Миграционные процессы в условиях глобализации современного общества

(Юрьев В. В.) ("Миграционное право", 2010, N 4) Текст документа

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

В. В. ЮРЬЕВ

Юрьев В. В., преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД Тюменского юридического института МВД России.

В отличие от развитых европейских стран, переживших миграционный бум в значительной степени по экономическим мотивам, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Процесс экономического и политического размежевания бывших стран СССР, этнополитические конфликты в России, открытие границ для международной незаконной миграции вывели на первый план политические причины миграции, обусловили увеличение в миграционных потоках вынужденной миграции <1>. -------------------------------- <1> См.: Овчинников А. И., Тащиян А. А. Национальный вопрос в истории политико-правовой мысли: Учебное пособие по истории политических и правовых учений. Ростов н/Д: АПСН СКНЦ ВШ, 2004. С. 5.

Эпоха глобализации - это качественно новая система экономических отношений, характеризующаяся развертыванием тенденции усиления взаимосвязанности стран друг с другом, обусловливая и формируя взаимосвязанную общность. Фактором формирования глобальной экономики, наряду с информационными и финансовыми потоками, становится и миграция рабочей силы. Формирование глобального рынка труда есть результат возрастания международной мобильности трех главных факторов производства - капитала, труда и информации. Их взаимодействие, создающее экономическую целостность мира, становится все более реальным и весомым. Глобализация рынка труда идет параллельно с процессами глобализации рынков товаров и капитала. В этом смысле миграция рабочей силы, наряду с движением капитала и торговлей, превращается в элемент, обеспечивающий формирование единого мирового цикла. Отметим, что по мере развития производительных сил, информационно-коммуникационных технологий, формирования транснациональной рабочей силы, обладающей свойствами глобальной мобильности, существенно возрастает экономическая значимость миграционных отношений в глобализации рыночного пространства. Происходит эволюция объектов и субъектов мирохозяйственного общения, повышается пространственная мобильность рабочей силы, обусловливающая переход от форсированных технологий к высокому человеческому элементу. Мы полагаем, что правительствами, которые стимулируют миграцию своих граждан за рубеж, обычно движет прагматизм, ведь таким способом можно хотя бы частично ослабить социально-экономическое и демографическое напряжение в обществе, не инвестируя при этом огромные средства в социальные программы, политику занятости населения, систему образования, здравоохранения, социального обслуживания и др. Однако иногда геополитические амбиции играют весьма важную роль. В качестве примера обратимся к Китаю, который в последние годы испытывает бурный экономический подъем. Здесь действует концепция единой нации, являющаяся неотъемлемым элементом внешней политики. Правительство страны проводит четкое различие между государственными и национальными интересами: первые затрагивают государственный суверенитет КНР, а вторые - единую нацию, ареал распространения которой гораздо масштабнее государственных границ страны. Поэтому, говоря о Китае как о большом пространстве, следует иметь в виду, что китайцы понимают его как многомерное. Пекин "собирает земли", объединяет нацию, причем данная политика, очевидно, рассчитана на долгосрочную перспективу <2>. -------------------------------- <2> Рязанцев С. Миграционные тренды - международная безопасность // URL: http:// www. intertrends. ru/ three/ 003.php.

Китайский бизнес на Дальнем Востоке успешно теснит российский в торговле, производстве продуктов питания и ширпотреба, строительстве. Это способствует оттоку российского населения из этих регионов и притоку в него китайцев. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО эти процессы могут усилиться, поскольку Устав организации исходит из принципа предоставления предпринимателям из стран - членов ВТО национального торгового режима <3>. Исходя из этого, не исключается вероятность того, что через десятилетия на Дальнем Востоке России может произойти то, что в свое время произошло в Косово. -------------------------------- <3> См.: Рязанцев С. Миграционные тренды - международная безопасность // URL: http:// www. intertrends. ru/ three/ 003.php.

Одной из серьезных проблем является проблема приживаемости мигрантов на новом месте жительства. Необходимо отметить, что данная проблема характерна не только для мигрантов, временно прибывающих в Россию, но и для криминального контингента мигрантов, прибывающих на длительный срок. Многочисленные исследования вопросов приживаемости <4> показывают, что для полной адаптации мигранта в новом месте пребывания необходимо несколько лет. -------------------------------- <4> Аитов Н. А. Социальное развитие городов: сущность и перспективы. М., 1979. С. 15 - 16.

Отметим, что современная миграционная ситуация в мире развивается крайне противоречиво и во многом хаотично. В условиях глобализации государства теряют контроль над перемещениями не только капитала, товаров, информации, но и людей. В современных процессах глобализации и интеграции страны в мировое сообщество Россия перестала быть "закрытой страной" <5>. Подвижность капиталов, идей и людей обусловливает проблемы, связанные с социокультурной идентификацией граждан. Идеологию, ориентированную на личностную самоидентификацию, сменила этническая идентификация. Такая быстрая смена ориентиров в процессе самоопределения личности в обществе отрицательно сказалась на состоянии преступности. -------------------------------- <5> Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под ред. Л. Б. Вардомского и С. В. Годунова. М.-Волгоград, 2002. С. 203.

Развитие интеграции в современном мире, обусловленное политическими и социально-экономическими изменениями, происшедшими за последнее десятилетие, усиливает миграционные процессы. Как показывает практика, они характеризуются нарастанием противоречий. Так, с одной стороны, экономическая глобализация стимулирует международные перемещения, а с другой - обусловливает интенсивную криминализацию общественных и экономических отношений и, как следствие, ужесточение миграционных режимов принимающих стран <6>. -------------------------------- <6> Собольников В. Миграционная преступность и ее предупреждение // Законность. 2005. N 8.

Превалирование концепции сотрудничества в международной политике, взаимодействие стран в сфере миграции приобретают форму противостояния. Неэффективность современной международной миграционной модели неизбежно приводит к росту числа нелегальных мигрантов, что характерно практически для любого принимающего государства. Предотвращение незаконной миграции и попытки поставить миграцию на пользу государству и обществу - одна из главных задач, стоящих сегодня перед большинством государств <7>. -------------------------------- <7> Хабриева Т. Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения // Миграционное право. 2006. N 1.

Как представляется, для гармонизации миграционных процессов необходимы новые подходы к формированию миграционной политики не только на национальном, но и на международном уровне. Вопросы миграции в современном обществе должны рассматриваться в тесной взаимосвязи с решением долгосрочных задач социально-экономического развития страны, и в особенности ее коренной демографической составляющей.

Название документа