Трудовая книжка: подделка, дубликат или новая?
(Киселев А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)
Текст документа
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
ТРУДОВАЯ КНИЖКА: ПОДДЕЛКА, ДУБЛИКАТ ИЛИ НОВАЯ?
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 2 декабря 2013 года
А. КИСЕЛЕВ
Киселев Алексей, юрист, Киров.
Часть 1 статьи 65 ТК РФ перечисляет основные документы, которые лицо, поступающее на работу, при заключении трудового договора предъявляет работодателю. К ним отнесены паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовая книжка, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с Трудовым кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию. Согласно части 2 данной статьи нормативно-правовым актом - Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Часть 3 статьи 65 ТК защищает работника от произвольного требования работодателем иных документов, кроме прямо предусмотренных законом.
Однако ни один из перечисленных документов не привлекает такое внимание сотрудников кадровых отделов организаций как трудовая книжка, которая считается основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника (ч. 1 ст. 66 ТК РФ), хотя основным доказательством наличия трудовых отношений является индивидуальный трудовой договор. Трудовая книжка - документ, обладающий почти магической силой. Инициативы профильного министерства Правительства РФ об отмене трудовых книжек не были реализованы в жизни. О причинах провала инициатив можно лишь догадываться. Вызывают вопросы ряд норм Трудового кодекса, посвященных предоставлению трудовой книжки. На них мы попробуем ответить в целях прояснения возможностей трудоустройства, если на предыдущем рабочем месте отношения не сложились и были форсированно прекращены или вообще не имели места таковые.
ДОКУМЕНТ ОСОБОЙ ВАЖНОСТИ
В соответствии с п. 11 части 1 ст. 81 ТК РФ основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя является представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора. Чем опасен подлог для работодателя?
Работодатели имеют право предъявлять требования к профессиональному стажу соискателя вакансии, а самый простой способом его проверить - потребовать трудовую книжку, если соискатель не претендует на совместительство и ранее не работал на себя или по гражданскому договору на другое лицо. Таким образом, принимая работника с подложной трудовой книжкой, работодатель рискует принять малоопытного или вообще не опытного работника, что поставит под угрозу ритмичный ход работы предприятия. Кроме того, обманщик получает не только заработную плату, но, возможно, и так называемый социальный пакет. Иными словами, средства работодателя расходуются не на того работника, на которого рассчитано. Порядок возмещения таких расходов закон не регулирует: не возникает материальной ответственности и не возникает основания для удержания затрат из заработной платы, так как социальный пакет к системе заработной платы законом не отнесен, что, впрочем, не лишает работодателя шансов взыскать неосновательно полученную заработную плату в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Существует также вероятность того, что принимаемый работник скроет от работодателя факт трудовых отношений с другим работодателем, нахождение в которых исключает трудоустройство - для некоторых категорий работников и служащих установлены запреты на совместительство.
Подлог означает фальсификацию, то есть сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не соответствуют действительности. Эта фальсификация должна быть доказана в установленном порядке компетентными органами, однако на практике увольнение по основаниям п. 11 части 1 ст. 81 ТК РФ признается законным даже при наличии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием преступления. Необходимо также иметь в виду, что увольнение по данному основанию является не дисциплинарным взысканием, а последствием нарушения порядка заключения договора. Вместе с тем, согласно абзацу 2 п. 51 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 17.03.2004 "О применении судами РФ ТК РФ", трудовой договор с работником расторгается по этому основанию, если установлено виновное представление подложных документов. Иными словами, работник должен знать, что он представляет трудовую книжку с недостоверными записями. В отсутствие вины трудовой договор расторгается по основаниям пункта 11 части первой статьи 77 и статьи 84 ТК РФ, если нарушение правил заключения трудового договора исключает возможность продолжения работы и работник не может быть переведен с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.
Судебная практика по увольнениям по основаниям п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ содержит ряд интересных дел.
Московский городской суд 28 декабря 2010 г. вынес Кассационное определение по делу N 33-25232, в котором подтвердил законность увольнения работника за то, что тот при трудоустройстве скрыл от работодателя факт существования трудовой книжки с записью о трудовых отношениях в другом поисково-спасательном отряде. В силу специфики режима работы истец не был бы принят на работу на должность спасателя на постоянной основе при наличии у ответчика сведений о наличии основной работы в ином ПСО.
Интерес представляет также Апелляционное определение Верховного Суда Республики Бурятия от 26 июня 2013 г. по делу N 33-1950, в котором также признана законность увольнения истицы. В этом деле было выявлено, что истица самовольно вписала в дубликат трудовой книжки записи, так как оригинал был ею утерян. Подложность документа заключалась в том, что записи не соответствовали действительности. Это обстоятельство открылось только после проверки, проведенной службой безопасности работодателя. В возбуждении уголовного дела по факту представления поддельной трудовой книжки было отказано за отсутствием события преступления.
Кассационным определением Тверского областного суда от 15 сентября 2011 г. по делу N 33-3799 подтверждена законность решения Заволжского районного суда города Твери от 3 августа 2011 года, признавшего незаконным увольнение работника за представление подложного документа. Подложность, по мнению ответчика, выражалась в неверном указании в трудовой книжке Г. Ф. формулировки его увольнения с прежнего места работы. Суд первой инстанции счел увольнение незаконным, исходя из принципа вины. Было указано, что несоответствие действительности записи об основании увольнения не влечет подложность трудовой книжки. Внесение работодателем в трудовую книжку не соответствующей приказу записи об увольнении не может являться основанием для наступления для истца последствий в виде увольнения по пункту 11 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, тем более при отсутствии безусловных доказательств учинения данной записи самим истцом. Кассационная инстанция не нашла оснований не согласиться с таким выводом. Изучив имеющиеся доказательства, суд отметил недоказанность факта самовольного заполнения трудовой книжки самим работником.
Эти и ряд других решений свидетельствуют, что суды в целом объективно рассматривают такие дела и применяют п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с учетом общих принципов права, таких, как законность, субъективное вменение.
КОЛЛИЗИЯ ИЛИ НЕТ?
Однако вернемся к процедуре выдачи трудовых книжек. В силу части 5 статьи 65 ТК РФ в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Главный вопрос по данной норме: о каком работодателе идет речь? Ответ прямо норма не дает, поэтому обратимся к толкованию.
Норма говорит о лице, которое поступает на работу. Есть и часть 4 этой же статьи, которая предусматривает оформление трудовой книжки лицу, принятому на работу впервые. Можно предположить, что часть пятая создана для лиц, меняющих место работы. Следовательно, трудовая книжка должна уже быть оформлена, но при этом лицо не имеет трудовой книжки по различным причинам - утрата, повреждение и т. п. На первый взгляд ответ очевиден: новый работодатель оформляет новую трудовую книжку. Но не все так просто.
Часть 2 статьи 66 ТК РФ отсылает к нормативно-правовому документу Правительства РФ о порядке ведения трудовых книжек, то есть к подзаконному акту, который по всем правилам не может ограничивать действие закона, имеющего явно большую юридическую силу. В настоящий момент действует Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, которым утверждены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей. Последние изменения в этот документ вносились Постановлением N 257 от 25.03.2013. В Правилах нет упоминания о выдаче новой трудовой книжки, но есть порядок выдачи дубликата трудовой книжки. По смыслу п. 32 и 33 Правил в дубликате должны быть все те же записи, которые были в оригинале, кроме признанных недействительными. Более того, согласно п. 31 дубликат трудовой книжки выдается работодателем по прежнему месту работы. Логика прослеживается: каждый работодатель отвечает только за свои записи и может их признавать недействительными, заверять, вносить в дубликат сведения, касающиеся работы лица только у него и никого другого. Но кто выдаст новую трудовую книжку?
Судебная практика по части 5 ст. 65 ТК РФ прежде всего признает право работника обратиться к работодателю по предыдущему месту работы за получением дубликата. Более того, обращение работника к работодателю с заявлением о выдаче дубликата трудовой книжки в отдельных случаях рассматривается как один из способов реализации и защиты его права на труд, не ограниченного сроками давности (Апелляционное определение Омского областного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33-4169/12). Вместе с тем в этом же Апелляционном определении норма части 5 ст. 65 ТК РФ интерпретирована следующим образом: "Таким образом, работник, утративший трудовую книжку или имеющий поврежденную книжку, может, руководствуясь п. 31 Правил, обратиться к работодателю по последнему месту работы с заявлением о выдаче дубликата или, руководствуясь ч. 5 ст. 65 ТК РФ, к новому работодателю с заявлением об оформлении ему новой трудовой книжки". Такое понимание описываемой нормы весьма примечательно, поскольку, выражая его, фактически суд выходит за пределы своих полномочий, хотя и оправданно, доводя эту норму до степени правовой определенности. Для работника норма части 5 статьи 65 ТК РФ - открытая дверь к получению новой трудовой книжки, легальный способ скрыть основания увольнения с предыдущего места, а для Правительства РФ - повод внести дополнение, согласно которому работодатель оформляет новую трудовую книжку работнику, обратившемуся с соответствующим заявлением, в том же порядке, в каком оформляется трудовая книжка работнику, принятому на работу впервые.
Итак, неопределенность нормы Трудового кодекса преодолена судом таким образом, который позволяет работнику иметь несколько трудовых книжек, поскольку не представляется разумным требовать доказательства неустранимого повреждения трудовой книжки или ее уничтожения. С другой стороны, необходимо помнить, что сотрудник отдела кадров весьма настороженно воспримет информацию о гибели оригинала трудовой книжки и постарается уточнить по предыдущему месту работы о возможных обстоятельствах этого происшествия, подозревая попытку скрыть правду об увольнении. Кроме того, работник, заявляя об оформлении новой трудовой книжки, рискует поставить под сомнение свои деловые качества. Логика проста: утрата документа означает безответственность, халатность в обращении с бумагами и отсутствие иных деловых качеств, к наличию которых предъявлено требование. Соответственно, и высокая вероятность отказа в приеме на работу сохраняется.
Название документа