Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного преступлением, по законодательству Федеративной Республики Германия
(Дубровин В. В.) ("Международное уголовное право и международная юстиция", 2009, N 4) Текст документаПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ, ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ
В. В. ДУБРОВИН
Дубровин В. В., преподаватель кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации.
Уголовное право и процесс Федеративной Республики Германия характеризуются тем, что их основные источники - кодексы - являются одними из старейших в Европе. Так, Уголовный кодекс ФРГ принят 15 мая 1871 г. и ныне действует в редакции от 13 ноября 1998 г. с последующими изменениями от 31 июля 2009 г. <1>. -------------------------------- <1> См.: Strafgesetzbuch [StGB] - "Strafgesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 13. November 1998 (BGBl. I. S. 3322), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I. S. 2585) geandert worden ist" [Electronic resource] // Das Portal der Bundesministerium der Justiz. Electronic data (1 file). URL: http:// www. gesetze-im-internet. de/stgb/BJNR001270871.php#BJNR001270871BJNG000102307. Далее по тексту ссылки на УК ФРГ приводятся без дополнительных библиографических сносок.
Уголовно-процессуальный кодекс ФРГ принят 1 февраля 1877 г. и в настоящее время действует в редакции от 7 апреля 1987 г. с последующими изменениями от 29 - 30 июля 2009 г. <2>. -------------------------------- <2> См.: Strafprozebordnung [StPO] - StrafprozeBordnung in der Fassung der Bekanntmachung vom 7. April 1987 (BGBl. I. S. 1074, 1319), die durch Artikel 3 des Gesetzes vom 30. Juli 2009 (BGBl. I. S. 2437) geandert worden ist [Electronic resource] // Das Portal der Bundesministerium der Justiz. Electronic data (1 file). URL: http:// www. gesetze-im-internet. de/stpo/BJNR006290950.php#BJNR006290950BJNG003201309. Далее по тексту ссылки на УПК ФРГ приводятся без дополнительных библиографических сносок.
Вместе с тем уголовное и уголовно-процессуальное законодательство не является в полной мере кодифицированным, особенно в части, регулирующей возмещение вреда, причиненного преступлением. Например, часть правовых норм, регулирующих вопросы возмещения такого вреда, содержится в Социальном кодексе <3>. -------------------------------- <3> См.: Erstes Buch Sozialgesetzbuch - Allgemeiner Teil - (Artikel 1 des Gesetzes vom 11. Dezember 1975, BGBl I. S. 3015), das zuletzt durch Artikel 7 Absatz 5 des Gesetzes vom 7. Juli 2009 (BGBl. I. S. 1707) geandert worden ist [Electronic resource] // Das Portal der Bundesministerium der Justiz. Electronic data (1 file). URL: http://www. gesetze-im-internet. de/sgb_1/BJNR030150975.php.
Прежде всего отметим, что в Германии возмещение вреда, причиненного преступлением, не является нормативно закрепленной целью уголовного судопроизводства, хотя она и может рассматриваться опосредованно через призму необходимости реабилитации потерпевших, что, как свидетельствует анализ действующего законодательства и научных работ, является одной из целей германского правосудия <4>. -------------------------------- <4> См.: Жалинский А., Рерихт А. Введение в немецкое право. М., 2001. С. 710 - 712; Розэ Г. Введение в немецкое уголовно-процессуальное право. Красноярск, 2001. С. 11; Гуценко К. Ф., Головко Л. В., Филимонов Б. А. Уголовный процесс западных государств. М.: Зерцало-М, 2001. С. 388.
В силу этого потерпевший (жертва преступления) не имеет правового статуса стороны процесса в уголовном судопроизводстве ФРГ, являясь лишь свидетелем <5>. Вместе с тем в силу того, что ему причинен преступлением вред, потерпевший является самостоятельным субъектом уголовного процесса: -------------------------------- <5> См.: Mireille Delmas-Marty and J. R. Spencer. European Criminal Procedures. Cambridge University Press, New York. 2002. P. 301.
I. По делам частного обвинения о таких преступления, как нарушение неприкосновенности жилища, служебных помещений (§ 123 УК ФРГ); оскорбление (§ 185 - 187а УК ФРГ), если оскорбление не касается ни одной из политических организаций; нарушение тайны переписки (§ 202 УК ФРГ); телесные повреждения (§ 223, 230 УК ФРГ); причинение имущественного ущерба (§ 303 УК ФРГ) и др., потерпевший осуществляет уголовное преследование. В соответствии с п. 2 § 374 УПК ФРГ частное обвинение также может возбудить то лицо, которое наряду с потерпевшим или вместо него правомочно ходатайствовать об уголовном преследовании. II. По делам дополнительного частного обвинения, когда прокурор принимает решение о возбуждении уголовного преследования, жертва такого преступления вправе вступить в процесс в качестве сообвинителя (§ 395 - 402 УПК ФРГ). Сообвинителями могут выступать жертвы таких преступлений, как изнасилование, оскорбление действием; родственники убитого в случае убийства и другие. Они допускаются на все стадии уголовного процесса и вправе в уголовном процессе ходатайствовать о представлении доказательств, предъявлять к обвиняемому имущественно-правовое требование, вытекающее из совершенного уголовно наказуемого деяния <6>. -------------------------------- <6> См.: Mireille Delmas-Marty and J. R. Spencer. Op. cit. P. 302.
Однако подобная практика (частное обвинение) является скорее областью теории, нежели практики, поскольку судья вправе отказать во включении такого сообвинителя в процесс без объяснения причин, на что обращают внимание многие исследователи <7>. -------------------------------- <7> См.: Christine Van Der Wyngaert. Op. cit. P. 144; Kuhne in Separovic. Victimology - International Action and Study of Victims. Zagreb, 1989. P. 261.
III. Доминирующим в уголовном судопроизводстве ФРГ является общий порядок, при котором: - в соответствии с пятой книгой УПК ФРГ все лица, в отношении которых были совершены деяния, указанные в Уголовном кодексе ФРГ, являются потерпевшими; - потерпевший, не являясь сообвинителем, или его наследник вправе предъявить в уголовном процессе к обвиняемому имущественно-правовое требование, вытекающее из совершенного им уголовно наказуемого деяния (§ 403 УПК ФРГ). Уголовное судопроизводство ФРГ не содержит понятий "гражданский иск" и "гражданский истец". Эти понятия германский законодатель включил только в гражданский процесс и гражданское право. Однако глава 3 книги 5 УПК ФРГ предусматривает возмещение ущерба потерпевшему на основании предъявляемого в уголовном процессе к обвиняемому "имущественно-правового требования, вытекающего из совершенного уголовно наказуемого деяния", которое по существу своему является не чем иным, как гражданским иском в уголовном судопроизводстве. Такое имущественно-правовое требование должно содержаться в ходатайстве, которое может быть представлено в письменной форме или устно с занесением в протокол суда, а также устно в судебном разбирательстве до начала судебных прений. В ходатайстве должны быть конкретно указаны предмет и основания требования, а также приведены доказательства. Одновременно с этим потерпевший или его наследник вправе требовать от органов уголовного судопроизводства сведения, касающиеся возмещения причиненного им ущерба. При этом потерпевшему должно быть указано на возможность предъявления своего требования в порядке уголовного судопроизводства. Согласно п. 2 § 404 УПК ФРГ заявление ходатайства имеет те же последствия, что и заявление иска в гражданско-правовом споре, т. е.: - оно подлежит обязательному рассмотрению в рамках судопроизводства (но уже уголовного) с принятием судом решения по его существу; - заявителю должно быть сообщено о месте и времени проведения судебного разбирательства по заявленному ходатайству; - заявитель, его законный представитель и супруг или спутник жизни лица, правомочного заявить ходатайство, могут принимать участие в судебном разбирательстве; - заявитель вправе отозвать ходатайство до провозглашения решения (приговора); - заявителю по его ходатайству может быть оказана помощь в судебных расходах на основании тех же требований, что и в гражданско-правовых спорах. В результате рассмотрения в уголовном судопроизводстве имущественно-правового требования потерпевшего судом может быть принято одно из следующих решений: - об утверждении мирового соглашения между потерпевшим и подсудимым; - об отказе или частичном отказе в удовлетворении требования о возмещении ущерба; - об удовлетворении требования и возложении на осужденного обязанности возместить причиненный ущерб. Мировое соглашение допускается между потерпевшим и подсудимым до вынесения приговора по делу. В случае достижения мирового соглашения по ходатайству потерпевшего или его наследника и подсудимого суд заносит в протокол факт достижения мирового соглашения по требованиям, вытекающим из совершенного уголовно наказуемого деяния. При этом в ходе процесса по соответствующему ходатайству указанных выше лиц суд должен представить предложение по достижению мирового соглашения (§ 405 УПК ФРГ). Суд отказывает в удовлетворении требования, если таковое является недопустимым, или в его части, в которой оно представляется необоснованным. В остальном суд может отказать в удовлетворении требования только тогда, когда ходатайство даже, с учетом правомерных требований заявителя, не подлежит рассмотрению в уголовном процессе. В частности, согласно п. 1 § 406 УПК ФРГ ходатайство не подлежит рассмотрению в уголовном процессе тогда, когда его дальнейшая проверка, даже если рассматривается вопрос о принятии решения только по основанию или части требования, привела бы к существенному затягиванию процесса. При этом суд вправе отказать в удовлетворении требования только в той части, в которой заявитель заявляет требование о выплате морального ущерба, поскольку это относится к сфере гражданского судопроизводства ФРГ. Об отказе в удовлетворении имущественно-правового требования суд выносит определение. Признав требование потерпевшего обоснованным и связанным с преступлением, решение о его удовлетворении и возложении на осужденного обязанности возместить причиненный ущерб суд принимает одновременно с постановлением приговора и указывает об этом непосредственно в приговоре. Копия приговора или выписка из него вручается заявителю. Согласно п. 3 § 406 УПК ФРГ решение суда, отраженное в определении об отказе в удовлетворении заявленного потерпевшим имущественно-правового требования или в приговоре, которым оно удовлетворено, "равносильно решению, выносимому в гражданско-правовом споре". Это означает, что: - отказ в удовлетворении может быть обжалован в вышестоящую судебную инстанцию; - при удовлетворении требования суд обязан вынести решение о предварительном исполнении (об обеспечении его исполнения по существу, путем наложения ареста на имущество, запрета операций по вкладам и с имуществом и т. д.); - исполнение решения по требованию осуществляется по обычной процедуре, регулируемой ГПК ФРГ (§ 406b УПК ФРГ). Вместе с тем в уголовном судопроизводстве ФРГ для возмещения вреда потерпевшему могут использоваться подлежащие конфискации имущество и деньги осужденного, в первую очередь приобретенные им противоправным путем. Общая часть УК ФРГ содержит раздел третий "Правовые последствия деяния", книга седьмая (§ 73 - 76) которого определяет, что конфискации подлежат: а) имущественная выгода (к которой относятся и денежные средства), полученная в результате преступления; б) полученные преступным путем предметы; в) предметы, приобретенные взамен полученного преступным путем имущества; г) денежная сумма, соответствующая стоимости определенного предмета, полученного преступным путем, если сам предмет не может быть конфискован в силу его повреждения или разрушения; д) предметы, использованные или предназначенные для совершения или подготовки к совершению преступления. Законодательно (§ 111b - 111g УПК ФРГ) установлена четкая система мер обеспечения сохранности предметов и имущества, подлежащих конфискации, которая включает в себя изъятие имущества с целью обеспечения его сохранности и арест в целях обеспечения конфискации денежных сумм, денежного штрафа или издержек. Изъятое движимое имущество может быть возвращено соответствующим лицам в случае немедленной уплаты стоимости вещи (абз. 6 п. 1 § 111c УПК ФРГ), если на эту сумму был возмещен вред потерпевшему. Если лицо, совершившее противоправное деяние, добровольно не исполняет предписание суда или прокуратуры по обеспечению требований потерпевших, вытекающих из вреда, причиненного таким деянием, то возмещение вреда потерпевшему производится принудительным путем (абз. 1 § 111g УПК ФРГ). Правоприменительная практика ФРГ для решения вопросов о возмещении вреда, причиненного преступлением, часто обращается к возможностям гражданского судопроизводства, особенно в случаях, когда возникают сложности при разрешении вопросов об определении размеров причиненного вреда и подлежащего возмещению ущерба. Как и в других правовых системах, для этого используется такой институт гражданского права, как обязательство из причинения вреда (Handlungen). В ФРГ согласно нормам Германского гражданского уложения предусмотрена возможность возмещения вреда, причиненного противоправными и виновными действиями, только тем защищаемым законом ценностям (Rechtsguter) другого лица, которые перечислены в законе, а именно: жизни, здоровью, свободе, собственности и иным принадлежащим ему правам (sonstigen Recht) <8>. -------------------------------- <8> См.: Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учеб.: В 2 т. / Отв. ред. Е. А Васильев, А. С. Комаров. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 2005. Т. II. С. 319 - 377.
Необходимо отметить, что прежде в соответствии с законодательством ФРГ возмещение вреда, причиненного преступлением, реализовывалось в порядке гражданского судопроизводства, в связи с разграничением полномочий между гражданским судопроизводством и уголовным преследованием <9>. -------------------------------- <9> См.: Mireille Delmas-Marty and J. R. Spencer. Op. cit. P. 302.
Это жесткое разграничение хотя и было отменено - потерпевший вправе заявить требование о возмещении вреда, причиненного преступлением, в процессе рассмотрения дела в уголовном суде, тем не менее остатки прежней системы можно наблюдать и в действующем законодательстве. Так, решение об удовлетворении имущественно-правового требования, вытекающего из совершенного уголовно наказуемого деяния, может быть вынесено судом, однако конкретная сумма выплаты должна быть определена судом в порядке гражданского судопроизводства <10>. -------------------------------- <10> См.: Mireille Delmas-Marty and J. R. Spencer. Op. cit. P. 302.
Кроме правовых институтов, связанных с принудительным возложением на виновное лицо в порядке уголовного или гражданского судопроизводства обязанностей возместить причиненный преступлением вред, в рамках уголовного судопроизводства ФРГ отчасти урегулированы некоторые реституционные механизмы, в частности (1) правовой институт медиации и (2) институт временного отказа от возбуждения обвинения и указаний обвиняемому. Правовой основой использования института медиации являются нормы § 46a УК ФРГ, в котором закреплено, что суд может отказаться от назначения наказания, если: - виновный полностью или большей частью возместит вред, причиненный преступлением, или - стремится к этому, или - возместит потерпевшему вред полностью или частично, если возмещение ущерба требует существенных личных усилий или личного отказа от чего-либо. Для достижения соглашения о возмещении вреда стороны могут обращаться за помощью к посредникам - медиаторам <11>. -------------------------------- <11> См.: Бесесмер Х. Медиация. Посредничество в конфликтах. Калуга, 2004. С. 58 - 59.
Применение института соглашения с потерпевшим допускается только в случаях, если за совершение преступления, повлекшего причинение вреда, предусмотрено не более строгое наказание, чем лишение свободы на срок до одного года или денежный штраф в сумме до 360 дневных ставок оплаты труда. В то же время в декабре 2002 г. Верховный Суд ФРГ принял решение, которое ограничило практику применения § 46a УК: при насильственных деяниях и деяниях против сексуальной неприкосновенности требуется обязательное признание обвиняемым своей вины <12>. -------------------------------- <12> См.: Жалинский А. Э. Современное немецкое уголовное право. М., 2006. С. 329 - 330.
Применение правового института временного отказа от возбуждения публичного обвинения и указаний обвиняемому ("Als Auflagen oder Weisungen") урегулировано § 153a УПК ФРГ. Суть данного правового института заключается в том, что прокурор с согласия суда и самого обвиняемого вправе временно отказаться от возбуждения публичного обвинения, одновременно возложив на обвиняемого: 1) обязанность возместить причиненный преступлением вред; 2) обязанность выполнить определенную работу с целью загладить вред, причиненный преступлением; 3) обязанность выполнить общественно полезную работу; 4) обязанность внести денежные средства в пользу общественно полезного учреждения или в государственную казну; 5) обязанность содержания путем выплаты определенной денежной суммы. Несмотря на то что все указанные варианты являются равноправными, на практике наиболее распространена уплата денежной суммы в государственную казну <13>. -------------------------------- <13> См.: Головко Л. В. Альтернативы уголовному преследованию в современном праве. СПб., 2002. С. 158.
Виновный обязан выполнить указания о возложении обязанностей в установленный прокурором срок, но не более чем в течение шести месяцев (в случае возложения обязанности содержания - до одного года). В случае исполнения возложенных обязанностей обвиняемым прокурор полностью отказывается от возбуждения публичного обвинения. Если обвиняемый не исполнил указаний прокурора в полном объеме, то уже исполненное ему не возвращается. Применение реституционных процедур в отношении несовершеннолетних имеет некоторые особенности, предусмотренные Законом об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних 1974 г., действующим с последующими изменениями и дополнениями <14>. Эти особенности обусловлены тем, что законодатель ФРГ особое внимание уделяет правовому регулированию обязательного воспитания несовершеннолетних правонарушителей, в связи с чем соотносит средства разрешения возникшего уголовно-правового конфликта не столько с тяжестью содеянного, сколько с возможностью превенции дальнейшего преступного поведения несовершеннолетних <15>. -------------------------------- <14> См.: Jugendgerichtsgesetz (JGG) - Jugendgerichtsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 11. Dezember 1974 (BGBl. I. S. 3427), das zuletzt durch Artikel 7 des Gesetzes vom 29. Juli 2009 (BGBl. I. S. 2280) geandert worden ist [Electronic resource] // Das Portal der Bundesministerium der Justiz. Electronic data (1 file). URL: http://www. gesetze-im-internet. de/jgg/BJNR007510953.php. <15> См.: Попаденко Е. В. Альтернативные средства разрешения уголовно-правовых конфликтов в российском и зарубежном праве. М.: Юрлитинформ, 2009. С. 52.
В силу этого названным Законом предусмотрены две формы альтернативного разрешения уголовно-правовых конфликтов с участием несовершеннолетних: во-первых, применение воспитательных мер, а уже при их недостаточности или неэффективности - принудительных средств. Воспитательные меры состоят в выполнении предписаний и запретов суда, касающихся времяпрепровождения несовершеннолетнего, а также использовании содействия в воспитании. Суд может возложить на несовершеннолетнего правонарушителя обязанность, например, постараться загладить причиненный вред, выполнить определенную общественно полезную работу и т. п. <16>. -------------------------------- <16> См.: Соколов А., Предеина И. Ювенальное уголовное судопроизводство Германии // Российская юстиция. 2004. N 3. С. 66.
Принудительными средствами, которые допустимо применять по отношению к несовершеннолетним правонарушителям, являются: 1) предупреждение, которым суд разъясняет неправомерность совершенного деяния; 2) требование о недопустимости впредь нарушать закон; 3) возложение обязанностей; 4) заключение под домашний арест в качестве крайней меры принуждения. Суд может возложить на несовершеннолетнего обязанность лично и публично извиниться перед потерпевшим, своими силами загладить причиненный вред, выполнить определенные работы или внести денежную сумму из собственных средств на общественно полезные нужды <17>. -------------------------------- <17> См.: Попаденко Е. В. Указ. соч. С. 53.
Поскольку в рамках уголовного и гражданского судопроизводства, а также с использованием реституции далеко не всегда представляется возможным осуществить своевременное и полное возмещение вреда, причиненного преступлением, законодательством ФРГ предусмотрена возможность использования для этих целей правового института государственной компенсации вреда, причиненного преступлением. В мае 1976 г. в ФРГ был принят Закон о компенсациях жертвам насилия <18>. В соответствии с закрепленными в нем принципами и основными положениями физические лица, которым в результате совершения умышленных насильственных преступлений причинен вред жизни и здоровью, имеют право на государственную компенсацию этого вреда в случаях его невозмещения уголовно-правовыми и гражданско-правовыми средствами за счет виновных. -------------------------------- <18> См.: Gesetz Uber die Entsch a digung fur Opfer von Gewalttaten (Opferentsch a digungsgesetz - OEG) - Opferentsch a digungs-gesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 7. Januar 1985 (BGBl. I. S. 1), das zuletzt durch Artikel 1 des Gesetzes vom 25. Juni 2009 (BGBl. I. S. 1580) geandert worden ist [Electronic resource] // Das Portal der Bundesministerium der Justiz. Electronic data (1 file). URL: http://www. gesetze-im-internet. de/oeg/BJNR011810976. html.
Практика реализации этого Закона привела к тому, что его общие положения были включены в Социальный кодекс ФРГ, а право на компенсацию вреда от преступлений стало частью более широкой отрасли - права на социальное возмещение. В соответствии с правовыми регуляциями основными положениями о возмещении вреда от преступлений путем выплаты государственной компенсации являются следующие: 1) компенсация подлежит выплате только в связи с умышленным насильственным преступлением, совершенным на территории Федеративной Республики Германия; 2) возмещению в компенсационном порядке подлежит как физический, так и моральный вред; 3) потерпевшие, чье состояние здоровья и условия жизни ухудшились в результате совершенного в отношении их преступления, не должны оказаться материально беспомощными. Лица, получившие инвалидность, и лица, близкие которых погибли в результате преступлений, получают соответствующие компенсации в рамках пенсионного обеспечения. В случае 25-процентной потери трудоспособности, независимо от возраста, потерпевшему назначается базовая пенсия; 4) лица, здоровью которых преступлениями причинен вред, получают компенсации и льготы, достаточные для восстановления здоровья. Вид и размер компенсаций зависят от тяжести экономических и медицинских последствий; 5) допускается выплата компенсаций в связи с потерей профессиональных навыков, если причиненный преступлением вред повлек за собой такой вред здоровью, который предопределил утрату возможностей заниматься профессиональной деятельностью; 6) компенсации подлежит утраченная часть заработной платы; 7) в случае смерти лица в результате преступления государством компенсируются: - расходы на погребение; - ущерб, связанный с потерей кормильца или основного дохода - вдовам, детям-сиротам, нетрудоспособным иждивенцам; 8) компенсации выплачиваются за счет федерального бюджета (40%) и бюджетов федеральных земель (60%) при условии подачи потерпевшим соответствующего заявления. Ответственность за рассмотрение заявлений несут территориально-компетентные земельные ведомства (Landesversorgungsemter der Bundesrepublik Deutsland); 9) восстановление компенсационных ресурсов осуществляется за счет: (1) накоплений в бюджетах федеральном и федеральных земель; (2) регрессных требований к лицам, виновным в совершении преступлений, если таковые имеются; (3) за счет добровольных пожертвований и реализации различных социальных программ. Изложенное свидетельствует, что законодательством Федеративной Республики Германия урегулирован порядок возмещения вреда, причиненного преступлением, с использованием уголовно-процессуальных институтов: (1) имущественно-правового требования, вытекающего из совершенного уголовно наказуемого деяния; (2) медиации; (3) временного отказа от возбуждения публичного обвинения и указаний обвиняемому, а также правовых институтов; (4) гражданского иска в гражданском судопроизводстве; (5) государственной компенсации вреда, причиненного преступлением.
Название документа