Проблема защиты и медицинского обеспечения гражданского населения, находящегося в зоне вооруженного конфликта, с соблюдением принципов и норм международного гуманитарного права

(Ахметгареев А. Р.)

("Военно-юридический журнал", 2010, N 3)

Текст документа

ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ И МЕДИЦИНСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ЗОНЕ

ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА, С СОБЛЮДЕНИЕМ ПРИНЦИПОВ

И НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ГУМАНИТАРНОГО ПРАВА

А. Р. АХМЕТГАРЕЕВ

Ахметгареев А. Р., Казанский государственный медицинский университет, юрисконсульт.

Современная цивилизация переживает глубокий и многоаспектный кризис. Она до сих пор не в состоянии разрешить самые животрепещущие проблемы, стоящие перед обитателями нашей планеты. В ряде стран у власти находятся тоталитарные режимы, лишающие граждан элементарных прав и свобод. Все еще не исключена возможность широкомасштабных военных конфликтов с использованием средств массового уничтожения. В таких условиях любые государственные учреждения должны добиваться запрещения любого посягательства на жизнь мирных граждан, оказавшихся в зоне вооруженного столкновения. Любой вооруженный конфликт представляет собой угрозу для жизни людей. Поэтому значительная часть норм МГП призвана обеспечить защиту жизни, в частности жизни людей, которые не принимают или перестали принимать участие в военных действиях. Этих лиц запрещено убивать, они также не могут становиться объектом нападения. В то же время международное гуманитарное право не предусматривает защиту жизни комбатантов, принимающих участие в военных действиях. Необходимо также подчеркнуть, что международное гуманитарное право налагает ограничения на применение смертной казни.

С точки зрения защиты прав и интересов мирных граждан, в том числе и медицинского и санитарного персонала воюющих сторон, существенное значение имеют статьи международных конвенций, устанавливающие особый статус всех медицинских учреждений и передвижных санитарных формирований медицинской службы. Медицинские учреждения и находящиеся в них на излечении мирные жители не должны быть подвергнуты нападению, при этом они должны пользоваться покровительством и охраной сторон, находящихся в конфликте. Эти же требования распространяются и на медицинский состав, предназначенный исключительно для розыска и подбирания, транспортировки либо лечения раненых и больных или для предупреждения заболеваний.

На наш взгляд, правы участники сегодняшней конференции, которые в ходе обсуждения проекта Наставления по применению норм МГП в ВС РФ считают, что международное право, касающееся прав человека, и гуманитарное право имеют одни и те же исторические и философские корни, хотя и развивались отдельно друг от друга. В смысле собственно нормотворчества международное гуманитарное право началось с первой Женевской конвенции 1864 г., а законодательство о правах человека - со Всеобщей декларации 1948 г. Международное гуманитарное право и права человека значительно отличаются друг от друга по своему содержанию, что легко объясняется различными сферами их применения. Международное право, касающееся прав человека, налагает ограничения на власть государства по отношению ко всем лицам, на которых распространяются его полномочия, включая его собственных граждан. Эти ограничения действуют постоянно. Международное гуманитарное право, со своей стороны, создано специально для условий войны; оно регулирует отношения воюющих сторон с целью обеспечения прав человека, находящегося во власти противника. Но в гражданской войне лица, находящиеся во власти противника, являются в то же время гражданами этой страны. Следовательно, в таких ситуациях защита, предоставляемая международным правом, и защита, оказываемая международным гуманитарным правом, пересекаются. Отсюда следует, что эти две отрасли международного права близки, но различны и должны оставаться такими, поскольку они прекрасно дополняют друг друга.

Сегодня мы можем утверждать, что благодаря общим усилиям помимо общих правил о гуманном обращении с военнопленными применяемая международная Конвенция идет по линии расширения круга попадающих под ее защиту лиц, в числе которых могут оказаться также женщины, а в ряде случаев и дети. Так, согласно ст. 4 Конвенции военнопленными являются не только попавшие во власть неприятеля личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, но и личный состав ополчения добровольных отрядов, организованных движений сопротивления, стихийно взявшееся за оружие при приближении неприятеля население неоккупированных территорий и др. Тот же гуманный режим должен действовать и в отношении лиц, следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав непосредственно (военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил).

Подводя краткий итог, можно заключить, что в основе международного гуманитарного права лежит обязанность защиты жизни гражданского населения, а также здоровья и неприкосновенности мирных жителей и других категорий некомбатантов, включая раненых или пленных, а также сложивших оружие. Другими словами, международное гуманитарное право призвано обеспечить равновесие между военной необходимостью и гуманностью.

Название документа