Преступные сообщества: борьба с корректировкой

(Агапов П.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 35)

Текст документа

ПРЕСТУПНЫЕ СООБЩЕСТВА: БОРЬБА С КОРРЕКТИРОВКОЙ

П. АГАПОВ

Павел Агапов, кандидат юридических наук, доцент, начальник кафедры Самарского филиала Саратовского юридического института МВД России.

Одним из направлений совершенствования российской правовой системы выступает имплементация норм международного права, которая, как показывает анализ современной законодательной практики, зачастую происходит с явным запаздыванием.

Не явился исключением и процесс реализации норм Палермской конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Напомним, что Россия подписала данную Конвенцию 12 декабря 2000 г. (распоряжение Президента РФ от 09.12.2000 N 556-рп), ратифицировала с заявлениями 26 апреля 2004 г. (Федеральный закон от 26.04.2004 N 26-ФЗ) и для нашего государства она вступила в силу 25 июня 2004 г. Однако первые шаги, связанные с приведением в соответствие положениям названного международно-правового акта российского уголовного законодательства, были осуществлены лишь в 2009 г. (Федеральный закон от 03.11.2009 N 245-ФЗ).

Согласно ст. 5 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности каждое государство-участник принимает такие законодательные и другие меры, какие могут потребоваться с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемых следующие деяния, когда они совершаются умышленно:

1) оба или одно из следующих деяний, не относя их к покушению на совершение преступления и независимо от фактического совершения преступного деяния:

а) сговор с одним или несколькими лицами относительно совершения серьезного преступления, преследующего цель, прямо или косвенно связанную с получением финансовой или иной материальной выгоды, причем, если это предусмотрено внутренним законодательством, также предполагается фактическое совершение одним из участников сговора какого-либо действия для реализации этого сговора или причастность организованной преступной группы;

б) деяния какого-либо лица, которое с осознанием либо цели и общей преступной деятельности организованной преступной группы, либо ее намерения совершить соответствующие преступления принимает активное участие в:

- преступной деятельности организованной преступной группы;

- других видах деятельности организованной преступной группы с осознанием того, что его участие будет содействовать достижению вышеуказанной преступной цели;

2) организацию, руководство, пособничество, подстрекательство, содействие или дачу советов в отношении серьезного преступления, совершенного при участии организованной преступной группы.

Адаптировали для России

Ряд положений данной статьи, а также других статей Конвенции был учтен российским законодателем в процессе реконструкции норм УК РФ, посвященных вопросам ответственности за организованную преступную деятельность. На основании ч. 4 ст. 35 УК РФ (в редакции Закона N 245-ФЗ) преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

Что касается изменений, внесенных в ст. 210 УК РФ, то обращает на себя внимание, во-первых, более подробное описание признаков объективной стороны состава организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней) и, во-вторых, ужесточение ответственности за это общественно опасное деяние. В настоящее время закон признает преступным создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений либо руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, а также координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработку планов и создание условий для совершения преступлений подобными группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп, а равно участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений (ч. 1 ст. 210 УК РФ).

Одновременно с реконструкцией диспозиции рассматриваемой нормы повышены низший и высший пределы санкции в виде лишения свободы за совершение перечисленных деяний с 7 до 12 лет и с 15 до 20 лет соответственно, что, в свою очередь, исключает возможность назначения виновным лицам условного осуждения в порядке, закрепленном ст. 73 УК РФ. Новым законом также ужесточена ответственность лиц, занимающих "высшее положение в преступной иерархии", в том числе в виде пожизненного лишения свободы (ч. 4 ст. 210 УК РФ).

Как отмечалось в пояснительной записке к проекту Закона N 245-ФЗ, "новая диспозиция части первой статьи 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, сформулированная с учетом практического опыта борьбы с организованной преступностью, позволит привлекать к уголовной ответственности лидеров преступной среды (так называемых воров в законе и других авторитетов преступного мира), осуществляющих руководство противоправной деятельностью, использующих свое влияние на участников организованных групп, но не совершающих лично каких-либо преступлений".

На первый взгляд, попытка более подробного описания объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, заслуживает поддержки. Однако весьма вероятно, что такого рода конкретизация будет иметь обратный эффект, поскольку практические органы вместо действенных уголовно-правовых механизмов получили новые обтекаемые формулировки и оценочные признаки, вновь требующие судебного, а возможно, и аутентического толкования.

Кроме того, детальный анализ приведенных новелл позволяет сделать вывод, что далеко не все принципиально важные моменты, содержащиеся в Конвенции, были учтены российским законодателем.

Больше трех не собираться

Думается, что на законодательном уровне было необходимо пересмотреть минимальное число лиц, образующих организованную группу и преступное сообщество (преступную организацию), до трех человек, взяв в этой части за основу ее международно-правовое понятие (в ст. 2 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности организованная преступная группа определяется как "структурно оформленная группа в составе трех или более лиц, существующая в течение определенного периода времени и действующая согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, с тем, чтобы получить, прямо или косвенно, финансовую или иную материальную выгоду"), а также учитывая законотворческий опыт зарубежных государств. В качестве примера можно привести ст. 416 bis ("Объединение мафиозного типа") УК Италии, которая гласит: "Всякий, кто участвует в объединении мафиозного типа, состоящем из трех или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет" (ч. 1).

А цель какая?

Целый ряд вопросов вызывает видоизменение цели, для которой создается преступное сообщество, с "совершения тяжких или особо тяжких преступлений" на "совместное совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды" (ч. 4 ст. 35 УК РФ).

Во-первых, совместность - необходимый признак соучастия в преступлении (ст. 32 УК РФ), поэтому в его дублировании при определении такой формы соучастия, как преступное сообщество (преступная организация), нет никакой необходимости. Чего нельзя сказать о цели получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, которая закреплена в ч. 4 ст. 35 УК РФ, но о которой ничего не говорится в ст. 210 УК РФ. Подобная ситуация создает коллизию, поскольку буквальное (а не систематическое) толкование нормы об ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней) позволяет заключить, что конечные цели, преследуемые организаторами, руководителями и участниками преступных сообществ (организаций), могут быть не только корыстными, но и иными (например, религиозно-националистическими). Представляется, что последняя позиция в большей степени отвечает потребностям борьбы с наиболее опасными формами организованной преступности.

В противном случае к преступным сообществам (преступным организациям) будет невозможно отнести многие экстремистские и террористические организации, в основе деятельности которых лежат чисто идеологические цели (по словам секретаря Пленума Верховного Суда РФ В. Дорошкова, "некоторые из положений УК нуждаются в существенной переработке. Например, в статье 35 заложено, что обязательная цель преступного сообщества - это получение, прямо или косвенно, материальной или иной выгоды имущественного характера. А как быть тогда с террористами, которые совершают преступления по идейным соображениям?" (см. подробнее: Цветкова Р., Родин И. Ворам в законе нашли статью // Независимая газета. 2010. 30 апреля)). Это во-вторых. Кстати, именно корыстная цель является более привычным для отечественного уголовного права признаком в отличие от более сложной для восприятия формулировки "получение прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды".

В силу п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 12 под прямым получением финансовой или иной материальной выгоды понимается совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений (например, мошенничества, совершенного организованной группой либо в особо крупном размере), в результате которых осуществляется непосредственное противоправное обращение в пользу членов преступного сообщества (преступной организации) денежных средств, иного имущества, включая ценные бумаги и т. п.; а под косвенным получением финансовой или иной материальной выгоды - совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, которые непосредственно не посягают на чужое имущество, однако обусловливают в дальнейшем получение денежных средств и прав на имущество или иной имущественной выгоды не только членами сообщества (организации), но и другими лицами.

Название документа