Барометр не нужен!

(Быканов В., Галимов М.)

("ЭЖ-Юрист", 2010, N 50)

Текст документа

БАРОМЕТР НЕ НУЖЕН!

В. БЫКАНОВ, М. ГАЛИМОВ

Владислав Быканов, газета "ЭЖ-Юрист".

Марат Галимов, газета "ЭЖ-Юрист".

Необычайно жаркое лето уходящего года не внесло ясности в споры ученых о том, что нас ждет: глобальное потепление или новый ледниковый период. В отличие от погоды, оценить изменения правового климата в стране вполне возможно, проследив, например, за некоторыми изменениями в законодательстве.

Гражданское право.

Как и любой другой год новейшей российской истории, 2010 год не стал исключением с точки зрения числа и качества изменений в законодательные акты РФ. При этом указанные изменения касаются гражданско-правовых отношений, налоговых обязательств, процессуальных прав и обязанностей участников судебных споров, правового положения отдельных юридических лиц, а также вопросов, связанных с административной и уголовной ответственностью. Рассмотрим наиболее значимые, по нашему мнению, из них.

Не будет ошибкой сказать, что практически каждого касаются нормы Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Несмотря на то что указанным Законом внесены существенные изменения в деятельность на территории России именно торговых сетей, урегулированные в нем вопросы влияют на всю цепочку участников торговли от производителей (поставщиков) до покупателей. В частности, предельный размер вознаграждения, выплачиваемого поставщиком предприятию торговой сети, не может превышать 10% от цены продовольственных товаров, и это вознаграждение не должно учитываться в конечной цене продовольственных товаров. Установлены предельные сроки расчета между торговыми сетями и их поставщиками. Ограничены физические размеры торговой сети на территории конкретного субъекта Федерации. Не допускается и включение в договор поставки продовольственных товаров условий о совершении предприятием торговли, условий об оказании услуг по рекламированию товаров, маркетингу и подобных услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров.

В целях защиты прав участников долевого строительства принят Федеральный закон от 17.06.2010 N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" любое привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов регулируется только нормами Закона N 214-ФЗ. Одновременно запрещается привлечение денежных средств дольщиков на указанные цели с использованием схем, обходящих требования Закона (например, заключение предварительного договора с уплатой дольщиком гарантийного (обеспечительного и иного) взноса, применение вексельных схем и т. д.). Однако такая сделка может быть признана судом недействительной только лишь по иску гражданина, заключившего такую сделку (ч. 2.1 п. 2 ст. 1 Закона).

Нарушение указанных правил влечет ответственность согласно ст. 14.28 КоАП РФ, предел которой составляет 1 млн. рублей за каждый "неправильный" договор или случай привлечения денежных средств. Однако застройщик несет ответственность лишь в случае нарушения им требований законодательства при привлечении им средств граждан после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 N 119-ФЗ.

ВЭД и таможня.

Серьезные изменения произошли и в регулировании внешнеторговой деятельности.

В первую очередь это связано с созданием Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. В результате названного политического решения с 6 июля 2010 г. практически перестал действовать ТК РФ, а призванный заменить его Закон "О таможенном регулировании" (Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) вступает в силу только 29 декабря 2010 г. Одновременно с этим установлены особые правила обложения налогом на добавленную стоимость операций с контрагентами из стран - членов Таможенного союза (Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе" и Протоколы к нему).

Законодатель в уходящем году уточнил и правила осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций. Федеральным законом от 03.11.2010 N 285-ФЗ "О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 45 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" установлен порядок подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в случае совершения внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций, при осуществлении которых товары как ввозятся на территорию Российской Федерации, выполняются работы (оказываются услуги), так и когда ввоз товаров не предполагается.

В последнем случае получаемые российскими лицами по бартерным сделкам за пределами России товары могут быть реализованы российскими лицами без ввоза этих товаров на территорию Российской Федерации. Однако фактическое получение товаров должно быть подтверждено документами, предусмотренными условиями соответствующего внешнеторгового контракта, и не позднее чем в течение одного года со дня фактического получения товаров должна быть осуществлена реализация этих товаров с зачислением всей выручки на счета в уполномоченных банках или получением иных платежных средств.

Введены и новые контрольные полномочия над участниками ВЭД со стороны государства. В частности, уточнен порядок предоставления и обмена информацией между органами и агентами валютного контроля. Федеральным законом от 15.11.2010 N 294-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования обмена документами и информацией между органами валютного контроля и агентами валютного контроля" утвержден перечень документов, предоставляемых уполномоченными банками и Внешэкономбанком по запросам таможенных и налоговых органов. Указанный запрос таможенного или налогового органа должен включать информацию о содержании предполагаемого нарушения актов валютного законодательства РФ и известных соответственно таможенному или налоговому органу сведений, достаточных для идентификации конкретной валютной операции (предполагаемого нарушения), а также информации, необходимой для идентификации резидента. Также по запросам уполномоченных банков и Внешэкономбанка таможенными органами передается информация о соответствии сведений, содержащихся в таможенной декларации, сведениям о таможенном оформлении товаров.

Налоговое право.

1. Часть 1 НК РФ. Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" установлено, что в случае неправомерной блокировки счета организации на сумму денежных средств будут начисляться проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день начиная со дня получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика до дня получения банком решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации.

Этим же Законом в два и более раза увеличены штрафы за налоговые правонарушения. Так, например, непредставление в срок налоговой декларации повлечет взыскание штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

2. НДС. Федеральным законом от 27.11.2010 N 309-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" в ст. 164 НК РФ уточнен перечень услуг, облагаемых по ставке 0 процентов. Теперь ставка НДС 0 процентов подлежит применению в случае выполнения работ и оказания следующих услуг: по международной перевозке товаров; транспортировке нефти, нефтепродуктов, перевалке и (или) перегрузке нефти и нефтепродуктов, вывозимых за пределы территории РФ; по транспортировке трубопроводным транспортом природного газа; по передаче электрической энергии за пределы РФ; работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в морских, речных портах по перевалке и хранению товаров, перемещаемых через границу РФ; по переработке товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории; по предоставлению железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров; работ (услуг), выполняемых (оказываемых) организациями внутреннего водного транспорта, в отношении товаров, вывозимых в таможенной процедуре экспорта.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" п. 1 ст. 169 НК РФ дополнен пунктом, согласно которому счет-фактура по выбору хозяйствующего субъекта может быть оформлен в бумажном или в электронном виде.

Изменения коснулись и формы счета-фактуры, которая дополнилась новым пунктом "Наименование валюты" (подп. "б", "в" п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ). Однако новые формы счета-фактуры до настоящего времени не утверждены, вследствие чего хозяйствующие субъекты обязаны до утверждения новой формы применять старые.

Рассказывая об изменениях, касающихся НДС, нельзя обойти молчанием и Постановление Президиума ВАС РФ от 20.04.2010 N 18162/09 по делу N А11-1066/2009, в котором ВАС РФ практически дал новое понимание ст. 169 НК РФ. Согласно этому Постановлению обязанность по составлению счетов-фактур возлагается на продавца. Следовательно, при соблюдении контрагентом требований по оформлению необходимых документов оснований для вывода о недостоверности либо противоречивости сведений, содержащихся в упомянутых счетах-фактурах, не имеется, если не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что налогоплательщик знал либо должен был знать о предоставлении продавцом недостоверных либо противоречивых сведений. Учитывая, что "содержащееся в ...Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел", данный судебный акт позволит снизить количество необоснованных претензий налоговых органов.

3. Налог на прибыль. Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ расширен установленный в ст. 254 НК РФ перечень материальных расходов. В частности, установлено, что в группу материальных расходов входит в том числе имущество, полученное при модернизации, реконструкции, техническом перевооружении и частичной ликвидации основных средств.

Кроме того, в два раза увеличена стоимость амортизируемого имущества со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 тыс. рублей.

Страховые взносы.

Вместо ЕСН Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" введены соответствующие страховые взносы и установлен их размер. А с 1 января 2011 г. общий размер взносов увеличится и составит 34%, в том числе в ПФ - 26%, в ФСС - 2,9, в ФФОМС - 3,1, в ТФОМС - 2,0%.

Для определенных категорий работодателей установлены более низкие тарифы страховых взносов: например, для сельскохозяйственных производителей размер взносов в ПФ составляет 20,2%.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ страховые взносы для целей налогообложения учитываются в составе прочих расходов (ст. 264 НК РФ), причем данное правило применяется с 1 января 2010 г. (п. 5 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ).

Арбитражный процесс.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" с 1 ноября 2010 г. решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной инстанции только при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Также следует учесть, что при подаче искового заявления после 1 ноября 2010 г. установлено обязательное представление выписки из ЕГРЮЛ, также уточнены критерии участия в деле арбитражных заседателей, которые зачастую применялись недобросовестными сторонами в качестве способа затягивания рассмотрения спора.

Федеральным законом от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" внесены изменения в соответствующие законодательные акты, регламентирующие порядок рассмотрения заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Конституционный Суд РФ практически допустил в арбитражный процесс элементы судебного прецедента, указав в п. 3 резолютивной части Постановления от 21.01.2010 N 1-П, что в целях обеспечения единообразного применения в практике арбитражных судов положений главы 37 АПК РФ возможен пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта арбитражного суда, если практика применения правовой нормы, положенной в основу этого акта, после вступления его в законную силу изменена Постановлением Пленума ВАС РФ или Постановлением Президиума ВАС РФ, вынесенными при рассмотрении другого дела в порядке надзора с учетом сформировавшейся практики, в том числе исходя из правовых позиций, сформулированных Пленумом ВАС РФ. Впредь до внесения соответствующих изменений и дополнений в действующее арбитражное процессуальное законодательство положения п. 1 ст. 311 и ч. 1 ст. 312 АПК РФ подлежат применению в их конституционно-правовом истолковании, данном КС РФ в Постановлении от 21.01.2010 N 1-П.

Уголовная ответственность.

В 2010 г. изменились и критерии крупного и особо крупного размера как квалифицирующие признаки уголовного законодательства. Согласно положениям Федерального закона от 07.04.2010 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в шесть раз увеличены размеры крупного и особо крупного ущерба и в настоящее время составляют свыше 1,5 млн. рублей и 6 млн. рублей соответственно, а при совершении деяний, влекущих уголовную ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления, крупным размером считается сумма свыше 3 млн. рублей, особо крупным - свыше 36 млн. рублей.

Уголовный процесс.

Теперь к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступления в сфере экономики (ст. 159 УК РФ "Мошенничество", ст. 160 УК РФ "Присвоение или растрата", ст. 165 УК РФ "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием") не может быть применена мера пресечения в виде ареста (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.04.2010 N 60-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), если они совершены в сфере предпринимательской деятельности.

При этом Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.06.2010 N 15 разъяснил, что преступления, предусмотренные ст. ст. 159, 160 и 165 УК РФ, следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в предпринимательской деятельности, и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью.

При решении вопроса о том, является ли такая деятельность предпринимательской, надлежит руководствоваться п. 1 ст. 2 ГК РФ.

Федеральным законом от 01.07.2010 N 143-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" внесены поправки, позволяющие следственным органам получать от операторов сотовой связи сведения о дате, времени, продолжительности соединений между абонентами, номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов, а также сведений о номерах и месте расположения приемо-передающих базовых станций. Для получения таких сведений следователю достаточно обратиться в суд с ходатайством о производстве следственного действия, в котором указывается уголовное дело, при производстве которого необходимо выполнить данное следственное действие; основания, по которым производится данное следственное действие; период, за который необходимо получить соответствующую информацию, и (или) срок производства данного следственного действия; наименование организации, от которой необходимо получить указанную информацию.

Таким образом, следственные органы получили возможность прослушивания телефонных переговоров любого человека при наличии достаточных к тому оснований.

Итак, даже приведенный в настоящей статье далеко не полный перечень показывает, что 2010 год принес значительные изменения практически во все отрасли законодательства РФ. Но на вопрос, насколько и в какую сторону - потепления или похолодания - изменился деловой климат в России в уходящем году, каждому придется отвечать самому...

Название документа