Россия и Грузия: история и современность (историко-правовой анализ российско-грузинских отношений)
(Миняйленко Н. Н.) ("История государства и права", 2008, N 23) Текст документаРОССИЯ И ГРУЗИЯ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ РОССИЙСКО-ГРУЗИНСКИХ ОТНОШЕНИЙ)
Н. Н. МИНЯЙЛЕНКО
Миняйленко Н. Н., кандидат юридических наук, доцент, помощник начальника Санкт-Петербургского военного института ВВ МВД России по правовой работе - начальник юридической службы.
В статье рассматривается динамика отношений России и Грузии, которые, к сожалению, сегодня переживают не самые лучшие времена. Характеристика российско-грузинских отношений строится на основе методов историко-правового анализа и сравнительного правоведения.
Сегодня руководство Грузии во главе с президентом М. Саакашвили при поддержке определенных политических кругов усиленно стремится к тому, чтобы ослабить позиции России на Кавказе, и все настойчивее заявляет о том, чтобы заменить российские войска в этом регионе на войска НАТО. Впервые эта мысль открыто была высказана 9 апреля 1989 г. на митинге в Тбилиси в ходе известных событий, но тогда на улицы города вместо натовских были введены советские войска. 8 августа 2008 г. началась грузинская агрессия против Южной Осетии с использованием регулярной армии, вооруженной Вашингтоном самым современным оружием. В результате пятидневной войны, развязанной Саакашвили, погибли мирные жители, российские миротворцы. Зона вооруженного конфликта стала территорией гуманитарной катастрофы, и если бы не своевременные меры российского руководства по принуждению Грузии к миру, то народ Южной Осетии, из которого большинство - граждане Российской Федерации, прекратил бы свое существование в ходе этнических чисток и геноцида. К концу XVIII - началу XIX в. Грузия представляла собой несколько самостоятельных княжеств (Карталиния, Кахетия, Имеретия, Мингрелия, Сванетия и Гурия) <1>, каждым из них управлял свой князь, или царь, как они себя именовали. Все эти государства-лилипуты (каждое из них было меньше самой маленькой российской губернии) находились между собой в вечной вражде, и постоянные междоусобицы сильно ослабляли их. Положение этих карликовых псевдогосударств усугублялось еще тем, что на них регулярно нападали воинственные соседи - Персия, Турция и горские племена, населяющие Кабарду, Чечню и Дагестан. Совершая набеги на Грузию, они подвергали города и селения полному разграблению, жестоко расправлялись с их жителями, молодежь уводили в плен и потом продавали на невольничьих рынках. В правление царицы Русудани хоросанский султан опустошил всю Грузию, перерезал почти всех тбилисских жителей и до основания разрушил церкви; число жертв этого погрома доходило до ста тысяч <2>. В период между набегами грузины платили врагам тяжелую дань. Так, Имеретия, Мингрелия и Гурия платили дань туркам не только золотом, но и людьми, ежегодно выдавая им положенное число молоденьких девушек. Такую же позорную дань, но уже Персии, платили грузинские княжества-царства Карталиния и Кахетия. Вообразите себе такую картину - гордые грузинские джигиты послушно волокут в турецкие и персидские гаремы упирающихся грузинских женщин! За малейшее ослушание и неисполнительность турки и персы жестоко мстили грузинам новыми набегами и разрушениями. В итоге дело дошло до того, что от постоянных вражеских нашествий, а также от собственных междоусобиц грузины, и без того малочисленные, до того обессилели и оскудели, что даже для собственной защиты едва могли набрать 10 тысяч человек войска, плохо вооруженного, необученного, к тому же не знавшего никакой дисциплины. -------------------------------- <1> См.: Алпеев М. И. Историко-правовые аспекты отношений между Россией и Грузией // Материалы Второй Общероссийской конференции "Безопасность личности, общества, государства". Санкт-Петербург. 17 мая 2007 г. СПб.: Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка"; изд-во "UT", 2008. <2> Михайлов О. Н. Генерал Ермолов. М.: Воениздат, 1983. С. 356.
В общем, к концу XVIII в. остро встал вопрос о выживании нации. И тут взоры грузин, естественно, обратились к северному соседу - России. Строго говоря, Грузия начала "стучаться в российские двери" с просьбами принять ее под свою защиту гораздо раньше. Еще в конце XVI в. во времена царствования сына Ивана Грозного - Федора Иоанновича грузинский царь Александр просил принять Грузию в подданство России. Затем аналогичное предложение последовало уже Михаилу Федоровичу - первому царю из династии Романовых. Тогда этот проект реализован не был, но цари на просьбу откликнулись и войска на помощь грузинам послали, правда, с условием, что те берут их на полное содержание. Однако из-за слабости и бедности Грузия не могла тогда содержать даже незначительное количество русских войск. В последующем вопрос о вхождении Грузии в состав России периодически возникал вновь и вновь на протяжении 200 лет. Екатерина II при заключении с Турцией Кючук-Кайнарджийского мирного договора (1774 г.) настояла на том, чтобы в текст договора был включен и такой пункт: "Торжественно и навсегда Блистательная Порта отказывается требовать дань от Грузии отроковицами, а также всякого другого рода подачки" <3>. Это было первое облегчение для Грузии, вырванное у турок русскими штыками. -------------------------------- <3> См.: Алпеев М. И. Указ. соч.
24 июля 1783 г. в русской крепости Георгиевская (ныне г. Георгиевск Ставропольского края) между Россией и Грузией был заключен Георгиевский трактат. Грузинский царь Ираклий II (1720 - 1798 гг.) при его заключении настоял на том, чтобы Россия гарантировала Грузии полную автономию в решении всех вопросов, но ее защиту в случае войны брала бы на себя. В конце XVIII в. (1795 г.) персидские войска снова вторглись в Грузию, последствия этого нашествия были просто ужасны. Персы дотла разорили Карталинию, обратили в развалины ее столицу Тифлис, убили несколько десятков тысяч населения, включая и детей. Сменивший на престоле Екатерину II ее сын Павел I направил на помощь Грузии два русских полка под общим командованием генерала Лазарева, которому повелел принять ее в подданство России. Это и было сделано в ноябре 1799 г. Лазарев со своим егерским полком совершил трудный марш из Осетии на Тифлис, перейдя через Кавказский хребет по ущелью Терека (ныне там проходит Военно-Грузинская дорога). Следом за ним по этому же маршруту двинулся и мушкетерский полк генерала Гулякова. В конце ноября оба полка вступили в Тифлис, где на собрании духовенства, вельмож и дворян Грузии Лазарев торжественно объявил, что император России Павел I принимает Грузию под свое покровительство и защиту, а царя Георгия утверждает на престоле. При этом Георгий оговорил для себя лично такие условия: во-первых, он по-прежнему остается царем Грузии, и в последующем его престол переходит к его наследникам; во-вторых, ему, царю Грузии, выплачивается жалованье из русской казны, вдобавок к этому он просит русского царя пожаловать ему несколько деревень вместе с крестьянами в России (мало ему своего царства, еще и русские деревни подавай); в-третьих, доходы своего царства он будет тратить сам, по своему усмотрению, ничего не перечисляя в российскую казну, содержание же российских войск, находящихся в Грузии, будет производиться из российской казны. Эти условия были приняты, и Георгий принял присягу на верность русскому императору. А через год, в ноябре 1800 г., пришлось вступить в дело полкам генералов Лазарева и Гулякова, которые на реке Иори разгромили численно превосходящие их войска, скопища аварцев и лезгин. Непобедимые до того горцы в панике бежали, оставив на поле боя только убитыми около 20 тысяч человек. В этом сражении вместе с русскими участвовали и 3 тысячи грузинских ополченцев. Этот урок надолго оградил Грузию от набегов со стороны Дагестана. Однако грузинская знать, видя, что царь Георгий тяжело заболел, вновь начала грызню между собой за царское наследство. Его братья, сыновья и племянники еще при живом царе стали обращаться за поддержкой к персам, туркам и лезгинам, обещая и тем и другим грузинские земли и города, лишь бы те поддержали их и помогли взойти на престол. Так, грузинский царевич Александр (1778 - 1838 гг.), сын Ираклия II, предательски боролся за отторжение Грузии от России, опираясь на поддержку иранского шаха, устраивал заговоры и восстания на ее территории (впоследствии во время русско-иранской войны 1826 - 1828 гг. командовал 23-тысячным отрядом иранских войск, наступавших на Тифлис, безуспешно пытался поднять восстание в Кахетии. Был захвачен в плен, умер в Тифлисе). Видя это, уже умирающий Георгий обратился к Павлу I с последней просьбой - принять Грузию в прямое и полное подданство, уничтожив тем самым престол грузинских царей, служивший предметом гибельных раздоров. Манифестом от 18 января 1801 г. российский император Павел I принял Грузию в число Русских областей по завещанию последнего грузинского царя Георгия XIII <4>. В нем, в частности, отмечалось, что император принимает на себя управление Грузией не для корысти, не для расширения пределов и без того обширнейшей империи, а, уступив мольбам самих грузин, даст им безопасность и твердое управление. -------------------------------- <4> Фадеев Р. А. Шестьдесят лет Кавказской войны. Тифлис, 1860 // Россия в Кавказской войне. Исторические чтения. Звезда. СПб., 2000.
В 1805 г. Персия снова попробовала разорить Грузию, войска шаха вторглись в ее пределы и двинулись на Тифлис, грозя повторить ужас 1795 г., но их встретили русские под командованием князя Цицианова. На реке Аскеран 500 егерей под командованием полковника Крягина 14 суток (!) отбивали атаки 20-тысячной армии персов, этот выигрыш во времени умело использовал Цицианов и впоследствии разгромил основные силы персов, а их остатки изгнал за пределы Грузии. Вечно должны помнить и грузины, и русские имена генералов и офицеров Гудовича и Котляревского, которые, командуя войсками, надежно защищали Грузию и южные пределы России от врагов. "Иногда местная ситуация такова, что появление пришельцев воспринимается как подарок судьбы, как способ упорядочить внешние и внутренние конфликты, например межплеменные войны. Так, русские войска спасли грузин от персов, турок, лезгин и черкесов", - отмечает в своей историко-географической монографии "Тысячелетие вокруг Каспия" великий ученый Л. Н. Гумилев <5>. Генерал Ртищев после своей отставки с поста главнокомандующего (наместника) на Кавказе докладывал Александру I рапортом в 1816 г. следующие выводы: "Приняв край здешний в бедственнейшем положении, обуреваемый внутренним возмущением, разлившимся во всех частях Грузии, теснимый напором многочисленнейших войск двух сильных держав Персии и Порты Оттоманской... также истребляемый смертоносной язвою и доведенный до последней крайности чрезвычайным голодом, повсеместно удручившим здешних жителей, в каковом требовалось необыкновенных трудов и необыкновенной деятельности... я оставляю теперь оный в самом цветущем состоянии, наслаждающимся внутри совершеннейшим спокойствием, изобилием во всем и ничем не нарушаемым благоденствием, а извне - безопасностью от всех своих соседей... а прочих сопредельных Грузии народов поставили в уважение и покорность высокославного российского оружия" <6>. -------------------------------- <5> Гумилев Л. Н. Тысячелетие вокруг Каспия: Историко-географическая монография. М.: ТОО "Мишель и К", 1993. С. 156. <6> Акты Кавказской археографической комиссии. 1866 - 1878: Т. 6. Тифлис, 1874. С. 1.
Но особая роль в кавказских делах принадлежит генералу Ермолову, который в апреле 1816 г. был назначен командиром отдельного Грузинского корпуса и управляющим по гражданской части на Кавказе. Будучи талантливым и энергичным государственным и военным деятелем, он много сделал для усмирения Чечни, Кабарды и Дагестана, одновременно он создал целую линию крепостей в этом регионе, в том числе им же в 1818 г. была заложена крепость Грозная. Наряду с этим он решал и много других вопросов: от развития виноградарства и шелководства до строительства городов и прокладки новых дорог. В частности, именно он организовал реконструкцию Военно-Грузинской дороги, которая используется и по сей день. При нем в Тифлисе с 1819 г. стала выходить первая грузинская газета, начала создаваться сеть школ, построены монетный двор, меднолитейный, стеклянный, кожевенный и пороховой заводы. Там же был открыт офицерский клуб с богатой библиотекой. На сэкономленные 100 тысяч рублей, которые были выданы ему на нужды посольства в Иране, он построил в Тифлисе госпиталь для солдат <7>. Под непосредственным наблюдением Ермолова был построен центр Тбилиси, в котором проводились прямые улицы и строились европейской архитектуры дома, устраивались обширные сады и парки. Трудно даже перечислить все стороны Ермолова-администратора. По его настоянию был начат перевод сохранивших свое действие статей из огромного грузинского "Уложения" царя Вахтанга VI, что упорядочивало приемлемые на Кавказе методы судопроизводства. В "Записках Алексея Петровича Ермолова во время управления Грузией" он подчеркивает: "Здесь дворянство весьма многочисленное. Князей же по крайней мере столько же, как графов в Польше ...Не погрешая, можно сказать о князьях грузинских, что при ограниченных большей части их способностях нет людей большего о себе внимания, более жадных к наградам без всяких заслуг, более неблагодарных" <8>. Тем не менее Ермолов в конце 1817 г. сумел провести выборы в грузинском дворянстве, избравшем корпоративный дворянский выборный орган - Депутатское собрание, что позволило распространить на Грузию действие "Жалованной грамоты дворянству", изданной Екатериной II 21 апреля 1785 г., провести учет дворянских родов и фамилий, создать условия для искоренения многочисленных злоупотреблений и "беспредельной власти в отношении к принадлежащим им крестьянам" <9> со стороны местных дворян. В ноябре 1824 г. по представлению Ермолова Александр I практически освободил грузинских крестьян от крепостной зависимости, заметьте - за 37 лет до того, как такую же возможность получили русские крестьяне! -------------------------------- <7> Гапуров Ш. А. Чечня и Ермолов (1816 - 1827 гг.): Монография. Грозный: ГУП "Книжное издательство", 2006. С. 452. <8> Записки А. П. Ермолова. 1798 - 1826 гг. / Сост., подгот. текста, вступ. ст., коммент. В. А. Федорова. М.: Высш. шк., 1991. С. 298. <9>. Там же.
Говоря о предыстории отношений между народами и этносами Республики Грузия (грузинским, осетинским, абхазским), необходимо отметить, что все эти в то время государственные образования добровольно вошли в состав Российской империи, и каждый в разное время. Первой, гораздо раньше самой Грузии, присоединилась к России еще в середине XVIII в., в 1745 - 1747 гг., Осетия. Тогда это было единое государственное образование. Северная и Южная Осетия - это было одно государство. В середине XIX в. было принято решение передать Южную Осетию в Тифлисскую губернию. После Первой мировой войны развалилась Российская империя, Грузия объявила о создании собственного государства, а Южная Осетия пожелала остаться в составе России, и это было сразу после событий 1917 г. В 1918 г. в связи с этим Грузия провела жесткую карательную операцию против Южной Осетии, а затем в 1921 г. повторила ее вновь <10>. -------------------------------- <10> Из интервью премьер-министра РФ В. В. Путина американской телекомпании CNN // Красная Звезда. 2008. N 159 (25162). 3 - 9 сентября.
С ноября 1989 г. по июль 1992 г. грузинскими боевиками был спровоцирован межнациональный конфликт, в результате которого в Южной Осетии погибло до 3000 человек, около 300 пропали без вести, десятки тысяч вынуждены были покинуть родину и переселиться в Россию; 100 осетинских сел было сожжено, разграблено и уничтожено все оборудование заводов и фабрик на территории Южной Осетии <11>. -------------------------------- <11> Дюльдин С. Россия спасла Южную Осетию от геноцида. Из истории конфликта // Еженедельная газета ВВ МВД России "Ситуация". 2008. N 34 (876).
В 1810 г. в состав Российской империи вошла Абхазия, она сохранялась до этого времени как независимое государство-княжество. В 1864 г. Абхазия выделена в "Сухумский военный отдел" <12>. Интересна оценка ситуации в Абхазии после Октябрьской революции 1917 г., сделанная главнокомандующим Добровольческой армии генералом А. Деникиным: "Абхазский народ составляет главную часть населения Сухумского округа, лежащего на берегу Черного моря между реками Бзыбь и Ингур. 15/28 августа 1918 г. грузины силой разогнали Абхазский национальный совет и произвели многочисленные аресты почетных стариков. Эти события обострили отношение абхазцев к грузинам до крайней степени. Этот крайне свободолюбивый, самолюбивый и воинственный народ никогда не простит оскорблений и притеснений, причиненных ему грузинами, и никогда не примирится с грузинским владычеством. Ненависть абхазцев к грузинам так сильна, что всякое совместное жительство этих двух народов невозможно, и все равно путем кровавой борьбы абхазцы добьются своей свободы, а потому всякое препятствие в удалении грузин из пределов Сухумского округа только ухудшит дело и вынудит к вмешательству посторонней вооруженной силы для восстановления порядка" <13>. Жизнь подтвердила пророческие слова и правоту белого генерала. Свою независимость Республика Абхазия отстояла в войне с Грузией 1992 - 1993 гг. Тогда боевые действия начались после того, как под видом охраны железной дороги войска Грузии вторглись в Абхазию. Война продолжалась 13 месяцев и 13 дней и закончилась 30 сентября 1993 г., когда вооруженные силы Абхазии вышли к границе с Грузией по реке Ингури. По данным Министерства обороны Абхазии, в боевых действиях тогда участвовали 12 тысяч человек, из которых погибли 2700, а около 5 тысяч получили ранения. Жертвами грузинской агрессии стали тысячи мирных жителей. Грузинские военные подвергли Абхазию тотальному разграблению, прибегая во многих районах к тактике выжженной земли <14>. -------------------------------- <12> См.: Российский энциклопедический словарь: В 2 кн. / Гл. ред. А. М. Прохоров. М.: Большая российская энциклопедия, 2000. <13> Из телеграммы А. Деникина на имя британских генералов Д. Мильна и У. Форестье-Уокера от 14 февраля 1919 г. Цит. по: Юрков А. Противостояние. Генерал Деникин предупреждал // Российская газета. 2008. N 202 (4759). 25 сентября. <14> Маслов С. Сухумский марш // Российская газета. 2008. N 205 (4762). 1 октября.
4 марта 1921 г. создана Абхазская Советская Социалистическая Республика, которая была упразднена в 1922 г. <15>. 30 декабря 1922 г., когда образовался Советский Союз, по инициативе Сталина (грузина по национальности) эти территории окончательно закреплены за Грузией в виде автономий. Южная Осетия стала именоваться Юго-Осетинской автономной областью (с 20 апреля 1922 г.), а Абхазия - Абхазской Автономной Советской Социалистической Республикой (с февраля 1931 г.). Жизнь последующих лет неоднократно показывала, что осетины и абхазы были недовольны нахождением в составе Грузии. С 1992 г., после развала СССР, Абхазия и Южная Осетия объявили о своем выходе из Грузии и с этого времени фактически являются самостоятельными государствами. -------------------------------- <15> См.: Энциклопедический словарь. Т. 1 / Гл. ред. Б. А. Введенский. М.: Советская энциклопедия, 1963.
После печальных событий в августе 2008 г., произошедших по вине грузинского руководства, Президент Российской Федерации Д. Медведев подписал Указы от 26 августа 2008 г. N 1260 "О признании Республики Абхазия" и N 1261 "О признании Республики Южная Осетия" <16>, согласно которым Россия, учитывая волеизъявление абхазского и осетинского народов, признает Республики Абхазия и Южная Осетия в качестве суверенных и независимых государств. -------------------------------- <16> Российская газета. 2008. N 183. 29 августа.
17 сентября 2008 г. в Екатерининском зале Сенатского дворца Кремля Президентом России Д. А. Медведевым и главами Абхазии и Южной Осетии С. Багапшем и Э. Кокойты подписаны договоры "О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия" и "О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия" соответственно. "Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи - это начало формирования правовой базы двусторонних отношений России с Абхазией и Южной Осетией на основе международного права", - заявил на церемонии подписания президент России, он назвал это событие историческим. "К этому событию мы все шли очень непросто, а народы этих республик, по сути, его в буквальном смысле слова выстрадали" <17>, - подчеркнул Д. А. Медведев. -------------------------------- <17> Омельченко И. С поля боя на поле права // Российская газета. 2008. N 196 (4753). 18 сентября.
Бесспорно, что наибольшего расцвета в своем развитии Грузия достигла за годы советской власти. Руководящих высот в СССР добились такие представители грузинского народа, как И. В. Джугашвили (Сталин), Г. К. (Серго) Орджоникидзе, Л. П. Берия, М. П. Георгадзе, Э. А. Шеварднадзе и др. Живя в Советском Союзе, грузины имели все и даже больше. Об их благосостоянии ходили легенды. Все, кто хотел, имели хорошую работу и заработок, дети учились в школах и любом вузе огромной страны, отдыхали на любом курорте, лечились в лучших клиниках. Какой грузин боялся того, что завтра придут турки или персы и потребуют уплатить дань девушками? Грузинский народ не был депортирован в годы Великой Отечественной войны, как другие кавказские народы: чеченцы, ингуши, карачаевцы, балкарцы, хотя под знаменами Третьего рейха сражалось свыше 25000 грузин (14000 - в боевых частях, 7000 - во вспомогательных частях Грузинского легиона, остальные в составе различных частей вермахта и СС) <18>. Сейчас все это уже в далеком прошлом. Ими предано забвению все - и собственная беспомощность, и бескорыстная помощь, оказанная им великим соседом. Вместо благодарности Грузия активно поставляет в Россию криминальное пополнение в преступные кланы по этническому признаку. Так, в Москве, в частности, грузинские организованные преступные группировки - в числе самых влиятельных в уголовном мире. По сведениям МВД России, в столице обитает около сотни так называемых воров в законе - уроженцев Грузии <19>. В Грузии вновь раздоры и междоусобие, "революции роз", даны приют и поддержка международным террористам в лице боевиков и наемников Аль-Каиды в Панкисском ущелье, этнические чистки и геноцид абхазского и осетинского народов, политики вновь делят "престол", простые люди бедствуют, как при нашествии врагов, и с тоской вспоминают прежнюю жизнь. Новые же грузинские "цари" свои взоры на этот раз обращают не к России, а на Запад, ждут помощи от НАТО, где уже хорошо и надолго обосновалась Турция, давний оппонент Грузии. -------------------------------- <18> См.: Дробязко С. И. Под знаменами врага. Антисоветские формирования в составе германских вооруженных сил 1941 - 1945 гг. М.: Эксмо, 2005. <19> Козлова Н. "Воров в законе" высылают // Российская газета. 2008. N 200 (4757). 24 сентября.
Название документа