Право на защите прав и свобод человека и гражданина
(Матвиенко А. И.) ("Конституционное и муниципальное право", 2009, N 18) Текст документаПРАВО НА ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА <*>
А. И. МАТВИЕНКО
Наша обязанность - обеспечить, чтобы эти права были подлинной реальностью, чтобы каждый и везде знал о них, понимал их и пользовался ими.
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун
Матвиенко А. И., проректор Института управления, бизнеса и права, доцент, кандидат юридических наук (г. Ростов-на-Дону).
Проблема свободы содержит ряд противоречий, связанных с тем, что безграничная свобода в обществе неизбежно оборачивается тиранией. Наиболее универсальной формой реализации свободы является право. Права человека играют особую роль во взаимоотношениях человека и государства, поскольку они контролируют и регулируют осуществление государственной власти над отдельным человеком, предоставляют свободы гражданам в отношениях с государством и требуют от государства удовлетворения основных потребностей людей, подпадающих под его юрисдикцию. Ключевые слова: права и свободы человека и гражданина; Всеобщая декларация прав человека; Конституция 1993 г.; неотчуждаемость прав и свобод.
The problem of freedom contains a number of controversies related to the fact that unlimited freedom in society inevitably turns into tyranny. Law is the most universal form of realization of freedom. The rights of man play a special role in relations of man with the state as they control and regulate effectuation of the state power over a concrete person, provide the citizens with freedoms in relations with the state and require satisfaction of the main needs of people under its jurisdiction. Key words: rights and freedoms of man and citizen; General Declaration of Human Rights; Constitution of 1993; inalienability of rights and freedoms.
Современный этап общественного развития характеризуется провозглашением приоритета прав человека. Шестьдесят лет, истекшие со дня принятия Всеобщей декларации прав человека, по сути дела, вместили в себя целую эпоху. Принятие Декларации стало отправной точкой для развития отдельного направления в международном сотрудничестве, формирования самостоятельной отрасли международного права. За короткий по историческим меркам отрезок времени сотрудничество в сфере прав человека превратилось в фактор, определяющий современные межгосударственные отношения. И сегодня Всеобщая декларация прав человека остается в центре внимания специалистов по правам человека. Она стала ориентиром для внутригосударственного законодательства, причем не только конституций многих государств, но и национального законодательства в широком смысле слова. Таким образом, сразу же был определен магистральный путь международного взаимодействия по правам человека: главное - внутригосударственные меры, разработка национальных норм, а также деятельность компетентных государственных органов по претворению в жизнь установлений закона и осуществление необходимых мер в случае его нарушения. Всеобщая декларация заложила основы унификации в сфере прав человека. В преамбуле Декларации было отмечено: "...всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства", т. е. решено было добиваться положения, при котором права человека одинаково трактовались в государствах с разными политическими системами, в разных точках земного шара. Иначе говоря, Всеобщая декларация заложила начало "стандартизации" в сфере прав человека. Но в этом смысле она явилась лишь первой ступенью. Встал вопрос о необходимости и неизбежности развития, уточнения и дополнения установленного перечня прав человека. Впоследствии положения Всеобщей декларация были расширены и конкретизированы в многочисленных соглашениях по правам человека. В общественном сознании, в культуре нашей страны - как дореволюционной, так и послереволюционной - права и свободы человека не признавались высшей ценностью. Во всех конституциях СССР в триаде "государство - общество - гражданин" государству отводилось первое, решающее и доминирующее место, государство само определяло характер, содержание, объем и порядок общественных отношений и место в них гражданина. Конституция РФ 1993 г. развернула вышеназванную триаду на 180 градусов - "человек - общество - государство", во главу которой поставила даже не гражданина, а человека как личность, его права и свободы, не только расширив тем самым круг субъектов государственного внимания и защиты, но и изменив сам характер взаимоотношений между ними: государство отныне не "дарует" человеку права и свободы, а признает и защищает уже имеющиеся у индивида права. Но деформация правосознания в нашем государстве происходила на протяжении сотен лет, укоренилось пренебрежение к правам и свободам человека. Вследствие этого в современном общественном сознании в нашей стране не преодолены еще полностью стереотипы того, что государство - это "главное". В России не в полной мере присутствуют: 1) уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина; 2) уверенность людей в защите своих прав и свобод государством. Для современной России важно соблюдение как со стороны государства, так и со стороны общества прав и свобод человека. Особая значимость их соблюдения выделяется в жизни общества, в развитии взаимоотношений между людьми и социальными группами, а также между личностью и государством. Анализ содержания многих статей Конституции России свидетельствует, что в них прямо закреплена возможная "отчуждаемость" прав и свобод человека: - ч. 1 ст. 20 закрепляет право каждого на жизнь, а ч. 2 закрепляет право государства применить смертную казнь; - ч. 1 ст. 22 закрепляет право каждого на свободу и личную неприкосновенность, но в ч. 2 закрепляется право государственных органов на арест и заключение под стражу человека; - ч. 2 ст. 23 закрепляет право каждого на тайну переписки. В этой же ч. 2 закреплено право государства ограничить право переписки; - в ст. 25 закреплено право на неприкосновенность жилища и также закреплено право проникновения в жилище в установленном федеральным законом порядке. Следовательно, нужно было либо дополнить формулировку ч. 2 ст. 17 Конституции РФ "основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" указанием "кроме случаев, прямо предусмотренных в законе", либо поместить это указание в преамбулу Конституции. В ст. 37 российской Конституции закреплено: "Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию". В этой формулировке наблюдается отступление государства от обязательств, гарантирующих право на труд каждому и защищающих это право. Из содержания ст. 37 можно сделать вывод, что государство не только не гарантирует и не защищает право на труд, но и практически самоустраняется от своей активной роли в регулировании этого одного из важнейших в жизни каждого человека прав. "Труд свободен", и государство свободно от обязательств по его обеспечению. Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что содержание права всегда шире, чем содержание законов, выражающих и закрепляющих право. Чем содержание законов будет ближе к содержанию права, тем общество, где принимаются и применяются такие законы, будет более демократичным, гражданским и свободным.
Название документа