Права человека: история развития
(Казанцев Д.)
("ЭЖ-Юрист", 2011, N 32)
Текст документа
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА: ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
Д. КАЗАНЦЕВ
Дмитрий Казанцев, юрист, г. Москва.
В разгар революционных событий во Франции Национальным собранием была принята Декларация прав человека и гражданина. Это произошло 26 августа 1789 года. Она юридически оформила идеи о важнейших естественных и неотчуждаемых правах и свободах человека и гражданина, принадлежащих каждому с рождения. Ее значение для дальнейшего развития и закрепления прав человека невозможно переоценить, а содержание интересно и сегодня.
Предшественники теории
Концепция прав человека возникла на основе синтеза римской юридической науки и христианского гуманизма. На соединении этих двух культур и зиждется современная европейская цивилизация. Еще у римских юристов и византийских политических мыслителей можно встретить идеи о том, что существует некий необходимый минимум свободы человека, который не должен нарушаться государством, а также представление о необходимости равенства всех граждан государства перед законом и судом.
Однако в известном нам сегодня виде теория прав человека была сформулирована уже философами Нового времени в XVII и XVIII веках. Это известные британский мыслитель Джон Локк, голландский философ Гуго Гроций, американские политики Томас Пэйн и Томас Джефферсон. Философское обоснование теории прав человека присутствует в работах французов: Жан-Жака Руссо, Шарля Луи де Монтескье, Вольтера. И только к концу XVIII века права человека обрели юридическое оформление.
Разумеется, предшественниками юридического закрепления прав человека можно назвать и российскую Жалованную грамоту дворянству 1785 года, и британский Билль о правах 1689 года, и даже английскую Великую хартию вольностей 1215 года. Однако документы эти либо не носили универсального характера и распространялись лишь на отдельные сословия (как, например, Великая хартия вольностей или Жалованная грамота дворянству), либо содержали лишь относительно узкий перечень прав (как Билль о правах 1689 года).
Именно во французской Декларации прав человека и гражданина впервые были юридически утверждены важнейшие правовые принципы взаимоотношения государства и личности, закреплено понятие "права человека". Права эти Декларация признала священными, и самой целью существования государства была названа именно охрана этих прав.
Принятие Декларации
Вторая половина XVIII века была отмечена во Франции как развитием правовых и гуманитарных идей, так и падением уровня жизни. Налоги устанавливались правительством без учета реальных экономических возможностей подданных, что приводило к разорению последних. В первую очередь разорялись крестьяне, которые, лишившись своего имущества, стекались в города в надежде найти работу.
По мере увеличения бедности граждан росло и их недовольство, которое в условиях все возрастающей концентрации беднейших подданных в городах грозило перерасти во всеобщее восстание. В этих условиях король вынужден был созвать Генеральные штаты (прообраз парламента в первые века Нового времени). Генеральные штаты были созваны в Париже 5 мая 1789 года после перерыва в 175 лет, причем в этом собрании число депутатов третьего сословия (то есть подданных, не относящихся ни к дворянству, ни к духовенству) было равно числу депутатов дворянства и духовенства, взятых вместе.
Депутаты третьего сословия требовали совместного с другими сословиями обсуждения решений и равенства при голосовании. Однако представители привилегированных сословий отказались принять эти требования, справедливо полагая, что тогда главенствующая роль в Генеральных штатах будет принадлежать именно третьему сословию. В ответ на это 17 июня 1789 года депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием - органом, не зависимым ни от короля, ни от Генеральных штатов. Национальное собрание было поддержано участниками восстания, которое все же началось в Париже 14 июля 1789 года, поскольку правительство так и не приняло действенных мер по борьбе с обнищанием подданных.
Именно Национальным собранием 26 августа 1789 года в качестве идеологического и правового обоснования борьбы против королевского абсолютизма была принята Декларация прав человека и гражданина.
Первое поколение прав человека
Права человека и гражданина, получившие свое идейное обоснование и юридическое оформление в эпоху Просвещения, именуют "первым поколением прав человека". Это важнейшие личные права, главнейшие из которых: право на жизнь, право на свободу, право на собственность.
Эта трилогия прав - жизнь, свобода, собственность - фигурирует в той же Жалованной грамоте дворянству и лежит в основе концепции прав человека. Однако, что любопытно, трилогия эта не представлена в полном виде в таких важнейших документах конца XVIII века, как Декларация независимости США 1776 года и французская Декларация прав человека 1789 года. В американской Декларации фигурируют "жизнь, свобода и стремление к счастью", а во французской Декларации говорится о правах на свободу и на собственность, но напрямую не поименовано право на жизнь. Важнейшие права сформулированы в ст. 2 Декларации 1789 года в следующем виде: "Свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению".
Даже в такой формулировке в Декларации представлены не только личные, но и базовые политические права.
Не будет преувеличением сказать, что этим документом были закреплены важнейшие политические и правовые принципы, актуальные и для конца XVIII века, и для начала века XXI. Вот некоторые из них:
- источником суверенной власти является нация (ст. 3);
- закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества (ст. 5);
- никто не должен быть притесняем за свои взгляды (ст. 10);
- собственность есть право неприкосновенное и священное (ст. 17).
Реалии существовавших ранее и существующих ныне государств свидетельствуют о том, что пренебрежение этими простейшими и базовыми принципами сводит на нет все усилия по поддержанию правового порядка в обществе.
Декларация 1789 года до сих пор служит основой французского конституционного права и является документом прямого действия. Юридическая сила Декларации прав человека и гражданина подтверждена действующей французской Конституцией, принятой 4 октября 1958 года, а 16 июля 1971 года Конституционный совет Франции приравнял нарушение Декларации к нарушению Конституции Франции.
Жизнь, свобода, неприкосновенность
Идеи французской Декларации прав человека 1789 года уже в XX веке были закреплены в документе глобального значения - она стала прообразом Всеобщей декларации прав человека, принятой на Генеральной Ассамблее ООН Резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 года.
Всеобщая декларация прав человека рекомендована для всех стран - членов ООН и является первым глобальным определением прав, которыми обладают все люди независимо от происхождения и гражданства. В статье 3 Всеобщей декларации провозглашается право каждого человека на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность, а в ст. 17 сказано о праве собственности. В 30 статьях Всеобщей декларации прав человека нашли отражение важнейшие личные, социально-экономические, политические и культурные права человека. Текст Всеобщей декларации был переведен на 375 языков и диалектов и считается самым переводимым юридическим документом человечества.
Хотя Всеобщая декларация прав человека была принята лишь в качестве рекомендательного документа, но на ее основании были заключены два обязательных для подписавших их сторон пакта: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Правовое неравенство в современном мире
Важнейшими свойствами прав человека и гражданина являются их универсальность и неотчуждаемость, а также равенство граждан в обладании этими правами. Иными словами, правами обладают все граждане в равной мере и государство не может не только нарушать эти права, но и каким-либо образом воздействовать на граждан в целях отказа от этих прав.
К сожалению, по сей день эти принципы реализации прав человека в полной мере не всегда соблюдаются даже в передовых демократиях, не говоря уже об отсталых в правовом отношении государствах.
Современные государства, за исключением наиболее одиозных, как правило, избегают активных методов нарушения прав граждан на жизнь, свободу, неприкосновенность собственности и жилища, мирных собраний и свободного выражения мнений. Хотя еще недавно политические репрессии, в процессе которых попирались все эти права, не были чем-то из ряда вон выходящим. Но современным вариантом такого рода нарушений можно назвать самоустранение государства от защиты прав человека и гражданина с помощью присущего государству инструментария легального принуждения. Такое самоустранение может выражаться как в безнаказанности убийства сограждан и захвата их собственности, так и в отсутствии реакции силовых органов на просьбы о защите граждан, получающих угрозы убийства или ограбления. Это является грубейшим нарушением принципа, согласно которому важнейшей целью существования государства является защита прав его граждан.
Даже в наши дни предпринимаются попытки если не исключить часть граждан из сферы действия прав человека, то существенно понизить те или иные группы граждан в правах. Современным вариантом такого рода нарушения прав человека является фактическое (а порой и юридическое) предоставление неоправданных привилегий лишь части граждан, а не всем гражданам. Здесь речь идет не об оправданной поддержке социально незащищенных групп граждан (пенсионеров, детей, граждан с тяжелыми заболеваниями), а о выделении по имущественному, профессиональному, этническому или иному признаку группы людей, обладающих особыми правами, недоступными для их сограждан. Такое правовое неравенство является нарушением базовых принципов прав человека.
Наконец, государства, независимо от уровня своего правового развития, склонны забывать о неотчуждаемости прав человека. Это свойство проявляется в том, что от важнейших прав даже сам человек не может отказаться, поскольку они являются естественными и неотъемлемыми свойствами каждого без исключения жителя современного мира. Следовательно, если человек лишен этих прав (даже добровольно), то этот факт можно квалифицировать исключительно как нарушение его прав, а не как "меры по обеспечению безопасности", "временные экономические трудности" или "наведение порядка сильной рукой". Всеми этими и многими другими понятиями современные правительства склонны манипулировать для оправдания отказа от отдельных прав человека и гражданина.
Коль скоро безусловное соблюдение прав человека до сих пор так и не стало основой функционирования государственных институтов, значит, изучение Декларации прав человека и работа по ее реализации актуальны и по сей день.
Название документа