Рецензия (Овлащенко А. В. Морская политика: междисциплинарный курс: Учебное и научно-практическое пособие)
(Покровский И. Ф.) ("Транспортное право", 2008, N 4) Текст документаРЕЦЕНЗИЯ
(ОВЛАЩЕНКО А. В. МОРСКАЯ ПОЛИТИКА: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ КУРС: УЧЕБНОЕ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ <*>)
И. Ф. ПОКРОВСКИЙ
Покровский И. Ф., член Президиума Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга, ректор Института морского права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки России.
В 2006 г. при поддержке одного из старейших и авторитетнейших классификационных обществ мира - Российского морского регистра судоходства Институтом морского права уже было издано написанное доцентом Балтийской международной академии, доктором права, магистром экономики А. В. Овлащенко учебное пособие "Международное морское право, международные морские отношения, морская политика и дипломатия (сборник вопросов и заданий для проведения семинарских занятий)". Подготовленный этим же автором новый фундаментальный учебник - мультидисциплинарный (а по ряду позиций имеющий фактически энциклопедический характер) курс "Морская политика" - это прежде всего образовательная инновация, не имеющая пока аналогов как в нашей стране, так и в других странах. Это одновременно и следующий значительный шаг к дальнейшей научной разработке непростых вопросов международных морских отношений в стремительно меняющемся мире. Во второй половине XX в. стало очевидным - освоение Мирового океана превратилось в глобальную проблему, затрагивающую коренные интересы всего человечества. Причем возникновение проблемы подобного масштаба - новое явление в истории. Эта проблема стала одной из характерных особенностей международных морских отношений, заняв центральное место в международной морской политике и морской дипломатии государств. Особенность проблемы Мирового океана как комплекса взаимосвязанных вопросов глобального характера предопределяет многоплановость предмета регулирования, подразделение его на множество отдельных вопросов, многие из которых раньше были предметом самостоятельного урегулирования, а сейчас оказались частями единой комплексной проблемы. Сегодня Мировой океан уже окончательно стал местом сосредоточения важнейших видов экономической деятельности различных государств, международных организаций, транснациональных корпораций и одновременно местом пересечения их интересов. Это наглядно подтвердил прошедший 13 - 14 декабря 2007 г. в Марселе (Франция) Международный конгресс по морской экономике "Economie de la Mer 2007". В настоящее время проблемы морской политики актуализировались практически для всех ведущих морских стран мира. В Российской Федерации формируется и реализуется национальная морская политика. В Соединенных Штатах, традиционно обладающих необычайно разнообразными морскими интересами, такая политика, осуществляемая на общенациональном уровне уже на протяжении нескольких последних десятилетий, претерпевает в современных условиях определенную трансформацию. В Японии в 2006 г. был учрежден специальный пост министра по морской политике. Активно реализуют свою морскую политику, в том числе ее военно-морской компонент, "восходящие" морские державы - Китай и Индия. Морская политика стала объектом самого пристального внимания в Европейском союзе. В июне 2006 г. Европейская комиссия инициировала процесс обсуждения новой интегрированной морской политики ЕС. Важность морской политики для безопасности, экономического, социального и культурного развития государства выводит на передний план вопросы ее изучения, а значит, и преподавания. При ряде зарубежных научных и образовательных учреждений существуют специализированные центры по изучению морской политики (часто морской политики, международного морского права и морской экономики, поскольку все эти области тесно связаны. Кроме того, такое совмещение существенно расширяет поле исследований, способствует привлечению финансовых средств для осуществления научных разработок). Подобные центры существуют, прежде всего, в тех же Соединенных Штатах. Здесь стоит упомянуть наиболее авторитетный Центр океанской политики и права Университета штата Вирджиния, не менее авторитетный Центр морской политики им. Дж. Мангона Университета штата Дэлавер, Центр океанской и прибрежной политики Университета Санта-Барбара и др. Имеются аналогичные центры и в Европе, хотя их далеко не так много и они не настолько специализированы. Например, это Центр морской экономики и логистики Университета Эрасмус (Роттердам). Вопросами морской политики отчасти занимаются институты морского права в Великобритании, Исландии, Швеции, Германии, Греции. В Восточной Европе, как и в Российской Федерации, такие центры отсутствуют. Роль подобных центров заключается, в частности, в развитии сотрудничества с различными специализированными международными сообществами. В настоящее время основной тенденцией формирования международных морских отношений и морской политики является так называемое соуправление (governance), когда политика формируется и реализуется не только правительствами, а, напротив, при широком (фактическом превалирующем) участии академического сообщества, высших учебных заведений (при формировании новой европейской морской политики им отводится весьма значительная роль с учетом положений Лиссабонской стратегии экономики знаний), конкретных специалистов в этой области, всех заинтересованных лиц, широкой общественности. Показательно, что именно эти подходы осуществляются при формировании целостной морской политики Евросоюза. Указанные и многие другие проблемы и стали предметом рассмотрения в недавно вышедшей ценной монографии А. В. Овлащенко.
Название документа