Понятие и идеология экстремизма в современных условиях
(Макаров Н. Е., Дондоков Ц. С.) ("Закон и армия", 2005, N 11) Текст документаПОНЯТИЕ И ИДЕОЛОГИЯ ЭКСТРЕМИЗМА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Н. Е. МАКАРОВ, Ц. С. ДОНДОКОВ
В литературе обычно выделяют три формы проявления экстремизма: политический, национальный и религиозный, но при этом подчеркивается, что данные формы в реальном политическом процессе переплетены и не выступают в чистом виде. Среди многих аспектов этого экзистенциального вопроса одним из самых приоритетных оказалась проблема межнациональных отношений, конфликтов между нациями-этносами и нациями-государствами, оформившаяся в конце XX века в явление этнополитического и этноконфессионального экстремизма. Пережив ужасные последствия фашизма, мировое сообщество вплотную занялось поиском путей предотвращения таких явлений, как расизм и этническая дискриминация. Казалось, разработанные и принятые большинством государств важнейшие документы, закрепляющие принципы прав человека, равноправия и самоопределения народов, в соответствие с которыми приведены конституции демократических государств, в основном решили эту животрепещущую проблему. Однако, трагические события рубежа веков показали, что это далеко не так, что нам еще предстоит осмыслить ошибки и выработать по-настоящему действенные гарантии равноправия наций-этносов - залога мирного существования и процветания всех народов. В период глобальных изменений в обществе, во времена великих перемен в истории человечества особенно важно помнить, что "ни один народ, ни один этнос не должны исчезнуть в этом кипящем котле" <*>. Кризис Объединенных Наций, который мы наблюдаем сейчас, который уже раз поставил перед человечеством задачу объединения во имя прогресса и предотвращения глобальных конфликтов. Профилактика этнополитического экстремизма чрезвычайно важна для решения этих проблем. Российское государство и различные российские политические и общественные организации, политики хорошо осознают приоритетность этой задачи. -------------------------------- <*> Явчуновская Р. А. Социальная экология этносов. М., 1995. С. 18.
Для подхода к этим проблемам нужно обратиться к фундаментальным вопросам природы межнациональных отношений, анализу их особенностей в российском обществе и подходов к управлению этнополитическими процессами, предотвращению межэтнической напряженности и конфликтов, а также механизмов разрешения таких конфликтов. Необходимо понять природу националистических проявлений, лежащих в основе этнополитического экстремизма, чтобы на научной основе разрабатывать политико-правовые механизмы противодействия таким проявлениям и соответствующие профилактические программы. Термин "экстремизм" (от лат. extremus - крайний), означающий в общем виде приверженность к крайним взглядам и радикальным методам достижения своих целей, стал использоваться в политических науках с середины XIX века. Вначале его применяли в отношении политических течений антимонархической направленности. Далее термин "экстремизм", наряду с термином "радикализм", стали использовать в отношении политических противников, вне зависимости от характера их деятельности и исповедуемых ими взглядов (заметим, что такое происходит в политике и сегодня). Как научное понятие термин "экстремизм" одним из первых использовал в начале XX века французский юрист М. Лерой, который основным отличием таких политических течений назвал требование от своих приверженцев абсолютной веры в исповедуемые политические идеалы. Примерами действовавших тогда на политической арене экстремистских политических сил М. Лерой назвал "красный экстремизм" большевиков и "белый экстремизм" монархистов. Идеологически экстремизм не однороден, может проявляться как в левом, так и в правом спектре политического процесса. В отличие от радикалов, действующих легитимно, стремящихся реализовать свою стратегию и тактику в правовом поле, экстремисты стремятся к немедленному разрушению существующей государственно-правовой системы и созданию общества на идеологической основе конкретных политических концепций и доктрин. Отличительным признаком "экстремизма" является ориентация на захват политической власти или ее дестабилизацию, использование средств и методов борьбы, которые выходят за рамки законных с точки зрения международного или национально-государственного права, включая насильственные методы и террор. Понятия "терроризм", "террор", "международный терроризм", "государственный терроризм", несмотря на неоднократные попытки выработать общие подходы, включая решения ряда международных конференций, особенно после событий 11 сентября 2001 г. в США, предусматривающие разработку единой методологии подхода к проблеме международного терроризма, пока не дали результата. В литературе часто подчеркивается проблема отсутствия общепринятой правовой трактовки понятий "терроризм" и "экстремизм", объясняя это неоднозначностью и многоаспектностью этих явлений, а также их исторической изменчивостью. Вместе с тем подчеркивают, что правильно сформулированное общее понятие экстремизма позволяет проникнуть в глубь этого явления, познать его внутренние объективные свойства. На основе вышеизложенного следует вывод о том, что экстремизм - это общественное явление, заключающее борьбу за власть субъектов социальных отношений в политической, национальной, экономической, религиозной и иных сферах общественной жизни, использующих для достижения цели крайние (агрессивные) способы и формы деятельности. Следует остановить свое внимание на изложении соотношения экстремизма и его разновидности - политического экстремизма. Ознакомление с литературой по данной проблеме показывает, что, несмотря на ее признание и осознание необходимости проведения глубоких научных исследований, она недостаточно глубоко изучена как зарубежными, так и отечественными учеными. В Российской Федерации (а ранее в СССР) политический экстремизм в прямой постановке рассмотрен лишь в отдельных статьях и работах <*>. На него был сделан акцент во время парламентских слушаний "О предупреждении проявлений фашистской опасности в Российской Федерации" в феврале 1995 года. -------------------------------- <*> Некоторые работы зарубежных ученых по проблеме политического терроризма нами будут указаны и рассмотрены в дальнейшем изложении материала. В нашей стране известность получили такие разработки, как: Грачев А. С. Политический экстремизм. М.: Мысль, 1986; Политический экстремизм в России: Информационно-аналитический бюллетень. М.: Фонд "Гражданское общество", 1995.
Определенный вклад в изучение вопроса внесла созданная в 1994 году по инициативе Совета Безопасности Российской Федерации группа ученых из Института социально-политических исследований РАН РФ, Института государства и права РАН РФ, Академии МВД РФ, Академии ФСБ РФ и других научных центров и учебных заведений <*>. -------------------------------- <*> Романов Н. А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны: Дис. ... докт. полит. наук. М., 1997.
В первоначально проведенных исследованиях определены подходы к интересующему нас явлению, с разных позиций раскрыты его сущность и содержание, вскрыты причины и условия, способствующие возникновению экстремизма в стране и за рубежом. Из этих работ следует, что вплоть до конца 80-х годов под экстремизмом понимался радикализм. Правда, в некоторых изданиях его больше соотносят с позицией, приверженностью к крайним взглядам и мерам, а не с активной деятельностью <*>. -------------------------------- <*> Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. М., 1996.
Во многих работах крайние действия рассматриваются применительно к человеку, личности. Думается, что такая позиция объясняется научными интересами этих ученых в сфере обеспечения общественного порядка, где наиболее часто мы соприкасаемся с насильственными посягательствами на жизнь, здоровье и свободу граждан. Резкая политизация преступности, в том числе насильственных проявлений, которые в последнее время все активнее и целенаправленнее осуществляются против политических оппонентов, государства и общества, обусловила необходимость проведения самостоятельных научных исследований по проблеме политического экстремизма. По вполне понятным причинам их осуществление не должно быть изолированным от вышеотмеченной проблемы - проблемы экстремистских проявлений в сфере общественного порядка, в области соблюдения и обеспечения прав и свобод личности. История развития общественных отношений убедительно доказала, что экстремизм, как выражение крайних взглядов и установок определенных социальных сил, обладает способностью проникать во все сферы этих отношений. В каждой из них экстремизм имеет определенную направленность, формы проявления, степень остроты. Применяемые при этом приемы и методы, которые являются характерными только для него, позволяют сделать вывод, что экстремизм представляет собой своеобразный способ разрешения социальных противоречий, сложившихся в тех или иных областях общественной жизни. Изучение политической и социально-экономической ситуации в России указывает на то, что проявления экстремизма характерны для всех сфер жизни нашего общества. В современных определениях экстремизма, дающихся разными авторами, существует довольно широкий спектр мнений. Начнем с мнения юристов. Так, Генеральный прокурор Российской Федерации В. В. Устинов описывает экстремизм как социально-политическое явление, считая его формой политической борьбы, характеризующейся отрицанием сложившихся государственных, общественных институтов и структур, стремлением подорвать стабильность и заменить сложившийся порядок в соответствии с собственными властными устремлениями. В. В. Устинов дает также, вслед за О. М. Хлобустовым и С. Г. Федоровым, поведенческую характеристику экстремизма: "агрессивное поведение (настрой) личности, наиболее существенными внешними проявлениями которого служат нетерпимость к мнению оппонента, ориентированному на общепринятые в обществе нормы; склонность к крайним (силовым) вариантам решения проблемы; неприятие консенсуса (...), прав личности и ее самоценности" <*>. -------------------------------- <*> Устинов В. В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2002. С. 16.
Распространенность в последние годы анализируемого явления и необходимость выработки эффективных мер противодействия его развитию вызвали необходимость введения понятия "экстремизм" в контекст международного законодательства. Первая попытка международного закрепления этого понятия была сделана в Шанхайской Конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 года, определившей экстремизм как "какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них" <*>. Однако такое определение вряд ли можно признать полностью отражающим существо данного явления. Нельзя также согласиться с В. В. Устиновым, что такое определение четко различает явления "экстремизма" и "терроризма". Не случайно, ключевым понятием для цитируемого автора выступает как раз последнее. -------------------------------- <*> Цит. по: Устинов В. В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2002. N 7. С. 30 - 45.
В приведенном определении указываются противоправные деяния, что, естественно, наиболее важно для законодательства, но исчезло указание на сущность явления. Для выработки научного подхода к изучаемому явлению важно как раз выделить в определении сущность, ключевые характеристики данного явления. С точки зрения политологии важнейшей характеристикой экстремизма является неприятие существующего политического порядка и постановка политических целей изменения этого порядка. Но тогда любое политическое течение, вне зависимости от "справедливости", "оправданности" и т. п. его стремлений, следует определить как экстремистское, если его стремления направлены против существующего политического порядка. Отсюда следуют многочисленные проблемы. Сформулируем некоторые из них. То, что очень недавно по меркам человеческой истории определялось как экстремистское, входит сейчас в систему базовых ценностей, которых придерживается подавляющее число членов мирового сообщества (например, демократические ценности считались экстремистскими при монархических режимах). Эта господствующая сейчас система взглядов соответствует ценностям либерально-демократического западного общества, которое определяет как экстремистские все, что не соответствует этим ценностям. Следствием такого положения стал всплеск активности экстремистских течений в "третьем мире" и в самом западном обществе. Современная Россия возникла в результате политического процесса, который с точки зрения политологии нельзя охарактеризовать иначе как экстремистский. Об этом сейчас мало вспоминают представители политического мейнстрима <*>. -------------------------------- <*> Киреев А. С. Политико-правовые основы профилактики этнополитического экстремизма в Российской Федерации: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2003.
Эти краткие констатации свидетельствуют о том, что неприятие существующего порядка и борьба за его изменение является существенной, но не единственной характеристикой анализируемого понятия. Нельзя забывать и о другом важнейшем аспекте: "любая форма экстремизма - это есть навязывание своих идей и ценностей насильственным путем с нарушением прав человека, достоинства человека, прав и достоинств народов или других социальных обществ" <*>. -------------------------------- <*> Абдулатипов Р. Г. Проблемы профилактики экстремизма // Этнопанорама. 2002. N 2. С. 74.
Противоречивость и во многом полярность взглядов на интересующее нас явление продемонстрировали результаты конференции "Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним", состоявшейся в Москве в марте - апреле 1998 года. Одной из основных целей указанной конференции была попытка выработать общеприемлемое определение политического экстремизма, поэтому здесь уместным представляется обратиться к материалам этой интересной дискуссии. Отметим сначала, что добавление "политический" к понятию "экстремизм" не меняет здесь существенным образом предмет изучаемого явления. Что касается этнополитического экстремизма, то его можно охарактеризовать как негативное явление, исходящее из крайних политических, националистических взглядов, проявляющееся в преднамеренно реализуемых конкретных, запрещенных законом действиях, наносящих существенный вред государственным устоям <1>. Основными признаками экстремизма, как подчеркивает С. В. Степашин, должны быть политический характер целей, использование насилия или угроза его применения, организованный характер деятельности, неконституционные методы достижения политических целей <2>. В дефиниции экстремизма, по мнению Б. Ф. Славина, ключевыми характеристиками используемых такими политическими течениями методов должны стать определения "насильственные" и "антиправовые" <3>. Наиболее удачным, на наш взгляд, было признано определение экстремизма, представленное Н. Д. Ковалевым: "Совокупность организационно-политических структур, их радикальных политических установок (крайне правых, крайне левых, национал-экстремистских, сепаратистских) и соответствующей практической деятельности, которая характеризуется использованием насилия в различных формах или угрозами его применения на противоправной, антиконституционной основе для достижения политических целей" <4>. -------------------------------- <1> См.: Власов В. И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М., 2003. С. 8. <2> Степашин С. В. Политический экстремизм как угроза конституционным гарантиям российского государства и общества // Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. М., 1998. С. 4 - 8. <3> Славин Б. Ф. Проблемы политического экстремизма в политологии // Там же. С. 70 - 74. <4> Ковалев Н. Д. Анализ основных тенденций политического экстремизма в России // Там же. С. 14 - 20.
Во многих публикациях подчеркивается то, что важно не путать экстремизм с радикализмом. К радикализму, по мнению Ю. И. Авдеева, можно отнести "взгляды и высказывания, которые содержат самые крайние оценки тех или иных существующих реалий, самое крайнее их неодобрение, максимально острую их критику", подчеркнув правомерность таких взглядов в демократическом государстве, построенном на принципах политического и идеологического плюрализма, где существует законная оппозиция. Однако как для экстремизма, так и для радикализма характерны насильственные методы в политической борьбе. Различающими эти два явления будут критерии антиконституционности и общественной опасности, асоциальности деятельности экстремистских организаций, в отличие от радикальных <*>. В других своих работах Ю. А. Авдеев, характеризуя различные формы экстремизма как социально-политического явления, обращает внимание на возможность проявления его в форме терроризма <**>. -------------------------------- <*> Авдеев Ю. И. О понятии и типологии политического экстремизма и некоторых мерах противодействия ему // Там же. С. 99 - 105. <**> Авдеев Ю. И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы. М.: Эдиториал УРСС, 2000. С. 37 - 53.
В работе Л. М. Дробижевой и Э. А. Паина взаимоотношение этих двух понятий выражено так: "терроризм является разновидностью политического экстремизма в его крайнем - насильственном проявлении" <*>. -------------------------------- <*> Дробижева Л. М., Паин Э. А. Социальные предпосылки распространения экстремизма и терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2002. С. 40.
Согласно официальному определению РАН "политический экстремизм предполагает пропаганду и использование насилия и других радикальных средств для достижения любых политических целей, не обязательно националистического характера. Политический экстремизм может иметь разную идеологическую направленность (фашистскую, коммунистическую, сепаратистскую и др.) и проявляться в сферах национальных отношений, религиозных вероучений, межпартийной или внутрипартийной борьбы, внешней и внутренней политики" <*>. В этом, скорее описательном, определении РАН намечен подход к различению форм политического экстремизма. Обратим внимание, что в приведенной дефиниции при характеристике целей, преследуемой экстремистами, сказано "не обязательно националистического характера". Это важное дополнение, так как в современном российском обществе явно превалирует стремление любое экстремистское действие, деяние, организацию и т. д. охарактеризовать как националистическое. -------------------------------- <*> Цит. по: Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М: Юрлитинформ, 2002. С. 16 - 17.
В сфере экономических отношений они находят отражение в деятельности преступных групп, соорганизовавшихся на базе акционерных обществ, коммерческих предприятий, бандитских нападениях на конкурентов, криминальных насильственных действиях работников кооперативов и товариществ; оказании давления, устрашении руководителей государственных предприятий, сотрудников отраслевых министерств и ведомств <*>. -------------------------------- <*> Медведев А. М. Экономические преступления: понятие и система // Советское государство и право. 1992. N 1. С. 78 - 87.
В области культуры экстремизм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма; уничтожении исторических памятников, предметов старины, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания, уровне культуры российских граждан. В сфере межнациональных отношений экстремизм находит выражение в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями, в региональных войнах, вооруженных конфликтах и столкновениях, посягательствах на территорию соседних государств, в актах геноцида по отношению к некоренному населению, представителям других этнических образований. В области религии - в культивировании нетерпимого отношения к верующим других религиозных конфессий, насильственном захвате их культовых сооружений, разжигании националистических и сепаратистских настроений среди верующих, насильственных посягательствах на жизнь, здоровье и конституционные права священнослужителей и верующих других конфессий. Как видим, при наличии общего, а именно крайнего, нередко дерзкого, агрессивного характера действий, которые получают осуждение не только с позиций морали и нравственности, но и подпадают под действие уголовно - и административно-правовых норм, норм международного права, экстремизм в различных сферах общественных отношений имеет отличия. Они касаются, как уже отмечалось, направленности экстремистских действий, преследуемых при этом целей, используемых форм. Несомненно, что характер и направленность этих элементов определяют степень опасности экстремизма для сложившихся отношений в той или иной сфере. В своей совокупности они представляют угрозу всему обществу. В зависимости от направленности экстремистской деятельности, ее проявлений в конкретной области общественных отношений строится классификация видов экстремизма (политический, экономический, экологический и др.) <*>. -------------------------------- <*> Романов Н. А. Там же.
Деструктивное воздействие экстремизм оказывает в области политики, где использование крайних мер, соответствующих им методов осуществляется с целях борьбы за власть. Отличительной особенностью экстремизма в этой сфере общественных отношений является его способность синтезировать экстремистские проявления, происходящие в других областях жизни общества, придавать им политическую направленность. Указанное изменение может произойти при наличии конкретных политических, экономических, социальных и иных условий, которые создают возможность для приобретения экстремизмом в этих областях политического характера. В этом случае происходит генезис экстремизма, то есть его выход за рамки первоначального проявления. Он приобретает новое, более опасное для личности, общества и государства качественное состояние. Рассматривая проблему соотношения политического экстремизма с другими видами экстремистской деятельности, следует отметить, что их переход из одного качественного состояния в другое может и не произойти. Ключевое значение в данном процессе могут иметь не только условия, но и готовность субъекта к переходу в это состояние. Одно дело, когда лицо или группа лиц занимаются рэкетом, преследуя цель улучшения своего материального положения или благосостояния. Совершенно иная ситуация может возникнуть, когда, пройдя определенные этапы криминальной деятельности, они поставят цель укрепить свое положение в обществе и активно включиться в борьбу за власть. Анализ зарубежной и отечественной литературы по проблеме политического экстремизма позволяет сделать вывод о том, что насилие в рамках данного вида выступает в качестве основного метода борьбы за власть <*>. Против данного тезиса трудно возразить, так как действительно политический экстремизм является составной частью политической борьбы, которая, как известно, осуществляется в целях овладения властью (или ее укрепления, ослабления, ликвидации своих политических противников и т. д.). -------------------------------- <*> Глухова А. В. Конфликты и кризисы. Консенсус и политические методы его достижения // Государство и право. 1993. N 6.
В демократических государствах, где политическая борьба носит правовой характер, этот вопрос решается законным путем. Использование в процессе его решения институализированных методов происходит в рамках существующего права, утвержденного законом политического режима и соответствующих ему политических институтов. В недемократических системах борьба за власть осуществляется с использованием противоправных и, как правило, насильственных приемов и методов. Эта борьба может носить скрытый и открытый характер. В ходе ее осуществления применяются внеинституциональные формы и методы, которые противоречат общепринятым законам и нормам жизни. Участниками этого процесса могут быть государство, которое создает специальный репрессивный аппарат, политические партии и движения, профсоюзы, незаконные вооруженные и военизированные формирования. Согласно некоторым социологическим данным на протяжении последних трех лет в качестве основных субъектов политического экстремизма большинство экспертов видит политические партии и движения (31%), а также государство в лице его соответствующих ведомств и служб (около 29%) <*>. -------------------------------- <*> Романов Н. А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны: Дис. ... докт. полит. наук. М., 1997.
Данные показатели указывают на то, что, во-первых, основные политические структуры нашего общества в своей деятельности допускают нелегитимное применение насильственных методов, во-вторых, этими действиями они дестабилизируют политическую ситуацию в стране, способствуют воспроизводству политического экстремизма. Социологический опрос также показывает, что кроме вышеотмеченных активными участниками политической экстремистской деятельности являются профсоюзы (около 8%) <*>. -------------------------------- <*> Романов Н. А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны: Дис. ... докт. полит. наук. М., 1997.
Экстремизм проявляется прежде всего в сфере политики, борьбы за власть. Здесь он имеет главным образом социально-классовые корни. Вместе с тем такой политический экстремизм дополняется нередко экстремизмом национальным, который втягивает в свою орбиту людей разных национальностей и даже целые народы <*>. -------------------------------- <*> Басалай А. Опасность политического экстремизма // Диалог. 1999. N 10. С. 12 - 19.
Следует отметить, что ряд отечественных исследователей предприняли попытку рассмотрения экстремизма как системного образования с выделением основных признаков и характерных черт. С позиции методологии системного подхода обоснованы существенные характеристики экстремизма в работах А. С. Грачева, И. Н. Барыгина, А. К. Верховского, И. В. Воронова, В. Н. Крибыловского, А. В. Паппа, Р. А. Лопаткина, Н. А. Романова, Г. Ю. Семигина, В. Н. Кудрявцева, В. Н. Иванова <*>. -------------------------------- <*> Барыгин И. Н. Социальная база крайне правых в Западной Европе. СПб.: ЛГУ, 1990; Верховский А. К., Крибыловский В. Н., Папп А. В. Политический экстремизм в России. М., 1996; Воронов И. В. Основы политико-правового ограничения социально-политического экстремизма как угрозы национальной безопасности РФ. М.: РАГС, 2003; Грачев А. С. Политический экстремизм. М., 1987; Иванов В. Н. Власть и массы: грани взаимоотношений. М., 1993; Кудрявцев В. Н. Проблема причинности и механизм преступного поведения // Причинность и механизм преступного поведения. Материалы научно-теоретической конференции. М.: Академия ФСБ РФ, 1996; Лопаткин Р. А. Экстремизм религиозный // Политическая энциклопедия. Т. 2. М: Мысль, 1999. С. 637, 638. Романов Н. А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны: Дис. ... докт. полит. наук. М.: ИСПИ РАН, 1997; Семигин Г. Ю. Политическая стабильность общества. М., 1997.
Системообразующим фактором экстремизма как деятельности является цель, понимаемая как многоуровневое явление <*>. Отечественные ученые И. В. Воронов, А. Г. Басалай считают, что целью экстремизма как политического явления является дестабилизация, разрушение существующей политической системы, государственных структур и установление режима "правого" или "левого" толка. Цель "левых" экстремистов - бескомпромиссная борьба за мировую революцию, цель "правых" - составить оппозицию правящей власти и добиваться ее свержения любыми средствами. Цели ультраправых экстремистов - борьба с прогрессивными общественными организациями, общественными и политическими деятелями <**>. -------------------------------- <*> Воронов И. В. Основы политико-правового ограничения социально-политического экстремизма как угрозы национальной безопасности РФ: Автореф. канд. полит. наук. М.: РАГС, 2003. С. 4. <**> Басалай А. Г. Опасность политического экстремизма // Диалог. 1999. N 10. С. 12 - 19.
Цель - одна из ведущих детерминант социально-политического экстремизма, именно в ней находят концентрированное выражение как внутригосударственные, так и межгосударственные интересы личности, общества и государства. Экстремизм есть изначально отрицание всякого чувства меры. Он оперирует искаженными, деформированными представлениями о действительности, по крайней мере в той ее части, где пытается реализовать свои цели, как ближайшие, так и более отдаленные. В языке это выражается в крайности суждений, безапелляционности, категоричности. В практической деятельности это неизбежно приводит к насилию. Такое насилие, как правило, осуществляется во имя определенной цели, часто довольно привлекательной, однако утопической, для которой нет соответствующих условий. Если цели реальны и ощутимы, то насилие в известных случаях может быть оправданно. Однако против зла к насилию приходится прибегать исключительно с целью избежать большего зла. Поэтому ответить на вопрос о том, считать или не считать какое-либо социальное действие экстремистским, в каждом конкретном случае чрезвычайно сложно. Тактика организаций, члены которых исповедуют экстремистскую идеологию, заключается в выдвижении популистских программ и требований к обществу и государству, основанных на откровенной демагогии, в организации и провоцировании забастовок, массовых беспорядков и акций гражданского неповиновения, совершении иных актов политического насилия. Часть организаций, члены которых исповедуют экстремистскую идеологию, находится на нелегальном положении, совершает террористические акты, ведет партизанскую войну, однако большинство этих организаций старается действовать легально, чтобы привлечь на свою сторону как можно большее количество не втянутых в активную политическую жизнь общества людей, и даже добивается на этом поприще успеха, завоевывая голоса избирателей на выборах в представительные органы центральной и местной власти <*>. -------------------------------- <*> Телякавов М. П. Экстремизм в деятельности объединений на Северном Кавказе как угроза региональной безопасности России (политологический анализ): Дис. ... канд. полит. наук. М., 2003.
В этом случае, если рассадниками идеологии экстремизма выступают правящие или элитарные круги, институты политической, государственной или религиозной власти, имеющие влияние на общество в целом, широко используется тактика стравливания различных слоев населения, представителей конфессиональных или этнических групп между собой. В обществе разжигаются чувства ненависти, подозрительности и ксенофобии по отношению к иностранцам, представителям определенных профессий, членам оппозиционных политических и общественных организаций, сторонникам официально отвергаемых идейных или религиозных течений, неугодным власти политическим, общественным и религиозным деятелям, инородцам и иноверцам. С помощью подконтрольных средств массовой информации сеются провокационные слухи и распускается дезинформация о политических противниках, партиях, учениях, организациях, нагнетается атмосфера массового психоза и социальной истерии, чреватая взрывами как не спровоцированного, спонтанного, так и организованного, управляемого и официально поощряемого социального насилия. Таким образом, на наш взгляд, следует согласиться с точкой зрения Н. Н. Афанасьева, что идеологию экстремизма можно охарактеризовать как комплекс крайне радикальных идейных установок (крайне левых, крайне правых, национал-экстремистских, сепаратистских, великодержавных, религиозных, социально-экономических и духовно-психологических), выступающих теоретическим обоснованием применения насилия в различной форме на нелегитимной основе для достижения социальных, преимущественно политических целей указанных структур <*>. -------------------------------- <*> Афанасьев Н. Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. 2001. N 1. С. 234 - 235.
Название документа