Право на неприкосновенность частной жизни в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина

(Преснякова А. В.) ("Конституционное и муниципальное право", 2010, N 8) Текст документа

ПРАВО НА НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ В СИСТЕМЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА <*>

А. В. ПРЕСНЯКОВА

Преснякова А. В., аспирантка кафедры конституционного (государственного) права зарубежных стран МГЮА им. О. Е. Кутафина.

Поскольку право не может носить абсолютного характера, неизбежно существуют пределы, границы осуществления прав, которые носят название ограничения прав и свобод. В данной статье приведены существующие в конституциях зарубежных стран виды ограничений прайвеси, рассмотрены возможные способы их формулирования. Автор отмечает важность и необходимость ограничений для осуществления права на неприкосновенность частной жизни, подчеркивая при этом, что ограничения должны быть соразмерны охраняемому общественному интересу и строго регламентированы. Также отмечена существенная роль судебных органов в решении вопросов ограничений права на неприкосновенность частной жизни и отдельных его аспектов.

Ключевые слова: неприкосновенность частной жизни, ограничения, конституция, прайвеси, зарубежные страны, права, свободы, оговорки, пределы.

So long as right not may be absolute character of necessity limits of realization of rights are. Its are called limitations of the rights and freedoms. The article produces the kinds of limitations privacy what are in constitutions of foreign countries, consider possible ways its formulation. The author is noted necessity of limitations for realization right on personal privacy marking out that imitations must be proportionate to protecting public interests and strictly regulated. Also essential role of judicial bodies in decision of issues limitations of the right on personal privacy and it separate aspect notes.

Key words: personal privacy, limitations, constitution, privacy, foreign countries, rights, freedoms, clauses, limitations.

Установление места права на неприкосновенность частной жизни в системе прав и свобод предполагает прежде всего определение того, к какой из трех групп, выделяемых в соответствии с классификацией конституционных прав с точки зрения их содержания, относится право на неприкосновенность частной жизни - к личным, политическим или социально-экономическим. Исходя из того, что "личные права и свободы - это права человека в сфере его частной жизни, т. е. его возможности как суверенной, обособленной, автономной от общества личности" <1>, право на неприкосновенность частной жизни, безусловно, относится к личным правам. Именно за личными правами большинство конституций признает важнейшее значение в системе прав и свобод человека и гражданина, и именно они часто характеризуются как абсолютные, имеющие самоценность для человека. -------------------------------- <1> Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2008. С. 152.

По составу субъектов права и свободы делятся на права человека и права гражданина. Под первыми, первоначально возникшими, понимаются права и свободы, присущие всем людям независимо от гражданства, вытекающие из естественного права, принадлежащие любому человеку в любое время в силу факта его рождения, его принадлежности к биологическим созданиям, считающимся людьми. Эти права неотчуждаемы <2>. Права же гражданина принадлежат только тем лицам, которые состоят в гражданстве данного государства. В демократических государствах большая часть конституционных прав - это права человека. Правами гражданина являются в основном политические права и отдельные права других видов. Как и большинство личных прав, таких, как право на достоинство, право на жизнь и другие, право на неприкосновенность частной жизни - это право человека. Как верно констатирует Е. А. Лукашева, "права человека - неотъемлемое, неотчуждаемое достояние всего человеческого рода. Какие бы события и действия ни совершались в этом мире, какие бы научные открытия ни входили в него, они не должны негативно влиять на положение человека, его права и свободы" <3>. Это в равной степени относится и к праву на неприкосновенность частной жизни. -------------------------------- <2> Маклаков В. В. Конституционное право зарубежных стран. Общая часть. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 163. <3> Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. чл.-кор. РАН Е. А. Лукашевой. М.: Норма, 2002. С. 4.

По способу осуществления права и свободы можно разделить на коллективные и индивидуальные. Некоторые авторы <4> полагают, что право на неприкосновенность частной жизни можно рассматривать как коллективное право, мотивируя это тем, что субъектом этого права может быть как индивид, так и группа лиц (например, семья). Однако это утверждение спорно. Разумеется, индивидуальное право часто осуществляется коллективно, но отличие его от коллективного права в том, что оно вполне может осуществляться индивидуально, тогда как права, коллективные по своей природе, индивидуально осуществлять невозможно <5>, например право на забастовку, право народов на самоопределение и т. д. Таким образом, право на неприкосновенность частной жизни никак не может быть коллективным правом; если оно и может осуществляться как индивидуально, так и коллективно, в большинстве случаев все же реализуется индивидуально. -------------------------------- <4> См., например: Хужокова И. М. Конституционное право человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2007. <5> Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. кол. и отв. ред. Б. А. Страшун. 4-е изд., обновл. и дораб. М.: Норма, 2007. С. 153.

Права и свободы подразделяют также на основные и дополнительные. Дополнительные производны от основных, конкретизируют их. Например, право участвовать в управлении государством - основное право, а избирательные права производны от него, суть одно из его проявлений. Также и право на неприкосновенность частной жизни - основное право, дающее общее понятие и включающее в себя дополнительные. Дополнительными правами, производными от него, являются запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия, право контролировать информацию о себе, право на защиту чести и доброго имени, право на защиту персональных данных, право на тайну связи (телефонных переговоров, переписки и т. д.), право на неприкосновенность жилища, право на врачебную тайну, тайну усыновления, тайну исповеди и т. д. Представляется, что такая многоаспектность позволяет считать право на неприкосновенность частной жизни не только основным, но и комплексным правом, включенным в содержание целого ряда конституционных прав и свобод человека, причем различных видов. Фундаментальные научные исследования относительно права на неприкосновенность частной жизни берут свое начало в 1890 г., когда американские юристы С. Уоррен и П. Брандейз опубликовали монографию "Право на частную жизнь" <6>. В ней они обосновали существование такого права, как право на частную жизнь, и определили его как "право быть оставленным в покое" (дословно: "the right to be left alone"). Позднее существование права на неприкосновенность частной жизни было поддержано рядом прецедентов Верховного суда США. Первым таким прецедентом стало решение суда по делу Олмстед против США в 1928 г., где право на неприкосновенность частной жизни было выведено из четвертой поправки к Конституции США, которая устанавливает запрет произвольных обысков и арестов. С тех пор право на неприкосновенность частной жизни в США выводится из поправок к Конституции. В частности, У. Петер к таким поправкам относит следующие: IV (право на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов), V (неприкосновенность личности, защита от самообвинения, защита собственности и надлежащая правовая процедура) и IX (перечисление в Конституции США определенных прав не может толковаться как отсутствие иных прав) <7>. А автор классического учебника по конституционному праву США Л. Фишер считает, что прайвеси защищается также поправками I (свобода религии, свобода слова, печати, право собраний и право петиций) и III (неприкосновенность жилища). Он также полагает, что правила о надлежащей процедуре (VI - VIII поправки) и равенстве хотя и имеют своим предметом иные объекты, но в конечном итоге направлены на защиту прайвеси <8>. Позиция Л. Фишера также подтверждается рядом судебных прецедентов. Например, в деле Griswold v. Connecticut (1965) судья Дуглас как раз вывел право на прайвеси неприкосновенность частной жизни из первых пяти поправок к Конституции США, признав, что эти поправки "создали определенные сферы ("полутени") неприкосновенности частной жизни", сделав основной акцент на содержании IV поправки, относящейся к неприкосновенности личности. "Не указанные четко в Конституции права из сферы "полутеней" охраняют различные аспекты неприкосновенности частной жизни". -------------------------------- <6> Warren and Brandeis. The Right to Privacy. 4 Harvard L. R. 193 (1890). <7> Peter W., Zimmerman S. E. American Government. New York, 1989. P. 49. <8> Fisher L. American Constitution Law. New York, 1990. P. 1141.

Таким образом, из десяти поправок к Конституции США, составляющих Билль о правах, прайвеси основано на восьми. То, что американские юристы выводят право на неприкосновенность частной жизни из большинства поправок, составляющих Билль и правах, а некоторые даже утверждают, что "все права - это формы прайвеси" <9>, еще раз подчеркивает комплексный характер права на неприкосновенность частной жизни. Как и другие права, имеющие сквозной характер, такие, как право на жизнь, право на достоинство, право на неприкосновенность частной жизни имеет "цементирующее" правовой статус значение. Различные авторы не раз подчеркивали, что личные права образуют неразрывное единство и представляют собой основу практически всего правового статуса человека <10>. -------------------------------- <9> Alan F. Westin. Privacy and freedom. <10> Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. кол. и отв. ред. Б. А. Страшун. 4-е изд., обновл. и дораб. М.: Норма, 2007. С. 178; Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. М.: Юрист, 2005. Т. 1. С. 77; Хужокова И. М. Право на неприкосновенность частной жизни в системе прав человека // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 2(59). С. 32.

На пороге эпохи информатизации право на неприкосновенность частной жизни приобретает новое значение для правового статуса человека. Все чаще власть стремится контролировать частную жизнь людей, а новейшие информационные технологии расширяют возможности для этого. В связи с этим общество во все большей степени осознает важность права на неприкосновенность частной жизни, его законодательного закрепления и создания правовых гарантий.

Название документа