Особенности увольнения руководителя организации
(Кузнецова П. В.)
("Административное право", 2011, N 2)
Текст документа
ОСОБЕННОСТИ УВОЛЬНЕНИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ
П. В. КУЗНЕЦОВА
Кузнецова Полина Валерьевна, адвокат.
Незнание или неправильное оформление процедуры увольнения руководителя организации может привести к серьезным проблемам вплоть до парализации работы предприятия. в частности, руководитель, считающий себя несправедливо уволенным либо уволенный без соблюдения порядка передачи дел, может удерживать у себя документы и печать организации. Что приведет к невозможности осуществления платежей, сдачи отчетности и т. д. Вот почему необходимо проводить такую процедуру в полном соответствии с законом.
Правовые основы увольнения руководителя
Руководитель организации отвечает за ее деятельность и развитие, которые не в последнюю очередь зависят от его личных качеств. Принимая на работу руководителя, собственники организации, как правило, знают о таких качествах и возлагают на руководителя определенные надежды. Если же надежды не оправдываются, владельцы фирмы (участники общего собрания, акционеры, собственники имущества учреждения и т. д.) должны иметь возможность исправить собственную ошибку в максимально короткий срок. Существуют и иные причины увольнения руководителей.
Трудовым законодательством предусмотрены специальные основания увольнения руководителя организации.
Нормативное основание Подробнее
Пункт 4 статьи 81 ТК РФ:
смена собственника По этому основанию можно уволить также
имущества организации главного бухгалтера
Пункт 9 статьи 81 ТК РФ: Следует заметить, что в обязанности работодате -
принятие необоснованного ля в данном случае входит доказывание такого
решения руководителем необоснованного решения. Это может быть
организации, повлекшего совершение сделки, не соответствующей требова -
за собой нарушение ниям закона, при этом должен быть очевиден и
сохранности имущества, причиненный вред. Разумеется, увольнение по
неправомерное его указанному основанию должно быть соответству -
использование или иной ющим образом оформлено: формирование комиссии,
ущерб имуществу расследование обстоятельств, составление актов
организации и т. д. Увольнение руководителя по данному
основанию является правом, а не обязанностью
работодателя
Пункт 10 статьи 81 ТК РФ: "Грубость" нарушения в данном случае носит до -
однократное грубое вольно субъективный характер, однако и увольне -
нарушение руководителем ние по данному основанию не является обязан -
организации своих ностью работодателя
трудовых обязанностей
Пункт 1 статьи 278 ТК РФ: В соответствии со статьей 69 Закона о банкрот -
в связи с отстранением от стве, руководитель отстраняется от должности
должности руководителя вследствие нарушения требований закона о
организации-должника в банкротстве. Для этого арбитражный управляющий
соответствии с законода - направляет в суд соответствующее ходатайство,
тельством о несостоятель - которое рассматривается судом. В случае удов -
ности (банкротстве) летворения ходатайства арбитражный суд выносит
определение об отстранении руководителя от
должности. В таком случае органы юридического
лица, на которые возложена обязанность заключе -
ния договора с руководителем, расторгают этот
договор с формулировкой в приказе "в связи с
отстранением от должности руководителя
организации-должника в соответствии с законо -
дательством о несостоятельности (банкротстве)
(пункт 1 статьи 278 ТК РФ)"
Пункт 2 статьи 278 ТК РФ: В установленном законом порядке высший орган
в связи с принятием организации, либо собственник имущества
уполномоченным органом учреждения, либо иной орган, на который возло -
юридического лица, либо жена функция заключения договора с руководи -
уполномоченным телем, принимает решение о расторжении такого
собственником лицом договора.
(органом) решения о При отсутствии виновных действий руководителя
прекращении трудового руководителю выплачивается компенсация не ниже
договора. Решение о трехкратного среднего месячного заработка.
прекращении трудового Указанная компенсация не облагается подоходным
договора по указанному налогом в соответствии с пунктом 3 статьи 217
основанию в отношении Налогового кодекса Российской Федерации.
руководителя унитарного Верховный Суд в Определении от 01.11.2007
предприятия принимается N 56-В07-15 признал ошибочным вывод суда первой
уполномоченным собствен - инстанции о том, что основания увольнения по
ником унитарного пред - пункту 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ не
приятия органом в поряд - предполагают анализа "виновности" деятельности
ке, установленном Прави - руководителя, а расторжение трудового договора
тельством Российской Фе - с руководителем организации не требует указания
дерации мотивов принятия такого решения. Толкование
содержания пункта 2 статьи 278 Трудового
кодекса РФ в его системной связи не предпола -
гает ничем не ограниченного произвольного
усмотрения работодателя в решении вопроса об
увольнении руководителя организации, а право
прекращения трудового договора с руководителем
организации не является абсолютным и ничем не
ограниченным правом работодателя. В любом
случае суд будет проверять мотивы увольнения
работника, в том числе его ссылки на дискрими -
национный характер таких мотивов
Пункт 3 статьи 278 ТК РФ: Сюда может относиться практически любая причи -
по иным основания, на, если это установлено трудовым договором с
предусмотренным трудовым руководителем. К примеру, разглашение опреде -
договором ленной информации, даже если она не относится к
коммерческой тайне; недостижение определенных
показателей; выявление личных родственных
связей с кем-то из работников; работа по
совместительству в иной организации и т. д.
В свою очередь руководитель организации вправе в любое время расторгнуть заключенный с ним договор. Однако в случае увольнения руководителя по собственному желанию он обязан уведомить об этом работодателя не менее чем за месяц, тогда как для обычного работника этот срок составляет две недели.
Особенности увольнения руководителя в зависимости
от организационно-правовой формы предприятия
По общему правилу вопросами назначения и увольнения руководителя организации ведает один и тот же орган. Процедурно вопросы увольнения решаются так же, как и вопросы заключения трудового договора.
Так, в обществе с ограниченной ответственностью, а также в акционерном обществе руководитель увольняется общим собранием участников (акционеров) общества либо, если это предусмотрено уставом, советом директоров общества.
В государственном или муниципальном унитарном предприятии (ГУП, МУП) вопросы увольнения руководителя решаются собственником имущества такого предприятия.
В некоммерческих организациях вопросы управления решаются исходя из уставов этих организаций. Как правило, руководитель увольняется собственником имущества некоммерческой организации. В любом случае расторжению трудового договора с руководителем должно предшествовать заседание общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества либо решение собственника, оформленное соответствующим протоколом.
При этом нарушение процедуры созыва и проведения такого собрания может привести к признанию увольнения руководителя незаконным через суд.
Пример из жизни (трудовой конфликт).
В некоем обществе с ограниченной ответственностью, учредителями которого являлись несколько юридических и физических лиц, пост генерального директора занимал учредитель - физическое лицо, доля которого в уставном капитале общества составляла чуть более 20%.
В результате личного конфликта генерального директора с одним из руководителей учредителя - юридического лица (с долей в уставном капитале общества, равной 60%) было принято решение о смещении руководителя, то есть о прекращении с ним трудовых отношений. Учредитель, инициатор увольнения, немедленно провел внеочередное общее собрание, на котором принял решение об освобождении генерального директора от занимаемой должности. После чего был издан соответствующий приказ, который был направлен по почте генеральному директору. Протокол собрания указанный участник другим участникам, а также генеральному директору не направлял.
С одной стороны, участник общества, имеющий 60% уставного капитала, в любом случае имел возможность принять решение о прекращении действия трудового договора с генеральным директором, поскольку был обеспечен необходимым для этого большинством голосов. С другой - при проведении этой процедуры были существенно нарушены нормы законодательства, а именно требования статей 35, 36 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", которыми регламентирован порядок созыва и проведение внеочередного общего собрания.
Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества (то есть в нашем случае генеральным директором) по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.
Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.
Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества или иное осуществлявшее ведение указанного протокола лицо обязаны направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания участников общества.
Таким образом, указанное собрание было проведено с существенным нарушением закона:
- нарушен порядок созыва собрания;
- не соблюден порядок извещения участников общества и исполнительного органа;
- не соблюден порядок проведения собрания;
- не выполнены требования о направлении протокола участникам общества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 43 ФЗ "Об ООО" суд вправе с учетом всех обстоятельств дела оставить в силе обжалуемое решение, если голосование участника общества, подавшего заявление, не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло причинение убытков данному участнику общества.
Действительно, голосование иных участников не могло повлиять на результаты в данном случае, однако допущенные нарушения являются существенными и влекут причинение убытков участникам общества (замена директора повлекла неожиданную невозможность распоряжения счетом, вследствие чего не заключен или не оплачен контракт, что причинило обществу убытки, а следовательно, и убытки участнику, владеющему более чем 20% доли в УК). Неуведомление участника о собрании и проведение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в его отсутствие являются существенным нарушением. (Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 11.05.2010 N Ф03-2995/2010 по делу N А51-15225/2009 правомерно удовлетворен иск о признании недействительным решения общего собрания участников общества о заключении сделки с указанием всех существенных условий, поскольку судом установлено несоблюдение порядка созыва общего собрания участников, которое проведено в отсутствие истца с существенным нарушением закона.)
Таким образом, судебная перспектива обжалования такого увольнения со стороны генерального директора была более чем вероятна.
Оценив все указанные обстоятельства, общее собрание участников общества признало увольнение генерального директора несостоявшимся.
Примерный алгоритм увольнения руководителя
1. Принятие решения уполномоченным органом (в хозяйственном обществе вынесению такого решения предшествует созыв и проведение общего собрания участников (совета директоров) в установленном законом порядке). Этим же решением назначается (избирается) новый руководитель, а также лицо, ответственное за передачу дел.
2. Вынесение приказа о сложении с себя полномочий руководителя организации. Это происходит в последний день работы.
3. Оформление акта приема-передачи дел. Это происходит в последний день работы увольняемого руководителя, когда он передает дела (печать, документы, отчетность, если является ее хранителем, и т. д.) новому руководителю. Порядок передачи дел может быть установлен внутренними документами организации.
4. Расчет, внесение записи в трудовую книжку.
5. В течение трех рабочих дней после смены руководителя организации необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц. В противном случае организация не сможет сменить банковскую карточку и, как следствие, распоряжаться счетом и вести деятельность. Кроме того, нарушение указанного срока (установленного пунктом 5 статьи 5 Закона N 129-ФЗ) влечет административную ответственность (в соответствии с пунктом 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей).
6. Смена банковской карточки.
Выводы
Правовое положение руководителя организации является уникальным с точки зрения права, поскольку руководитель компании является не просто наемным работником, но и органом юридического лица. Таким образом, вопросы увольнения руководителя регулируются, во-первых, трудовым законодательством, а во-вторых, соответствующим корпоративным законодательством. Поэтому процедура увольнения руководителя организации усложнена по сравнению с увольнением иного работника.
Каковы основные отличия такой процедуры?
1. В соответствии с Трудовым кодексом РФ помимо общих оснований увольнения существуют специальные основания для увольнения руководителя.
2. Увольнение руководителя помимо приказа основывается на решении собственника организации либо полномочного органа.
3. Для принятия решения об увольнении руководителя организации необходимо провести специальные процедуры (общее собрание участников, собрание совета директоров, членов кооператива и т. д.).
4. В случае увольнения руководителя по собственному желанию срок предупреждения составляет не менее одного месяца.
5. После смены руководителя организации необходимо внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Литература
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
4. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
5. Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
6. Определение Верховного суда РФ от 01.11.2007 по делу N 56-В07-15.
7. Определение ВАС РФ от 30.09.2010 N ВАС-12731/10 по делу N А51-15225/2009.
8. Определение ВАС РФ от 09.07.2007 N 7966/07 по делу N А43-11065/2006-1-280.
Название документа