Олимпийские игры в Сочи и грузино-абхазские отношения: внешнеполитический аспект

(Надолинская О. С., Черкасов А. А.)

("Международное публичное и частное право", 2009, N 4)

Текст документа

ОЛИМПИЙСКИЕ ИГРЫ В СОЧИ И ГРУЗИНО-АБХАЗСКИЕ ОТНОШЕНИЯ:

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

О. С. НАДОЛИНСКАЯ, А. А. ЧЕРКАСОВ

Черкасов А. А., СГУТиКД.

Избрание российского города Сочи местом проведения зимних Олимпийских игр 2014 г. вызвало различные реакции в Грузии. Официальные представители страны оценивают этот выбор положительно с точки зрения урегулирования конфликтов в регионе, но другие опасаются, что это еще больше заморозит конфликт в Абхазии. Поначалу грузинские лидеры положительно оценивали влияние Олимпиады на ситуацию в Абхазии. Еще до голосования членов МОК грузинский президент Михаил Саакашвили поддерживал кандидатуру Сочи. 4 июля в интервью агентству "Рейтер" он заявил, что Олимпийские игры будут способствовать стабильности, миру и взаимопониманию между народами Кавказа, это мнение разделяют и некоторые эксперты. "Мероприятие, запланированное в Сочи, будет полезным для урегулирования конфликта в Абхазии, так как международное внимание будет перенесено на этот регион", - говорил он сразу же после решения Международного олимпийского комитета. Спикер грузинского парламента Нино Бурджанадзе также смотрела на проведение Олимпиады в Сочи с оптимизмом. "Это будет дополнительным стимулом для того, чтобы Россия сыграла позитивную роль в разрешении существующих конфликтов (на территории Грузии)... Всем понятно, что было бы абсурдным проводить Олимпиаду в Сочи при сохранении замороженного грузино-абхазского конфликта, который может в любую минуту разгореться вновь", - отмечала она в начале июля.

Однако энтузиазм грузинских лидеров иссяк, как только стало известно о решении России подключить Абхазию к процессу подготовки сочинской Олимпиады.

Сразу же после решения Международного олимпийского комитета абхазский вопрос стал муссироваться на самом высоком уровне. Напомним, 26 июля "Независимая газета" распространила информацию, что Абхазия официально включена в олимпийскую зону Сочи и что в связи с этим Россия планирует разместить на территории Абхазии ключевые объекты стройкомплекса, обеспечивающие возведение олимпийской инфраструктуры, в том числе построить предприятия по производству цемента и кирпича, а также по добыче гальки. Одним из первых об этом публично заговорил мэр Москвы Юрий Лужков. "Абхазия настолько тесно соседствует с Сочи, что трудно представить проведение зимней Олимпиады в 2014 году без участия такого доброго соседа, как Абхазия", - заметил он. Его слова, как обычно, не расходятся с делом - правительство Москвы уже подписало новый протокол о сотрудничестве между российской столицей и непризнанной республикой, где указаны инвестиционные проекты, которые Москва осуществит в Абхазии. Чуть позже официальные заявления последовали и от представителей федеральных властей. Вице-премьер российского правительства Александр Жуков 19 июля объявил, что Абхазия станет одним из поставщиков строительных материалов для Сочи. В частности, по словам министра иностранных дел Абхазии Сергея Шамбы, для обеспечения строительства объектов сочинской Олимпиады на территории Абхазии будет создан ряд новых предприятий: цементный, кирпичный заводы, а также предприятие по добыче гальки.

Помимо этого абхазские власти надеются на увеличение финансовых вложений российских бизнесменов в курортную и гостиничную сферу республики. Кроме того, Сухуми предполагает, что для максимально эффективного участия Абхазии в процессе подготовки к зимней Олимпиаде Москва выделит деньги на коммуникации между Абхазией и Краснодарским краем, а также непосредственно на инфраструктуру в Абхазии, в частности модернизирует аэропорт в Сухуми. Напомним, что Владимир Путин обещал выделить на подготовку к Олимпиаде 12 млрд. долларов (к слову, это более чем в два раза превышает объем всего валового внутреннего продукта Грузии), и Сухуми, почуяв запах очень больших денег, всерьез намерен получить свою долю этого пирога.

В Тбилиси явно не ожидали такого хода российской стороны. После небольшого замешательства грузинские политики разразились гневными тирадами.

В эфире радио "Эхо Москвы" экс-президент пояснил, что Олимпиаду-2014 в Сочи нельзя проводить потому, что город находится рядом с зоной грузино-абхазского конфликта. И в этом случае под угрозу риска попадают "сотни тысяч людей", заявил Шеварднадзе, добавив, что ни к чему не призывает.

"Если Россия не сделает реальных шагов по урегулированию конфликтов в Абхазии и Южной Осетии, она должна быть наказана так же, как был наказан в 1980 году Советский Союз за ввод войск в Афганистан", - сказал Шеварднадзе в интервью "Независимой газете". "Убежден, что только такие серьезные меры могут подтолкнуть Москву к реальным шагам на этом направлении", - подчеркнул он.

На просьбу разъяснить, о каких "реальных шагах Москвы" говорит экс-глава Грузии, Шеварднадзе сказал: "Что бы кто ни говорил, но решение этих проблем (конфликтов в Грузии) зависит именно от позиции России. Ключи, как говорится, были и остаются в Москве, а не на Западе. У Москвы еще остается время и шансы не ставить под угрозу с таким трудом полученное право провести Олимпиаду в Сочи. Но для этого российское руководство уже в ближайшие годы должно объявить о выводе своих войск из Абхазии". При этом он высказал мнение, что в Абхазии стоят не миротворцы - там стоит российская армия, которую оттуда надо выводить.

Шум, поднятый в Тбилиси, вполне понятен и предсказуем. Грузинское руководство хочет видеть Абхазию нищей для того, чтобы привлечь ее граждан деньгами, полученными от Запада, а инвестирование российского капитала в эту непризнанную республику ставит крест на стратегии Тбилиси. Кроме того, это еще больше привяжет Абхазию к России. "Сюда большой бизнес идет, - говорит начальник штаба абхазского Министерства обороны Анатолий Зайцев. - А когда идет большой бизнес, то его защищают всеми способами. Для Абхазии этот бизнес - гарантия безопасности".

Тем не менее Москва, столкнувшись со столь жесткой позицией грузинских властей, поспешила успокоить официальный Тбилиси. "Никто не говорил, что Россия намеревается сделать это без Грузии", - пояснил слова Александра Жукова посол Российской Федерации в Грузии Вячеслав Коваленко. "Было лишь озвучено, что Россия хотела бы использовать возможности, которые есть в Абхазии: для решения вопроса по подготовке к Олимпийским играм", - добавил он. Представители Федеральной целевой программы "Сочи-2014" и Министерства экономического развития и торговли также фактически опровергли слова Александра Жукова.

Значит ли это, что Россия не будет использовать ресурсы Абхазии в подготовке к Играм? Нет, не значит. Просто это будет делаться с меньшим шумом, и, возможно, в "освоении" Абхазии большая роль будет доверена частному бизнесу. На кону слишком серьезные вопросы политического и экономического характера. Инвестиции в Абхазию пойдут, и Тбилиси ничего не сможет с этим поделать. Возможно, прав Паата Давитая, лидер грузинского политического движения "Мы сами", в которое входят беженцы из Абхазии, называя российские инвестиции в Абхазию отмыванием денег. Однако официальному Сухуми это неважно - ему нужны инвестиции.

По его мнению, все крупные игроки сегодня заинтересованы в стабильности и экономическом развитии Южного Кавказа, поэтому Грузия будет вынуждена вернуться за стол переговоров по урегулированию грузино-абхазского конфликта. Таким образом, Олимпиада в Сочи открывает массу возможностей не только для Абхазии, но и для Грузии - как экономических, так и политических. И то, как Тбилиси сможет этим воспользоваться, зависит только от него.

Название документа