международной организации, в которой не участвует страна его гражданства, состоит на военной или государственной службе иностранного государства и не прекращает свою деятельность после предупреждения (Алжир, Бенин, Камерун, Конго, Мадагаскар, Мали, Марокко и Тунис). По аналогии с Францией во многих франкоязычных странах (Алжир, Бенин, Камерун, Конго, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Марокко, Сенегал, Тунис) лишаются гражданства лица, совершившие в интересах иностранного государства действия, не совместимые со званием гражданина или наносящих ущерб стране. Во всех рассматриваемых странах лишение гражданства применяется в случае совершения преступления против государственной безопасности. Следует отметить, что в Габоне натурализованное лицо, совершившее такое преступление, может быть лишено гражданства в любое время, а не только в течение семи лет после приема в гражданство (ст. 35 Кодекса о гражданстве). В Марокко к преступлениям, влекущим лишение гражданства, относится покушение на монарха и членов королевской семьи, а также оскорбление данных лиц (ст. 22 Кодекса о гражданстве). Натурализованный гражданин может быть также лишен гражданства в связи с совершением преступления, за которое предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет (Алжир, Бенин, Габон <27>, Конго, Мавритания, Мадагаскар, Мали, Марокко, Сенегал, Тунис), а также в связи с уклонением от исполнения воинской обязанности (Алжир, Бенин, Конго, Мадагаскар, Мали, Марокко, Тунис). -------------------------------- <27> Соответствующая мера может быть применена только в течение первых семи лет после приема в гражданство (ст. 36 Кодекса о гражданстве).
В ряде стран (Бенин, Мадагаскар, Марокко, Тунис) принцип единства гражданства семьи действует и в отношении прекращения гражданства. Утрата гражданства мужем или лишение его гражданства влечет прекращение гражданства его жены и несовершеннолетних, не состоящих в браке детей, если соответствующие лица имеют второе гражданство <28>. Согласно Кодексу о гражданстве Алжира, соответствующие положения применяются вне зависимости от наличия второго гражданства (ст. 24). -------------------------------- <28> В Мадагаскаре и Тунисе такие меры не применяются к несовершеннолетним детям, если они не были приняты в отношении матери.
После приобретения колониями независимости французское законодательство о гражданстве претерпело множество изменений, однако кодексы большинства африканских франкоязычных стран остались прежними. Во многих случаях их положения противоречат международным нормам в данной сфере, в частности - принципам свободного выбора гражданства заинтересованным лицом, равенства прав женщин и мужчин в отношении приобретения, изменения или сохранения своего гражданства, а также в отношении гражданства их детей. Кроме того, сложная политическая ситуация в стране (непрекращающиеся гражданские войны, военные перевороты) и невысокий уровень подготовки законодателей также сказываются на качестве законов о гражданстве.
Название документа