Уголовное законодательство Вьетнама о борьбе с терроризмом
(Пиджаков А. Ю.) ("Международное уголовное право и международная юстиция", 2009, N 1) Текст документаУГОЛОВНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ВЬЕТНАМА О БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ
А. Ю. ПИДЖАКОВ
Пиджаков А. Ю., заведующий кафедрой международного права Санкт-Петербургского государственного университета гражданской авиации, почетный работник высшего профессионального образования РФ, профессор, доктор юридических наук.
Законодательные акты Вьетнама строго запрещают все действия, связанные с терроризмом, и содержат четко определенные надлежащие положения, призванные предотвращать и пресекать такие действия преступников, их сообщников и посредников. В Уголовном кодексе Вьетнама определены преступления и меры наказания, предусмотренные за совершение различных преступных действий, включая терроризм и другие преступления, связанные с терроризмом. Вьетнамское законодательство строго запрещает вербовку, поставки оружия и другие виды помощи террористам. Насильственные действия, которые причиняют огромный ущерб в результате гибели людей и уничтожения материальных ценностей, действия, которые нарушают общественный порядок, подрывают национальную безопасность, организованные преступления представляют собой тяжкие уголовные преступления, которые подлежат строгому запрету и за которые предусматриваются суровые наказания. Терроризм и другие связанные с ним преступления (влекущие за собой большие людские и материальные потери, нарушение общественного порядка и подрыв национальной безопасности, организованная преступность, похищение людей, захват и угон транспортных средств, незаконное использование оружия и т. п.) представляют собой серьезные и особо серьезные уголовные преступления, которые подлежат наказанию вплоть до пожизненного тюремного заключения или смертной казни <1>. -------------------------------- <1> S/2002/148. P. 7.
В ст. 84 Уголовного кодекса содержится определение преступления терроризма, хотя в несколько более узком смысле этот термин трактуется как угроза или нанесение ущерба жизни и психическому здоровью людей. В других статьях предусмотрены наказания в отношении других серьезных, связанных с терроризмом последствий. Максимальная мера наказания по приговору, применяемая в соответствии только с одной этой статьей, может предусматривать от 20-летнего до пожизненного заключения и вплоть до смертной казни. В Уголовном кодексе и других законах Вьетнама преступления и соответствующие меры наказания в связи с такими действиями, как захват и угон воздушных и морских судов, незаконное складирование и использование оружия, нанесение ущерба жизни и имуществу, разрушение общественных зданий и сооружений <2>. -------------------------------- <2> Ibid.
Вьетнам принял некоторые правовые документы, касающиеся предупреждения и пресечения терроризма, в частности: - Уголовно-процессуальный кодекс 2003 г. (с дополнениями), в котором одна из частей (ч. 8) из двух глав посвящена международному сотрудничеству в сфере уголовного производства. В соответствии с этим в главе 36 определяются принципы международного сотрудничества в организации расследования, уголовного преследования, судопроизводства и исполнения приговоров, а в главе 37 оговариваются выдача, а также передача материалов дел, документов и вещественных доказательств; - Закон о национальной безопасности, который был принят 3 декабря 2004 г. и вступил в силу 1 июля 2005 г. Это важный документ, определяющий "политику национальной безопасности; принципы, ответственность и меры по обеспечению национальной безопасности; права, обязанности и ответственность учреждений, организаций и физических лиц в вопросах обеспечения национальной безопасности" (ст. 1) <3>. -------------------------------- <3> S/2005/165. P. 5.
В соответствии с этим Законом запрещаются следующие действия: - выполнение приказов юридических или физических лиц о совершении действий, наносящих ущерб национальной безопасности, или же участие, поддержка, финансирование, снабжение оружием или средствами физических или юридических лиц для совершения действий, наносящих ущерб национальной безопасности... включая террористические акты (ст. 13) <4>; -------------------------------- <4> В соответствии с Уголовным кодексом терроризмом считается акт, наносящий ущерб национальной безопасности.
- Декрет правительства N 03/2002/ND-CP от 7 января 2002 г. об обеспечении охраны и безопасности нефтегазовых объектов предусматривает, что учреждения, организации и физические лица несут ответственность за обеспечение безопасности и охраны нефтегазовых объектов, а также содержит положения об обеспечении безопасности нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, которые могут стать объектом террористических актов; - решение министра транспорта N 04/2004/QD-BGTVT от 19 марта 2004 г. о принятии Программы обеспечения безопасности гражданской авиации Вьетнама. Эта Программа принята с целью предупреждения, выявления, своевременного предотвращения и эффективного противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации; обеспечения безопасного и эффективного функционирования аэропортов, международных и внутренних рейсов и рейсов иностранных авиакомпаний в воздушном пространстве и районе полетной информации, обслуживаемом и находящемся под контролем Вьетнама, следующих в гражданские аэропорты Вьетнама или из них <5>. -------------------------------- <5> S/2005/165. P. 6.
Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам, принятый Национальным собранием 21 декабря 1999 г., признает уголовно наказуемым террористический акт и предусматривает, что лица, совершающие террористические акты, подлежат строгому наказанию, причем наибольшей возможной мерой наказания является смертная казнь. Статья 84 Уголовного кодекса признает уголовными преступлениями террористические акты и предусматривает меры наказания за них следующим образом: "Статья 84. Терроризм. 1. Лица, которые намерены противодействовать народным органам управления и покушаться на жизнь должностных лиц, публичных служащих или граждан, наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет, пожизненным заключением или смертной казнью. 2. В случае совершения преступлений путем посягательства на физическую свободу и/или здоровье виновные в этом лица наказываются лишением свободы на срок от 5 до 15 лет. 3. В случае совершения преступлений путем угрозы посягательством на жизнь или свершение других деяний в форме морального запугивания виновные в этом лица наказываются лишением свободы на срок от двух до семи лет. 4. Лица, которые совершают террористические действия в отношении иностранцев с целью создать трудности для международных отношений Социалистической Республики Вьетнам, также подлежат наказанию в соответствии с настоящей статьей" <6>. -------------------------------- <6> S/2007/425. P. 3 - 4.
Даже с учетом того, что в Уголовном кодексе нет положения, конкретно затрагивающего подстрекательство к совершению террористических актов, такое деяние влечет за собой суровое наказание. Правовая основа такого наказания образуется сочетанием ст. 84, касающейся терроризма, и ст. 20, касающейся соучастия, которая также охватывает деяние подстрекательства. Статья 20 Уголовного кодекса предусматривает: "Статья 20. Соучастие. ...2. Организатор, исполнитель, подстрекатели и пособники являются соучастниками. ...Подстрекателями являются те лица, которые подстрекают, пособничают, побуждают других лиц к совершению преступлений..." <7>. -------------------------------- <7> S/2007/425. P. 4.
Следовательно, лицо, виновное в подстрекательстве к совершению террористического акта или актов, будет считаться пособником террористов и наказываться в соответствии со ст. 84 Уголовного кодекса. До настоящего времени хотя не имеется какого-либо правового документа о борьбе с терроризмом, многие существующие положения соответствующих правовых документов (Уголовного кодекса, Уголовно-процессуального кодекса, Кодекса административных правонарушений и т. д.) создали всеобъемлющие и эффективные правовые основы для предупреждения и пресечения терроризма, а также регионального и международного сотрудничества в этой области. Вьетнам придает большое значение завершению процесса создания своих правовых основ. С этой целью вопрос о внесении поправок в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс был включен в программу Национального собрания по разработке законов и декретов в 2007 г. Вьетнам также рассматривает вопрос о подготовке законопроекта о предупреждении и пресечении терроризма. Кроме того, как ожидается, премьер-министр Вьетнама издаст директиву, касающуюся деятельности по борьбе с терроризмом в новых условиях <8>. -------------------------------- <8> Ibid. P. 4 - 5.
Название документа