Становление службы пробации в городе Даугавпилсе и взаимодействие с другими правозащитными организациями
(Корженевский Ч.) ("Вопросы ювенальной юстиции", 2009, N 1) Текст документаСТАНОВЛЕНИЕ СЛУЖБЫ ПРОБАЦИИ В ГОРОДЕ ДАУГАВПИЛСЕ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ ПРАВОЗАЩИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Ч. КОРЖЕНЕВСКИЙ
Корженевский Чеслав, руководитель Даугавпилсского территориального подразделения "Государственная служба пробации Латвии" <1>. -------------------------------- <1> В Государственной службе пробации Латвии автор работает с 2004 года. Занимает должность руководителя Даугавпилсского территориального подразделения. Автор выражает свое личное мнение и не представляет мнение Государственной службы пробации.
7 октября 2003 г. Кабинет министров Латвийской Республики утвердил Положение об Управлении Государственной службы пробации. Было организовано Управление и определены его функции. В декабре 2003 г. Сейм принял Закон "О Государственной службе пробации", который оговаривал принципы пробации, функцию и компетенцию Государственной службы пробации. С этого момента было положено начало облегчения работы правозащитных учреждений, целью которых является снижение преступности в государстве и обеспечение качественного исполнения отбываемых в обществе наказаний. Создание Государственной службы пробации свидетельствует о намерении государства брать на себя ответственность за членов своего общества, а также о том, что правонарушитель не потерян для общества и что система наказания в нашем государстве не носит характер отмщения. В городе Даугавпилсе служба пробации начала работать с 2004 г. Первым этапом развития был поиск помещений и само открытие структурного подразделения Государственной службы пробации города Даугавпилса, которое состоялось 27 февраля 2004 г. Структура без специалистов (работников) - это ничто. Поэтому одновременно на конкурсной основе проходил набор сотрудников. В 2004 г. в Даугавпилсе работало 3 человека - руководитель, заместитель и старший референт. Развитие службы пробации предусматривало постепенное введение (реализацию) функций, которые были изложены в Законе "О Государственной службе пробации". В связи с этим структурное подразделение Государственной службы пробации Даугавпилса в 2004 г. реализовывало в полном объеме две функции - по запросу суда и прокурора составление досудебных докладов, характеризующих клиента пробации, а также постпенитенциарную помощь (интеграцию в общество лиц, освобожденных из мест лишения свободы). Этот год также был связан с проведением разъяснительной работы и популяризацией службы пробации в обществе. Мы очень много общались с представителями прессы, сотрудниками государственных учреждений и самоуправлений, общественными организациями, разъясняя им цели, задачи и функции службы пробации. Очень успешное сотрудничество у нас сложилось с тюрьмами. Мы стали осуществлять прием осужденных, у которых заканчивался срок отбытия наказания, стали решать вопросы трудоустройства, места жительства и восстановления документов после освобождения. Было налажено сотрудничество с реабилитационными центрами по вопросам интеграции бывших осужденных в общество (проживание, обучение, работа). В 2005 г. Государственная служба пробации переняла от учреждений самоуправления (городская, волостная администрации) исполнение принудительных работ как один из видов уголовного наказания. Суд может вынести такой приговор, по которому лицу, совершившему преступное деяние, следует работать на благо общества. Работу необходимо осуществлять без оплаты и в свободное от оплачиваемой работы и учебы время. Для реализации этой функции был расширен штат работников службы пробации. Местом исполнения принудительных работ является административная территория города или волости. В связи с этим структурные подразделения службы пробации заключали с самоуправлениями на местах соглашения о сотрудничестве, связанные с обеспечением клиента пробации работой. Об эффективности этого вида наказания говорят цифры, так, в 2004 г. в Даугавпилсе и районе был всего 21 случай применения судом принудительных работ, а на конец 2008 г. количество увеличилось до 200. С момента образования службы пробации активно проводилась работа по разработке пробационных программ, целью которых является изменение поведения клиента службы пробации, мотивация на отказ от совершения правонарушений в будущем. На сегодняшний день в структурном подразделении Государственной службы пробации Даугавпилса обучены и работают 5 специалистов, которые реализуют пробационные программы для разных категорий клиентов. Стоит также отметить, что с 2004 г. мы успешно сотрудничаем с социальными службами как Даугавпилса, так и района. В качестве примера могу привести успешную работу психолога социальной службы Науенской волости Виктории Гришиной. Она разработала программу социальной коррекции поведения "Школа жизни" для клиентов пробации, которую в настоящий момент реализует, помогая людям изменить свое поведение и взгляды на жизнь (отказаться от криминального прошлого). С 1 января 2006 г. Государственная служба пробации переняла от Государственной полиции функцию надзора за лицами, условно осужденными, условно-досрочно освобожденными из мест лишения свободы, а также условно освобожденными от уголовной ответственности. Это означает, что на определенном этапе времени (проверочный срок) работник пробации осуществляет надзор за клиентом, контролируя то, как он выполняет возложенные на него законом, судом или прокурором обязанности. Это очень основательный труд, в процессе которого от работника требуются большая самоотдача, умение понять и решить проблемы конкретного человека, а также успешное взаимодействие с другими государственными и общественными организациями (полиция, прокуратура, суд, социальные службы, сиротские суды, Государственная служба занятости и т. д.). На сегодняшний день в структурном подразделении Даугавпилса в реализации функции надзора задействованы 14 работников, прошедших соответствующее обучение. Служба пробации реализует процедуры примирения с помощью посредника. Цель примирения потерпевшего с правонарушителем - примирить правонарушителя и лицо, потерпевшее от преступного деяния, с помощью умелого посредника. Согласно существующему законодательству роль посредника могут осуществлять работники пробации и специально обученные добровольцы. В основе примирения лежит принцип восстановления справедливости путем разрешения конфликта между правонарушителем и потерпевшим. Безусловно, данный процесс должны осуществлять работники, обладающие определенными качествами и навыками. Так, в 2005 г. специалисты из Норвегии обучили первых работников Государственной службы пробации (22 человека), которые получили сертификат посредника, двое из них являются работниками службы пробации Даугавпилса. На сегодняшний день в структурном подразделении Государственной службы пробации Даугавпилса работает 19 человек, которые в ходе своей деятельности основываются на принципах сотрудничества, оптимизации и социальной интеграции, что позволяет улучшить эффективность применения и исполнения уголовных наказаний. Я считаю, что сделан большой шаг к созданию новой системы исполнения наказания, так как целью является не только развитие наказаний без лишения свободы, но и создание системы, в которой существуют наказания как с лишением, так и без лишения свободы.
Название документа