Международное гуманитарное право и армия XXI в

(Бондаренко О. С.)

("Военно-юридический журнал", 2010, N 4)

Текст документа

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО И АРМИЯ XXI В.

О. С. БОНДАРЕНКО

Бондаренко О. С., эксперт отдела по взаимодействию с вооруженными силами и силами безопасности Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в Российской Федерации, Беларуси, Молдове и Украине.

Безусловно, война - это страшное явление, но явление это присуще всему живому. С незапамятных времен между собой воюют не только люди, но и животные одного вида, борясь за пищу, воду, ареалы обитания.

Однако между войнами человеческими и войнами животных лежит огромная пропасть - какой бы смертоносной ни была животная внутривидовая война, она, как правило, не ведется на уничтожение себе подобных. Человек же, совершенствуясь в разработке новых способов и средств умерщвления себе подобных, зачастую перешагивает грань, за которой лежит уничтожение самого человека как вида.

К сожалению, человечество воевало всегда. Исследования, проведенные шведскими учеными, свидетельствуют, что за историю человеческой цивилизации было всего около 250 лет мира, произошло более 14000 вооруженных конфликтов, унесших около 5000000000 человеческих жизней.

В 1939 г. русским военным историком А. Керсновским были высказаны некоторые объективные мысли по поводу войны: "...война неизбежна, как неизбежна болезнь, от нее не избавишься никакими бумажными договорами. Следовательно, человечеству надо устроиться так, чтобы сделать войны легче переносимыми, избавиться от гангрены морального разложения, болезненный процесс которой длится долгие годы после самой войны".

Если рассматривать это высказывание с современной точки зрения, то именно международное гуманитарное право (МГП) является инструментом, который не допустит этого самого "морального разложения".

Вооруженные силы любого государства, участвуя в любом вооруженном конфликте, имеют единственную цель - отстоять интересы своей страны и победить. В 2007 г. при проведении международных военных учений "Мирная миссия - 2007" один из руководителей учений с российской стороны отметил, что "в современных условиях военное искусство следует рассматривать не только как "искусство побеждать", но и как искусство побеждать правильно, то есть в соответствии с правом - нормами и правилами, регулирующими отношения людей в обществе...".

В то же время в современном мире, в современном военном искусстве, когда при принятии решений на применение вооруженной силы счет идет на секунды, некоторые военачальники полагают, что само МГП сковывает вооруженные силы при выполнении ими своих задач. Для МГП этот тезис не нов. Еще в 1867 г. при работе над Санкт-Петербургской декларацией, в которой принимали участие и представители военного ведомства, полковник российского Генерального штаба Н. Д. Маслов сказал: "Пусть же те, кто желает ввести правила человеколюбия, прежде всего докажут, что в них заключаются интересы самого побеждающего; тогда все поневоле должны будут признать эти правила, потому что за ними будет сила".

С течением времени практически ничего не изменилось, и дискуссии на тему, чем является МГП для любых вооруженных сил - тормозом или подспорьем в выполнении боевых задач, - бесконечны.

Безусловно одно: война - это конфликт между политическими образованиями (государствами, политическими группировками и т. д.), происходящий в форме боевых действий между их вооруженными формированиями. Целями вооруженного противостояния с одной стороны, стороны объекта нападения, являются обеспечение собственного выживания, противостояние противнику, желающему навязать свою волю, и предотвращение рецидивов агрессии; с другой стороны, стороны "нападающего" - навязывание противнику своей воли, разгром его вооруженных сил и в конечном итоге стабилизация обстановки в рамках, выгодных победителю.

Исходя из того что цели войны достигаются в результате вооруженного противостояния, в их достижении бесспорна ключевая роль именно вооруженных сил. Именно от них будет зависеть успех или неудача войны в целом.

Необходимо обратить внимание на определение вооруженных сил, которое дается МГП. Вооруженные силы стороны в конфликте состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм МГП.

Ключевым определением является то, что вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе. Таким образом, МГП закрепляет обязательность выполнения боевого приказа в любых условиях обстановки. Если добавить к этому положению тезис, вытекающий из обязательств государства - участника основных международных договоров в области МГП, то армия, выполняющая боевую задачу, в рамках правового поля должна соответствовать ряду требований именно с военной точки зрения.

Вооруженные силы с точки зрения теории управления - сложная человеко-машинная эридитарная система, т. е. система с последействием. И МГП оказывает влияние на все ее составляющие части.

Принципы МГП требуют от командиров, органов военного управления и всех военнослужащих при подготовке и в ходе ведения боевых действий проводить различие между комбатантами противника и лицами, находящимися под международной правовой защитой, между военными и гражданскими объектами. Таким образом, необходимость соблюдения норм МГП, с одной стороны, требует от стороны в конфликте совершенствования методов организации и ведения разведки, а с другой - совершенствования средств ее ведения, систем управления силами и средствами разведки, а также систем целеуказания и наведения. Кроме того, необходимо отметить, что ограничение объектов нападения только военными объектами противника требует развития высокоточных систем вооружения.

Также необходимо обратить внимание на сами войска, на личный состав. Это кажется невероятным, но умение стрелка, наводчика, оператора боевой системы поражать цель с первого выстрела само по себе обеспечивает соблюдение норм МГП, так как гарантирует, что при знании норм МГП поражающий элемент случайно не поразит гражданский объект!

Что касается командующих и командиров, тех, кто непосредственно принимает решения, то МГП обеспечивает безусловность выполнения их приказов, так как выполнить боевую задачу и оставаться в рамках закона могут только высоко дисциплинированные воинские формирования.

Если же говорить о самих принимающих решения, то МГП заставляет их самих быть более профессиональными, так как в одно и то же время, отведенное на организацию боевых действий, они обязаны и принять обоснованное с военной точки зрения решение, и учесть нормы МГП.

При таком анализе, кроме того, интересен психологический аспект. Один из мотивов, которыми руководствуется военнослужащий - это желание получить одобрение своих действий со стороны товарищей или командиров. В этом случае нельзя получить позитивного результата, если совершать поступки, идущие вразрез с общечеловеческой этикой и моралью.

Еще один психологический аспект лежит в сфере взаимодействия вооруженных сил и общества. В ходе первой военной кампании в Чеченской Республике Вооруженные Силы находились под прессом негативного общественного мнения, созданного отечественными средствами массовой информации из-за ошибок в планировании и проведении военных операций, приведших к неоправданным разрушениям и гибели именно мирных жителей.

В ходе контртеррористической операции картина изменилась. Особенностями второй кампании, по словам генерал-полковника Г. Н. Трошева, явилось то, что, "освобождая населенные пункты, мы не должны были допустить разрушений жилых домов, больниц, школ, детских учреждений...". Соответственно вся военная кампания была проведена в более позитивной для наших Вооруженных Сил информационной атмосфере.

Таким образом, возможно сделать вывод, что соблюдение норм МГП обеспечивает победу воюющему государству не только на полях сражений, но и в информационной войне и обеспечивает устойчивое положение страны на международной арене.

Еще один тезис связан с постконфликтным урегулированием, так как мало разгромить противника, надо еще удержать победу. Надо признаться, что после Второй мировой войны ни одно государство мира не сумело удержать ее в руках, так как поражение происходило именно в период постконфликтного урегулирования. Таким образом, ни одно государство не сумело достичь целей войны.

Таким образом, очевидно, что соблюдение норм МГП действительно выгодно самому воюющему. Не победителю, как говорил полковник Маслов, а именно воюющему, так как при несоблюдении МГП практически невозможно выиграть современную войну.

Название документа