Развитие законодательства США об установлении происхождения детей
(Худякова О. Ю.) ("Международное публичное и частное право", 2009, N 4) Текст документаРАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА США ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ
О. Ю. ХУДЯКОВА
Худякова О. Ю., юрист избирательной комиссии города Иванова.
Развитие института установления происхождения детей в семейном праве США шло иным путем, чем в русском праве. Процесс развития семейного законодательства в США условно можно разделить на следующие исторические периоды. Первый - период колониальной зависимости стран Северной Америки от Великобритании (1607 - 1776 гг.), в рамках которого в США происходил активный процесс трансформации английского общего права, права справедливости и статутного права. Второй период (1776 - начало XX в.) связан с подписанием Декларации независимости и освобождением от колониальной зависимости. В это время начинает свое формирование система семейного права США. Главной чертой данного периода является существование обособленного семейного законодательства на территории каждого штата и соответственно различных, а зачастую и противоположных правил, регулирующих установление происхождения детей. Следующий период (середина XX в. и до настоящего времени) связан с унификацией законодательства штатов и активным развитием единообразного законодательства, регулирующего вопросы установления отцовства и материнства, и унификацией семейного права США. Исторически семейное законодательство штатов применяло самые разные подходы при рассмотрении дел об установлении материнства и отцовства и выработало большое количество концепций, определяющих основания возникновения родительских прав. В период колониального господства шло активное формирование правовой системы штатов Северной Америки под влиянием разных факторов: в зависимости от способов и путей создания колонии <1>; от объема дарованных им королевскими хартиями свобод; от господствующей среди поселенцев умеренной или демократической идеологии и др. <2>. В колониальный период в Северной Америке установление происхождения детей имело огромное значение и оказывало влияние на всю последующую жизнь ребенка. Только дети, рожденные в браке, пользовались юридической защитой государства. У незаконнорожденных детей не было никакой правовой связи с отцом, в том числе они не имели права на его наследство. -------------------------------- <1> См.: Антекер Г. А. Американская революция. М., 1961. С. 48. <2> См.: История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2 т. Т. 2: Современная эпоха / Под ред. Н. А. Крашенинниковой. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 57 - 59.
Изначально институт законнорожденности возник в Великобритании. Презумпцию о том, что дети, рожденные в браке, являются детьми супругов, можно найти в древних памятниках английского права - в Судебнике Этельберта, законах Хлотаря и др. <3>. С XIII в. право Англии различает детей, рожденных в браке, и внебрачных детей. При этом юридической защитой пользовались только законнорожденные дети, а незаконнорожденные рассматривали как filius nullius ("ничей сын (лат.)"). До 16 лет незаконнорожденный ребенок должен быть содержим матерью, а за недостатком у последней средств отец может быть присужден к уплате 5 шиллингов, независимо от его состоятельности <4>. Необходимо отметить, что институт законнорожденности уходит корнями еще в римское частное право. Так, в Риме законнорожденными признавались in dubio все дети, родившиеся во время существования законного брака между их матерью и мужем ее. Pater est is, quem nuptiae demonstrant. В частности, законнорожденными считались все дети, родившиеся по истечении 181 дня после заключения брака <5>. Более того, законнорожденными считались также дети, родившиеся не позже 300 дней после прекращения брака. И тут допускалось судебное опровержение этой презумпции. Что касается детей, родившихся в браке раньше истечения 181 дня, то они считались законными, если были признаны мужем их матери за собственных детей <6>. -------------------------------- <3> См.: Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Т. 1 / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. М., 2003. С. 325 - 364. <4> См.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911. С. 452. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Учебник "Римское частное право" (под ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2004. ------------------------------------------------------------------ <5> См.: Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И. Б. Новицкого и проф. И. С. Перетерского. М., 2002. С. 142 - 143. <6> См.: Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1916. С. 82.
Исторически и в Великобритании, и в Северной Америке нормы, устанавливающие обязанность биологического отца содержать своего ребенка, развивались параллельно с нормами, регламентирующими порядок установления отцовства. В 1576 г. парламент Великобритании принял закон, разрешающий мировым судам взимать денежную компенсацию с биологических отцов тех детей, которые получали социальное пособие. Законодательная регламентация обязанности отца выплачивать компенсацию на содержание его биологического ребенка стала первой попыткой облегчить бремя государства по содержанию нуждающихся детей <7>. С 1607 по 1776 г. в 13 штатах Северной Америки, находившихся в колониальной зависимости от Великобритании, также стало формироваться алиментное право, которое устанавливало обязанность биологического отца содержать своего несовершеннолетнего ребенка <8>. После освобождения от колониальной зависимости в период с 1800 по 1880 г. законодательство США позволяло местным властям возмещать расходы на содержание нуждающихся людей за счет их родственников, в том числе и расходы на содержание детей, независимо от того, родились они в браке или нет, за счет их биологических отцов <9>. Обязанность отцов содержать своих биологических детей была закреплена и в общем праве США. Основными прецедентами, которые закрепили обязанность мужчины содержать своего ребенка, стали - Stanton v. Willson (1808, Коннектикут), Van Valkinburgh v. Watson (1816, Нью-Йорк) <10>. -------------------------------- <7> См.: Jenkinson S. G. Child Support: A Comparison of the Old and New Approaches. LL. M. Wash., 2001. P. 42. <8> См.: Gay A. A. Return to Welfare As We Knew It? The beginning of the end of child support reform. Wash., 2000. P. 21. <9> См.: Vitek F. Disputed paternity proceedings. Wash., 1997. P. 13. <10> См.: Hansen Drew D. The American invention of child support: dependency and punishment in early American child support law // Yale Law Journal. 1999. P. 48.
С XVII до XIX в. в США огромную роль продолжал играть факт рождения ребенка в законном браке. Только законнорожденные дети обладали правами на наследование имущества их отцов. Узаконение разрешалось в случае последующего брака родителей. Процедура узаконения проводилась в соответствии с законодательством штата - районным судом общей юрисдикции или специализированным судом по семейным или наследственным делам. Допускалось узаконение ребенка путем добровольного признания мужчиной своего отцовства. Родительской властью в отношении внебрачного ребенка обладала только мать. При необходимости отец обязан был предоставлять ребенку содержание <11>. -------------------------------- <11> См.: Jenkinson S. G. Op. cit. P. 53.
В 1844 г. все матери, не состоящие в браке с отцом ребенка, независимо от их материального положения, получили право обращаться в суд с исками об установлении отцовства и взыскании с биологического отца ребенка материальной компенсации на содержание ребенка. Отцовство устанавливалось примитивными способами, чаще всего суд просто определял внешнее сходство ребенка с предполагаемым отцом <12>. С 1870 г. иски об установлении отцовства и взыскании алиментов стали носить уголовно-правовой характер. Уголовное право штатов содержало наказания за уклонение от установления отцовства и уплаты алиментов на содержание ребенка, в том числе и в виде лишения свободы. К 1886 г. 11 штатов ввели уголовное наказание за уклонение отцов от содержания их биологических детей. Однако на практике часто требовалось доказать, что биологический ребенок действительно нуждается в материальной помощи. Так, общий статут штата Нью-Джерси 1884 г. устанавливал уголовное наказание за уклонение отца от содержания его биологического ребенка, содержание которого осуществляли местные приюты или частные благотворительные фонды, в виде лишения свободы и общественных работ <13>. -------------------------------- <12> См.: Vitek F. Op. cit. P. 15. <13> См.: Katharine K. Baker. Bargaining or biology? The history and future of paternity law and parental status// Cornell journal of law and public policy. 2004. Vol. 14. P. 7.
К концу XIX в. правовые отношения по установлению происхождения детей регулировались главным образом законодательством штатов. А федеральные статуты в большинстве своем определяли порядок взыскания алиментов на несовершеннолетних детей. Поэтому важной особенностью этого периода является неоднородность законодательства, существование разных правовых норм и принципов, определяющих происхождение детей, в разных штатах. В первой половине XX в. иски об установлении отцовства в ряде штатов продолжали носить уголовно-правовой характер. Более того, законодательство некоторых штатов содержало и уголовные наказания за внебрачную связь и рождение ребенка вне брака (как, например, в Нью-Джерси и Нью-Мексико). Уголовное право 46 штатов содержало такое преступление, как уклонение отца от воспитания и содержания его биологического ребенка <14>. В других штатах иски об установлении отцовства носили гражданско-правовой характер, а обязанность отца воспитывать и содержать своего биологического ребенка вообще не признавалась. Вплоть до 1971 г. суды штатов Техас и Айдахо отказывали в удовлетворении требований о принуждении отцов, не состоящих в браке с матерью ребенка, исполнять в какой-либо форме обязанность по содержанию ребенка. А штат Виржиния юридически закреплял обязанность отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, по содержанию ребенка, только если отец такого ребенка официально признал свое отцовство. В других штатах признавалась обязанность по содержанию матери ребенка, а не самого ребенка <15>. Соответственно, и с иском об установлении отцовства могла обратиться в суд только мать ребенка. Так, в 1949 г. суд штата Северная Каролина запретил ребенку исследовать и устанавливать в судебном порядке отцовство своего биологического отца <16>. -------------------------------- <14> См.: Там же. С. 8. <15> См.: Harry D. K. Illegitimacy: law and social policy. N. Y., 1971. P. 22. <16> См.: Allen v. Hunnicutt, 52 S. E.2d 18 (N. C., 1949).
Неоднородность законодательства об установлении отцовства в разных штатах породила существование в начале XX в. самых различных целей правового регулирования установления родительских прав мужчины. Все эти цели были обобщены в решении одного из судов штата Нью-Джерси: это и упорядочение сексуальных отношений, и наказание мужчины за отказ от женитьбы на матери его биологического ребенка, и принуждение мужчины к воспитанию и содержанию своего биологического ребенка <17>. -------------------------------- <17> См.: State v. M., 233 A.2d 65, 67 (N. J. Super. Ct. App. Div., 1967).
Для унификации семейного законодательства США в XX в. был разработан целый ряд единообразных законов, регулирующих установление происхождения детей. Единообразные законы - это законодательные акты, действующие на территории всех или многих штатов. Разработка и принятие единообразных законов находится в ведении национальной конференции - Комиссии по единообразным законам штатов (National Conference of Commissioners on Uniform State Laws) <18>. -------------------------------- <18> См.: Бернам У. Правовая система США. Вып. 3. М., 2006. С. 108.
Так, в 1922 г. был принят Единообразный закон "О незаконнорожденных детях", определяющий, что дети, рожденные вне брака, имеют такие же права, как и дети, рожденные в законном браке. Данный Закон был одобрен практически всеми штатами. К середине XX в. при установлении происхождения детей как универсальное доказательство судами стал активно использоваться анализ ДНК. В 1952 г. принят Единообразный закон "О генетическом анализе, проводимом в целях установления происхождения детей", фактически определяющий порядок и формы проведения генетического анализа. Необходимо отметить, что до 1935 г. не существовало норм, регулирующих проведение генетического анализа, общее право большинства штатов лишь определяло, что установление отцовства возможно лишь на основании научных доказательств родства. С 1935 г. в ряде штатов (Нью-Йорк, Калифорния, Флорида и др.) генетический анализ был официально признан допустимым и надлежащим доказательством по делам об установлении или опровержении отцовства и материнства. В 1960 г. был принят Единообразный закон "Об отцовстве" <19>, определяющий порядок и способы добровольного признания отцовства и установления отцовства в суде. -------------------------------- <19> См.: Uniform act on paternity (1960). Единообразный закон об отцовстве был принят в штатах Кентукки, Юта, Мэн, Миссисипи, Нью-Хэмпшир и Род-Айленд (см.: Maine Title 19-A. § 1551 to 1570; Mississippi Miss. Code Title 93. Ch. 9; New Hampshire Title 12 § 168-A) // www. Law. Cornell. Edu.
Важнейшей вехой в развитии института происхождения детей в XX в. в США является принятие в 1973 г. Единообразного закона "О материнстве и отцовстве" <20>, который установил единообразные для всех штатов нормы, определяющие основания и порядок приобретения отцовства и материнства, установил законодательные презумпции материнства и отцовства, способы установления материнства и отцовства. Единообразный закон вобрал в себя все концепции, определяющие основания установления происхождения детей, существовавшие на территории разных штатов. Основаниями установления происхождения детей по Единообразному закону являлись не только биологическое родство, но и фактическое осуществление родительских прав на протяжении определенного периода, наличие решения суда, устанавливающего отцовство или материнство, а также наличие намерения лица быть родителем ребенка, закрепленное в соглашении о суррогатном материнстве. Единообразный закон "О материнстве и отцовстве" действовал вплоть до 2000 г., до принятия его новой редакции. -------------------------------- <20> См.: Uniform parentage act (1973) // law. cornell. edu. Единообразный закон "О материнстве и отцовстве" был принят в Алабаме, Калифорнии, Колорадо, Делавэре, в штате Гавайи, Иллинойсе, Канзасе, Миннесоте, Миссури, Монтане, Неваде, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Огайо, Род-Айленде, Техасе, Вашингтоне и в Вайоминге (см.: Alabama Al. Fam. Code; California Cal. Fam. Code. § 7600 to 7730; Colorado C. R.S. A. Title 19. Art. 4; Delaware Del. Code Title 13. Ch. 84; Hawaii HRS. § 584-1 to 584-26; Illinois (1984) (Illinois Parentage Act); Kansas K. S.A. § 38-1110 to 38-1138; Minnesota M. S.A. § 257.51 to 257.75; Missouri V. A.M. S. § 210.817 to 210.852; Montana; Nevada; New Jersey N. J.S. A. § 9:17-38 to 9:17-59; New Mexico N. M. Code. Chapter 40. Art. 11; North Dakota NDCC 14-17-01 to 14-17-26 (repealed 2005); Ohio R. C. § 3111.01 to 3111.19; Rhode Island (also contains many provisions of Uniform Act on Paternity); Texas (2000 Act); Washington; Wyoming W. S. 1977. § 14-2-101 to 14-2-120) // www. law. upenn. edu.
С 1980 г. в семейном законодательстве США наряду с преимущественной защитой интересов ребенка появилась тенденция правовой защиты интересов предполагаемых биологических отцов <21>. Многие штаты стали защищать права предполагаемых отцов правовыми средствами, создавая специальные реестры для регистрации предполагаемых отцов ребенка. Поэтому в 1988 г. был принят Единообразный закон "О предполагаемом отцовстве и случаях, когда отец неизвестен" <22>. -------------------------------- <21> См.: Laura W. Morgan Child Support Guidelines: Interpretation and Application. N. Y., 2001. P. 28 - 29. <22> См.: Uniform Putative and Unknown Fathers Act (1988) // law. cornell. edu.
С развитием вспомогательных репродуктивных технологий в 1988 г. в США был разработан Единообразный закон "О статусе детей, зачатых нетрадиционным путем", регулирующий правила установления происхождения детей, зачатых и рожденных с использованием вспомогательных репродуктивных технологий" <23>. -------------------------------- <23> См.: Uniform status of children of assisted conception act (1988) // law. cornell. edu.
Таким образом, можно выделить следующие исторические закономерности развития института установления происхождения детей в США. Во-первых, институт установления происхождения детей в США сложился в период колониальной зависимости от Великобритании под влиянием английского права. Кроме того, необходимо отметить связь семейно-правовых норм государств Северной Америки, регулирующих установление отцовства, с римским частным правом, в котором существовали институты и законнорожденности, и добровольного признания отцовства. Во-вторых, институт установления отцовства развивался параллельно с нормами, регулирующими обязанность отца содержать своего биологического ребенка. В-третьих, на протяжении длительного времени в США существовали институты законнорожденности и незаконнорожденности. Только дети, рожденные в законном браке, имели правовую связь с их родителями. В США институт законнорожденности был отменен только в начале XX в., когда дети, рожденные вне брака, были уравнены в правах с детьми от законных браков. В-четвертых, исторически иски по установлению отцовства носили уголовный характер, но были гражданскими по своей сути. И наконец, в-пятых, исторически в каждом штате институт установления происхождения детей регулировался по-разному. После освобождения от колониальной зависимости начался процесс унификации семейного права США. С принятием общих статутов и единообразного законодательства, регулирующего установление материнства и отцовства, в большинстве штатов стали действовать унифицированные нормы.
Название документа