Криминальный политический вандализм как средство обеспечения политической деятельности: содержание и виды
(Кабанов П. А.) ("Безопасность бизнеса", 2007, N 3) Текст документаКРИМИНАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ ВАНДАЛИЗМ КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ
П. А. КАБАНОВ
Кабанов П. А., профессор кафедры уголовного права и процесса Нижнекамского филиала МГЭИ, доцент, кандидат юридических наук.
Реформы в России последнего десятилетия XX в. и начала текущего не только существенно изменили жизнь и мышление россиян, но и ввели новую, порой не привычную для них, терминологию в различные отрасли знаний, в том числе и в юридические науки. К числу таких новых терминов относится и термин "вандализм". Введение этого термина в отечественное уголовное право и криминологию обусловлено принятием в июне 1996 г. нового Уголовного кодекса Российской Федерации, в который была введена специальная норма об ответственности за вандализм. Вместе с тем введение уголовной ответственности не означает, что до принятия УК РФ ответственность за вандализм отсутствовала. Она была предусмотрена и советским уголовным законодательством. Например, ст. 229 УК РСФСР 1960 г. предусматривала ответственность за надругательство над могилой, а ст. 230 этого же Кодекса - за умышленное уничтожение, разрушение или порчу памятников культуры. Однако лишь после законодательного закрепления данный общенаучный термин стал широко использоваться не только специалистами в области уголовного права, но и специалистами других отраслей юридических знаний. В отечественной юридической науке под термином "вандализм" понимается умышленное осквернение зданий и иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте и в иных общественных местах <1>. Однако мы ставим перед собой задачу рассмотреть вандализм значительно шире, чем это делают специалисты в области уголовного права, т. е. как социально-политическое и криминологическое явление. Поэтому мы обратимся к определению вандализма, которым принято обозначать явления подобного рода в таких отечественных гуманитарных науках, как социология и политология. В указанных научных направлениях гуманитарных знаний термин "вандализм" (от лат. vandali - название древнегерманских племен, захвативших в 455 г. Рим и уничтоживших при этом многие произведения античной культуры) означает бессмысленное, варварское уничтожение, разрушение, разграбление ценностей материальной и духовной культуры <2>. -------------------------------- <1> См., например: Большой юридический словарь / Под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М., 1998. С. 71; Российская криминологическая энциклопедия / Под общ. ред. проф. А. И. Долговой. М., 2000. С. 89; Арефьев А. Ю., Сомов А. П. Хулиганство и вандализм: вопросы квалификации // Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московского гуманитарно-экономического института. Вып. 1. Ч. 1 / Отв. ред. В. З. Антоненко. Нижнекамск, 1999. С. 103; и др. <2> См.: Тедевосян Э. В. Словарь-справочник по социологии и политологии. М., 1996. С. 34; Социологический энциклопедический словарь / Под ред. акад. РАН Г. В. Осипова. М., 1998. С. 38; Современный словарь иностранных слов. М., 1993. С. 117; Политическая энциклопедия. В 2 т. М., 1999. Т. 1. С. 173; и др.
Термину "политический вандализм" специалистами и публицистами придается различное смысловое значение. Одни полагают, что сущность этого явления проявляется тогда, когда "представители народа" разрушают собственное государство энергичнее, чем заклятые наши враги <3>, не утруждая себя выделением каких-либо признаков этого явления, которое можно трактовать достаточно широко и спекулятивно. Другие сводят содержание политического вандализма к уничтожению и умышленному повреждению вывесок наименований улиц, названных в память о защитниках Отечества <4>. -------------------------------- <3> См.: Безнравственность как угроза национальной безопасности // http:www. nasled. ru/analit/beznr1.php. <4> http:www. lenta-ua. kom/discussion/4280e885e9c1e
Отечественные специалисты в области права, исследующие проблемы вандализма, указывают на его несколько основных форм проявления в современной действительности, среди которых мы выделим только те, которые так или иначе связаны с достижением политических целей. К ним относятся в первую очередь противоправные деяния, направленные на осквернение или порчу зданий и сооружений, ответственность за которые предусмотрена ст. 214 УК РФ. Например, надписями экстремистского содержания. Другой формой проявления политического вандализма являются осквернение либо порча памятников истории и культуры, ответственность за которые предусмотрена ст. 243 УК РФ. Например, символов Российской империи или ее носителей - императоров. Третьей формой проявления политического вандализма является осквернение мест захоронения граждан или кладбищенских зданий и сооружений, ответственность за которое предусмотрена п. "б" ч. 2 ст. 244 УК РФ <5>. Политическим вандализм становится только в двух случаях. Во-первых, когда эти действия были совершены по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды. Во-вторых, когда аналогичные действия совершаются в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвами фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом. Четвертой формой проявления политического вандализма является осквернение государственных символов власти (Государственного герба и Государственного флага Российской Федерации), ответственность за которое предусмотрена ст. 329 УК РФ. Пятой формой проявления политического вандализма является осквернение государственных символов власти - герба и флага субъектов Российской Федерации <6>. Шестой формой проявления политического вандализма может выступать уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 323 УК РФ. Седьмой формой проявления криминального политического вандализма выступает умышленное уничтожение избирательных документов или документов референдума (подписных листов, списков избирателей, избирательных бюллетеней и др.), либо оборудования для голосования (стационарных или переносных урн, кабин, обеспечивающих тайну голосования), либо помещений для голосования с целью воспрепятствования свободному осуществлению гражданином или политической общественной организацией своих избирательных прав или права на участие в референдуме, ответственность за которое предусмотрена ст. 141 УК РФ. Поскольку такие деяния крайне редко проявляются в чистом виде, то они могут быть дополнительно квалифицированы по совокупности с иными преступлениями, направленными против собственности, общественной или государственной безопасности. -------------------------------- <5> См., например: Новое уголовное право России. Особенная часть: Учебное пособие. М., 1996. С. 238 - 239; Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. В. Н. Кудрявцева, А. В. Наумова. М., 1997. С. 246 - 247; Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А. В. Наумов. М., 1996. С. 514; и др. <6> Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. проф. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. М., 1996. С. 522; Спиридонова О. Е. Символ как предмет преступления: Автореф. дис. ... кандид. юрид. наук. Казань, 2002. С. 16.
Как мы уже отмечали, криминальный политический вандализм как категория политической криминологии более широк, чем его уголовно-правовая дефиниция. Как разновидность криминального политического экстремизма политический вандализм многолик. Однако основой этого политико-криминологического явления, отличающегося от уголовно-правового, выступают целеполагание организаторов и иных соучастников преступления или преступной деятельности и их мотивация. На наш взгляд, лица, группы лиц или их организации, совершая акты вандализма, преследуют в первую очередь цель изменения деятельности государства либо его органов или должностных лиц, а также политических лидеров путем осложнения межгосударственных или внутригосударственных, в том числе и межпартийных, отношений. При этом они для достижения поставленных целей не только оскверняют и портят чужое имущество, но и уничтожают его. Поэтому вполне логичным будет включение в качестве самостоятельной формы проявления криминального политического вандализма таких деяний, которые направлены не только на повреждение, но и на уничтожение чужого имущества <7>, являющегося политическим символом для определенной категории социальных групп. Наиболее часто встречающимися случаями проявления криминального политического вандализма являются факты умышленного уничтожения портретов лидеров государств, руководителей межгосударственных объединений, высших должностных лиц государства или видных политиков, а также написанных ими научных, научно-популярных или политических трудов без согласия на то собственников этого имущества. Тем более что ответственность за такие деяния предусмотрена ст. 167 УК РФ. -------------------------------- <7> Гевелинг Л. В. Клептократия. Социально-политическое измерение коррупции и негативной экономики. Борьба африканского государства с деструктивными формами организации власти: Дис. ... докт. полит. наук. М., 2002. С. 284.
В качестве формы проявления политического вандализма, на наш взгляд, следует признавать умышленное осквернение, повреждение либо уничтожение символов государства - государственного герба и флага любого государства, а не только Российской Федерации, как это предписывает действующее уголовное законодательство в ст. 329 УК РФ. Поэтому в современной России оказываются безнаказанными факты публичного сожжения государственных флагов других государств в условиях политического протеста против их действий или действий их высших должностных лиц. Тогда как в других цивилизованных государствах защита государственных символов иных государств находится под охраной уголовного законодательства. Например, абзац 1 § 104 УК ФРГ предусматривает ответственность за повреждение флагов и государственных символов иностранных государств. Об актуальности и практической значимости исследования феномена политического вандализма свидетельствует то обстоятельство, что в последнее десятилетие XX в. в отечественных средствах массовой информации стали появляться публикации об осквернении памятников политическим деятелям прошлого, о надругательствах над местами захоронения жертв фашизма, в отношении архитектурных и скульптурных сооружений, посвященных борьбе с фашизмом. Журналисты, как правило, указывали, что целью таких действий являлось осложнение межгосударственных или внутригосударственных отношений, а следовательно, имеющие политическую окраску или политический характер, но не преследующие, как правило, сугубо политических целей. Как свидетельствуют статистические данные за период с 1993 по 2003 г., на территории России было совершено 573 преступления, связанных с умышленным уничтожением или повреждением памятников истории и культуры <8>. Особую озабоченность российской общественности и государственных органов вызывают факты совершения подобных деяний организованными преступными группами, в результате которых причиняется значительный вред обществу и государству, как материальный, так и моральный. -------------------------------- <8> Преступность, статистика, закон / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 1997. С. 209; Преступность и культура / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 1999. С. 155; Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 376; Организованный терроризм и организованная преступность / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 2002. С. 292; Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 2004. С. 102.
Примером подобного рода организованной преступной деятельности в современной России являются взрывы памятника бывшему главе Российского государства Николаю II на станции Таганская в г. Москве, памятной доски членам императорской семьи на Ваганьковском кладбище, минирование памятника Петру Великому политической преступной организацией "Революционный военный совет" <9>, возглавляемой главным редактором газеты "Молодой коммунист" Игорем Губиным, в составе которой был даже бывший сотрудник ГУБОП МВД России майор Владимир Белышев <10>. -------------------------------- <9> Куликов В. Экстремизм не пройдет // Российская газета. 1998. 15 дек. <10> Игумнова З. Революционеры-подрывники пока посидят, а памятники и монументы постоят // Комсомольская правда. 1999. 6 авг.
По некоторым данным, войну со скульптурными и архитектурными сооружениями, посвященными борьбе с фашизмом с использованием средств и методов, порицаемых с позиции уголовного законодательства, т. е. путем умышленного осквернения, повреждения и уничтожения мест захоронения, надмогильных сооружений жертв фашизма, ведут и отдельные прибалтийские политические общественные организации, как правило, националистического толка <11>. -------------------------------- <11> Лукашевич Н. Война с памятником и вокруг него // Известия. 1997. 10 июня; Он же. Взрыв памятника в Риге дело рук новых айзсаргов? // Известия. 1997. 19 июня; Он же. Памятник победы в Риге будет восстановлен // Известия. 1997. 16 июля; Вострухов Е. Латышские нацисты не унимаются // Российская газета. 1998. 6 мая; Сорокина Н. Памятник наказаний // Российская газета. 2005. 12 мая; и др.
Как мы уже отмечали, однородными с упомянутыми нами выше преступлениями по своей сути и содержанию являются надругательства (осквернение, повреждение, уничтожение) со стороны отдельных лиц, групп, общественных организаций (субъектов политики) над символами государства - государственным гербом и государственным флагом. Согласно статистическим данным в период с 1993 по 2003 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 533 преступления, которые были связанными с надругательствами над Государственным гербом и Государственным флагом России <12>. Следовательно, можно говорить о том, что с 1993 по 2003 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 1106 актов криминального политического вандализма как противоправного средства, направленного на идеологическое обеспечение политической деятельности. Однако с учетом высокой латентности криминального политического вандализма можно говорить, что это лишь незначительная или меньшая его часть, большая его часть не попадает в криминальную статистику. -------------------------------- <12> Преступность, статистика, закон / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 1997. С. 204; Долгова А. И. Развитие криминальной ситуации в России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999. С. 7; Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. С. 381; Организованный терроризм и организованная преступность / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 2002. С. 296; Преступность в России начала XXI века и реагирование на нее / Под ред. проф. А. И. Долговой. М., 2004. С. 108.
С учетом изложенного мы можем с определенной долей уверенности утверждать, что криминальный политический вандализм как разновидность криминального политического экстремизма в современном российском обществе - явление распространенное, оно имеет свои характерные признаки, которые отличают его от смежных явлений и более полно отражают его природу. Первый признак криминального политического вандализма - это то, что он носит инструментальный характер, направлен на осквернение, повреждение или уничтожение определенных предметов. Второй признак - это целеполагание - обеспечение благоприятных условий для деятельности определенных субъектов политики (политических партий, движений, должностных лиц, политических деятелей и граждан). Учитывая многоаспектность рассматриваемого нами явления, можно дать множество его определений. Мы же с учетом наших научных интересов попытаемся сформировать с позиции политической криминологии. На наш взгляд, криминальный политический вандализм - это совокупность насильственных преступлений и лиц, их совершивших, на определенной территории в определенный промежуток времени, направленных на разжигание внешнеполитических или внутриполитических конфликтов путем осквернения, повреждения или уничтожения политических символов, произведений культуры, архитектуры, искусства и других форм творчества либо важнейших инструментов политики. Вместе с тем следует иметь в виду, что предложенные нами определение и криминологическая характеристика криминального политического вандализма являются только рабочей версией, объясняющей некоторые аспекты этого сложного и многогранного политико-криминологического явления. На наш взгляд, это определение нуждается в последующем как в уточнении, так и в научной доработке. Кроме того, в будущем необходим не только криминологический анализ криминального политического вандализма, но и исследование его причин, особенностей личности "политического вандала", а также выработка мер по его сдерживанию, как сейчас говорят, на социально-терпимом уровне.
Название документа