Организационно-правовые проблемы информационного взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний с другими правоохранительными органами по противодействию преступности
(Кутуков С. А.) ("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2007, N 5) Текст документаОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ С ДРУГИМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРЕСТУПНОСТИ
С. А. КУТУКОВ
Кутуков С. А., доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии ФСИН России, кандидат юридических наук, майор внутренней службы.
Проблема противодействия преступности в Российской Федерации в течение уже многих лет является актуальной и остро стоит перед правоохранительной системой, государством и обществом в целом. С ростом темпов и масштабов данного явления получили свое развитие теоретические, правовые, организационные, уголовно-правовые, криминологические и иные аспекты борьбы с преступностью. Государство пытается нацелить на противодействие преступности все свои институты, а также активно привлекать для этого общественные и религиозные объединения, выстроить единую организационно-функциональную и правовую систему борьбы с данной угрозой <1>. Однако на сегодняшний день, как показывает практика, а также многочисленные научные исследования, проводимые в данной области, эффективность деятельности правоохранительных органов является недостаточной, еще далеко не все имеющиеся ресурсы и резервы используются в этой сфере. Представляется, что одним из направлений повышения эффективности деятельности правоохранительной системы по противодействию преступности в России является организация взаимодействия и координации, одной из наиболее важных частей и элементов которых является информационное взаимодействие. -------------------------------- <1> См.: Супонев С. П. Взаимодействие исправительных учреждений со средствами массовой информации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Акад. упр. МВД России. М., 2001. С. 4.
Информационное взаимодействие по противодействию преступности представляет собой непрерывный, совместный или согласованный процесс сбора, анализа, передачи, обработки, хранения и использования информации, необходимой для создания функционально-организационного механизма в данной сфере правоохранительной деятельности. При этом информационное взаимодействие по своей природе достаточно емко и многогранно и может включать в себя как все элементы информационно-аналитической работы, так и отдельные его этапы, например сбор информации либо ее передачу и др. На сегодняшний день в сфере информационного взаимодействия правоохранительных органов по противодействию преступности существует ряд проблем организационно-правового характера. Так, среди проблем правового характера необходимо выделить следующие. 1. Отсутствие четкой правовой регламентации механизма противодействия преступности, в том числе вопросов взаимодействия различных субъектов этой деятельности. В связи с этим многие субъекты, которые обладают необходимыми силами и средствами для противодействия преступности, необоснованно отстраняются от этой деятельности либо решают их в рамках только ведомственных целей и задач, без взаимодействия с другими субъектами. 2. Регулирование вопросов взаимодействия, в том числе и информационного, между различными субъектами либо отсутствует вообще, либо рассредоточено в многочисленных ведомственных нормативно-правовых актах, которые доступны для ознакомления только одному из субъектов, и регулирование данных вопросов имеет односторонний, узконаправленный характер. Помимо этого, практика организации взаимодействия между различными субъектами правоохранительной системы, в том числе между ФСИН и другими правоохранительными органами, идет по пути подписания двусторонних соглашений и договоров о взаимопомощи, однако, хотя данное направление правового закрепления вопросов взаимодействия и имеет положительное действие, в целом она не решает проблемы организации взаимодействия в рамках всей системы. Кроме того, часто указанные формы правового закрепления имеют лишь региональный характер, а не общероссийский. 3. Отсутствие или неэффективность правового регулирования работы с информационными ресурсами правоохранительных органов, в том числе вопросов доступа к ведомственным локальным информационным системам других субъектов правоохранительной деятельности. Среди организационных проблем информационного взаимодействия субъектов противодействия преступности следует выделить следующие. 1. Отсутствие единой информационной базы правоохранительных органов. Важным шагом по повышению эффективности деятельности правоохранительных органов по противодействию преступности является использование новых, современных подходов в организации их информационного взаимодействия, таких, как создание единого информационного пространства правоохранительных органов <2>. Это позволит обеспечить федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации комплексной информацией о состоянии и динамике развития криминогенной ситуации в регионе, стране, а также сделать краткосрочные и долгосрочные прогнозы и планировать работу различных субъектов исходя из реальных показателей, имеющихся сил и средств. Помимо этого, создание единого информационного пространства правоохранительных органов позволит наладить эффективное информационное взаимодействие правоохранительных органов Российской Федерации по координации усилий в борьбе с преступностью; реализацию всех базовых функций стратегического и текущего управления (анализ и прогноз ситуаций, обмен информацией, планирование и координация деятельности, контроль за выполнением принятых решений и т. п.); использование взаимной доступности к определенным разрезам информационных массивов в качестве действенного средства борьбы с преступностью. -------------------------------- <2> См.: Информационно-аналитическое обеспечение ОРД ОВД: Учеб. пособие. Ч. 1 / Всерос. ин-т повышения квалификации работников МВД России, Междунар. межвед. центр подгот. сотр. по борьбе с незакон. оборотом наркотиков; Под ред. Б. Я. Нагиленко. Домодедово, 2004. С. 26.
Единое информационное пространство как сложный информационный комплекс должно создаваться с учетом существующих межведомственных соглашений по информационному обмену, а также информационно-технологической совместимости создаваемых в рамках единого информационного пространства информационных систем и банков данных <3>. -------------------------------- <3> См.: Корнеев И. К. Информационные технологии в управлении: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. С. 102.
Наши исследования показали, что информационное пространство правоохранительных органов России является набором информационных систем (ведомственных, региональных), которые в силу различных причин слабо связаны между собой и малодоступны заинтересованным пользователям. Существующее положение дел приводит к дублированию работ, к избыточности в сборе первичной информации, к удорожанию разработок и эксплуатации систем. Кроме того, ведомственная разобщенность создает затруднения в обмене информацией и доступе к ней. Вместе с тем за последние годы наметился определенный прогресс в создании отечественной информационной инфраструктуры взаимодействия в правоохранительной сфере. Работы по улучшению информационного обеспечения правоохранительных структур в последнее десятилетие сосредоточивались главным образом на создании соответствующих автоматизированных систем и сетей, предназначенных для передачи и обработки информации. При этом предполагалось наличие необходимой информации, и ставился вопрос о возможности ее оперативного и целенаправленного использования с помощью современных средств обработки данных. Однако, несмотря на определенное продвижение работ по автоматизации информационных процессов, при информационном взаимодействии в подразделениях правоохранительных органов нужной информации по-прежнему не хватает, а созданные автоматизированные информационные системы и средства передачи сведений не удовлетворяют потребностей для эффективного противодействия преступности. 2. Структурно-функциональная неопределенность в правоохранительной сфере. На сегодняшний день в правоохранительной сфере существует структурно-функциональная неопределенность, которая выражается в следующем: - отсутствие четкой государственной политики в правоохранительной деятельности в целом и в сфере исполнения уголовных наказаний в частности. Это прежде всего выражается в постоянном изменении структуры правоохранительной системы - ликвидация и создание различных правоохранительных органов, реорганизация существующих, передача функций от одного правоохранительного органа другому, часто данные функции передаются без учета специфики его основной деятельности и т. д. Несомненно, что структурные и функциональные преобразования, проводимые в правоохранительной системе, не могут не сказываться на механизме взаимодействия, несмотря на то что они могут иметь как положительное, так и отрицательное воздействие на эффективность деятельности системы в целом, налаженные межведомственные связи, безусловно, разрушаются; - структурно-функциональная перестройка правоохранительной системы зачастую проводится без учета научной, нормативно-правовой базы, экономических и кадровых резервов. 3. Внутриведомственная замкнутость и разобщенность. Прежде всего проблемы такого рода связаны с противопоставлением частных целей и задач, стоящих перед конкретным правоохранительным органом, на достижение которых нацелена деятельность всей правоохранительной системы. Помимо этого, к замкнутости и разобщенности различных субъектов правоохранительной системы приводят слабое внутриведомственное взаимодействие и координация, различия в методах и средствах обработки информации, оценке эффективности, в том числе в рейтинговых и отчетных показателях, неосведомленность о целях и задачах деятельности друг друга. 4. Неэффективность управленческой деятельности. Среди факторов, влияющих на эффективность управленческой деятельности по созданию системы информационного взаимодействия правоохранительных органов, следует выделить такие, как: неэффективность координации на различных уровнях управления; принятие управленческих решений без комплексного анализа деятельности всех субъектов; отсутствие контроля и оценки деятельности всей системы в целом, а не каждого субъекта в отдельности, стиль руководства внутри того или иного правоохранительного органа. Основой информационного взаимодействия ФСИН с другими правоохранительными органами должно стать создание автоматизированных баз данных. Создание таких баз представляет собой комплекс мероприятий по поэтапному созданию и внедрению программного комплекса для информационного обеспечения уголовно-исполнительной деятельности с учетом необходимого нормативно-правового, технического, финансового, кадрового и иного ресурсного обеспечения для ее практической реализации <4>. -------------------------------- <4> См.: Донцов И. И. Основы автоматизации управления в исправительном учреждении: Учеб. пособие / И. И. Донцов; РИПЭ МВД РФ. Рязань, 1998. С. 39.
Система обеспечения органов и учреждений уголовно-исполнительной системы информацией строится на предоставлении статистических данных, которые не соответствуют требованиям новой нормативной базы и создают предпосылки для принятия зачастую недейственных управленческих решений. Некоторые показатели дублируются, в то время как другие необходимые отсутствуют, практически не поступает информация с первичных уровней управления (исправительные учреждения). Существующая информация не позволяет произвести комплексную оценку оперативной обстановки и своевременно отреагировать на возникающие нештатные ситуации. Целями создания автоматизированной системы информационного взаимодействия являются: - автоматизация работы сотрудников; - аналитическая работа в деятельности структурных подразделений, которая заключается в оптимизации работы сотрудников, с использованием методов информационного поиска, оперативного распознания, аналитической разведки; - обеспечение координации деятельности различных министерств и ведомств, их территориальных органов по формированию и эффективному использованию информационных ресурсов, разработке и внедрению автоматизированных систем контроля, сбора, обработки, хранения и предоставления для использования ведомственной информации с учетом обеспечения установленных требований защиты информации; - повышение производительности труда сотрудников и создание условий для перехода на современные технологии, сокращение документооборота; - предоставление возможности комплексного использования методов и способов сбора, обобщения и обмена информационными ресурсами (телефония, передача данных, видеоконференцсвязь); - снижение трудоемкости процедур сбора, накопления и обработки информации за счет их автоматизации на основе унификации требований к источникам первичной информации и оптимизации ведомственных информационных ресурсов; - выполнение требований действующего законодательства и нормативно-правовых актов Российской Федерации по организации деятельности правоохранительных органов. Задачами автоматизированной системы информационного обеспечения при взаимодействии ФСИН с другими правоохранительными органами являются: - получение достоверной информации о состоянии оперативной обстановки на подведомственных участках работы с целью оперативности принятия решений и повышения эффективности служебной деятельности; - быстрое получение персонифицированной и статистической информации; - быстрое установление места нахождения нужной пользователю информации и ее оперативное получение; - предоставление пользователю полной и достоверной информации об интересующих объектах учета; - возможность анализа сущности и создания условий для постоянной актуализации информационной базы аналитической работы и ее отдельных элементов; - возможность изучения процессов, динамики и тенденций, происходящих в криминогенной среде, с целью предупреждения преступлений и иных противоправных действий; - выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в СИЗО и ИУ (задача решается путем активного содействия СКМ, взаимного обмена информацией между правоохранительными органами и оперативными аппаратами УИС) для планирования совместных оперативно-розыскных мероприятий; - возможность планирования и проведения ОРМ в отношении лиц, разрабатываемых в рамках дел оперативного учета; - возможность организации ОРМ в отношении осужденных, состоящих на профилактических учетах; - надежная защита информации от несанкционированного доступа в процессе получения, обработки и передачи данных. Основными объектами информационного обмена между ФСИН и другими правоохранительными органами при противодействии преступности могли бы являться следующие сведения: - "смотрящие" за учреждением; - "воры в законе"; - лидеры, авторитеты организованных преступных группировок (на свободе и в учреждениях), а также лица, влияющие на состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении; - участники организованных преступных группировок, отбывающие наказание в исправительных учреждениях; - лица, состоящие в оперативном подразделении на особом контроле, а также лица, состоящие на профилактическом учете, с разбивкой по категориям; - лица, совершившие преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса, с разбивкой по статьям УК РФ; - выводные объекты; - степень влияния организованных преступных группировок на состояние оперативной обстановки в исправительном учреждении и регионе; - финансовая поддержка лидеров отрицательной направленности со свободы с разбивкой, посредством предоставления гуманитарной помощи (каких общественных, правозащитных либо коммерческих организаций); - состояние преступности в исправительных учреждениях нарастающим итогом; - нераскрытые преступления на территории исправительного учреждения; - статистические показатели; - оперативная информация: - информация, полученная от лиц, оказывающих содействие оперативным аппаратам; - персональный учет осужденных и иных физических лиц: - анкетные данные (паспортные данные с фото осужденного (иного лица), другие фото, имеющиеся в деле, ИНН; состояние здоровья, хронические заболевания (в каком ЛИУ лечился), национальность (национальная группа), гражданство, семейное положение (дети, если есть), явные связи, окружение, родственники, с кем поддерживает родственные связи, иные связи со знакомыми на свободе, кто из них приезжал на свидания к осужденному, с кем ведет переписку, адреса постоянного, временного проживания до и после осуждения; места совершения преступления или правонарушения); - деятельность (трудовая, коммерческая, сферы легального, нелегального бизнеса, место работы, должность, увлечения, образование (если высшее, то что заканчивал), профессиональные навыки); - средства связи (телефон, зарегистрированный МГТС (домашний, служебный), мобильный, факс, международный, междугородный код, пейджер, E-mail); - дополнительная информация (оружие - учетные реквизиты (тип, заводской номер), словесный портрет, особые приметы, криминальное прошлое, член ОПГ (когда, какая ОПГ), посещения криминогенных мест, привлечение к административной ответственности (статья КоАП), категории фигурантов (потерпевший, подозреваемый, заложник, родственник, сотрудник правоохранительных органов), признаки (общие, частные)); - сведения о текущей судимости (начало срока, конец срока, статьи УК, где отбывает наказание); - сведения о ранних судимостях (когда и по каким статьям УК осуждался; время и место отбывания им наказания; было ли УДО либо перевод в колонии-поселения; состоял ли в секции дисциплины и порядка, когда, где; писал ли жалобы (куда, когда); предоставлялись ли отпуска, если да, то дата; значимые связи в ИУ (место в иерархии); наколки и отличительные черты; какие СИЗО и когда; прозвище, кличка (другие имеющиеся фото); привлекался ли к негласному сотрудничеству, когда, с какой целью; знаком ли с особенностями работы оперативных подразделений); - наличие компрометирующих материалов (заводились ли ДОУ; основание заведения; инициатор; дата и место заведения, кличка, наколки и отличительные черты, движения по учреждениям УИС, виды проф. учета, на которых состоял). Организация информационного взаимодействия ФСИН с другими правоохранительными органами по противодействию преступности должна быть направлена на изыскание в существующей структуре скрытых организационно-управленческих и правовых резервов борьбы с преступностью в Российской Федерации.
Название документа Интервью: Бывших профессионалов не бывает! ("ЭЖ-Юрист", 2007, N 37) Текст документа
БЫВШИХ ПРОФЕССИОНАЛОВ НЕ БЫВАЕТ!
А. А. АСЛАХАНОВ
21 сентября начинает свою работу IV съезд Общероссийской общественной организации "Ассоциация работников правоохранительных органов РФ" (АРПО РФ). Специально для читателей газеты "ЭЖ-Юрист" о съезде и деятельности Ассоциации рассказывает ее президент, генерал-майор милиции, докт. юрид. наук, советник Президента РФ Асламбек Аслаханов.
Асламбек Ахмедович, какова история создания АРПО РФ?
- 1992 год был достаточно сложным как для России в целом, так и для ее правоохранительной системы: происходила массовая ротация кадров, в том числе руководящего состава. Многие бывшие работники стали уходить в организации, зачастую не имеющие ничего общего с борьбой с преступностью, или в криминальные структуры. На одном из заседаний Верховного Совета РФ по инициативе министров внутренних дел Андрея Ефимовича Дунаева, безопасности Виктора Павловича Баранникова и юстиции Николая Васильевича Федорова было принято решение о создании ассоциации, которая бы стала заниматься проблемами уходящих в отставку работников правоохранительных органов, объединила бы их, оказывала бы им помощь в трудоустройстве, принимала бы меры для того, чтобы их богатый опыт использовался в интересах государства, а не криминальных структур. После подготовки основных документов была проведена конференция, в результате которой появилась на свет Ассоциация работников правоохранительных органов РФ и я был назначен ее президентом. В соответствии с Уставом АРПО РФ мы начали работу по объединению всех российских легитимных организаций, созданных выходцами из правоохранительной системы, 85% из которых были, как я их называю, "диванными", то есть общее количество участников такой организации могло уместиться на одном диване. При этом нужно было вычленить такие объединения из массы структур, которые на тот момент занимались исключительно легализацией деятельности преступных сообществ. Через некоторое время - на II съезде - Ассоциация стала общественно-политической организацией, однако от этой формы мы вскоре отказались, вернувшись к своему первоначальному виду - общественной организации.
Кроме вышеназванных задач, какие еще цели стоят перед Ассоциацией?
- Их много, но основная - это помощь и содействие государственным структурам правоохранительной системы посредством использования богатейшего опыта и профессионализма людей, входящих в нашу Ассоциацию, через проведение различных конференций и семинаров, например по профилактике предупреждения преступлений, по реформам правоохранительной и судебной систем; подготовка учебных пособий для повышения квалификации работников правоохранительных органов. Также можно сказать, что деятельность нашей организации полностью соответствует целям, указанным в ее Уставе. В ближайшее время мы намерены переименоваться в Ассоциацию работников правоохранительных органов и спецслужб, что более соответствует нашей сути. Кроме того, в наших планах открытие региональных представительств во всех субъектах РФ. Одна из основных идей нашего съезда - расширить состав участников Ассоциации, включив в него работников Службы судебных приставов, Миграционной службы и т. д.
На съезде будут обсуждаться вопросы взаимодействия Ассоциации с государственными структурами в борьбе с терроризмом, экстремизмом, коррупцией. Как Вы считаете, будут ли работа и опыт Ассоциации востребованы государством для работы над этими проблемами?
- Уверен, наш потенциал, наши знания пригодятся, по крайней мере мы будем предлагать государству, и в частности Правительству РФ, свои идеи и разработки по широкому спектру проблем антикоррупционной политики, политики противодействия терроризму и экстремизму. АРПО РФ никогда не стояла в стороне от важнейших событий страны - тот факт, что представители Ассоциации участвуют в международных конференциях по обсуждению вышеуказанных проблем, говорит о многом. По итогам таких встреч рождаются рекомендации, которые потом направляются главам всех государств, представленных на конференции. За 15 лет от имени Ассоциации внесено много конструктивных предложений по вопросам обеспечения борьбы с преступностью, одно из которых - создание специального Фонда за счет конфискованного имущества, средства которого шли бы на борьбу с организованной преступностью. К сожалению, в тот период Президент Б. Н. Ельцин решил ограничиться созданием общего Фонда борьбы с преступностью, средства которого распылялись на решение тактических задач. Также не были услышаны наши предостережения, прозвучавшие еще в 1992 году, о том, что главный тезис первой демократической волны, ставший основой государственной политики, - "Все, что не запрещено, разрешено" - породил вал преступности, особенно экономического характера. В качестве примера нами приводилось создание многочисленных финансовых пирамид. Мы - ветераны правоохранительных органов - готовы помогать государству в поиске оптимальных решений в борьбе с преступностью, исходя из своего опыта и квалификации, но только в том случае, если нас готовы услышать. Ассоциация также планирует в ближайшем будущем принимать непосредственное участие в подготовке кадров для правоохранительной системы, например в процессе переквалификации сотрудников на базе Государственной финансовой академии при Правительстве РФ. Между АРПО и Московской медицинской академией им. И. М. Сеченова было подписано соглашение о подготовке специалистов, которые могли бы парафированно определять поддельность и контрафактность медикаментов, обеспечивать контроль качества при оказании медицинских услуг и лекарственной помощи, что для нас сейчас очень актуально. В общем, мы готовы и настроены принимать участие в новом этапе государственного строительства.
Принимает ли Ассоциация участие в проводимых в России реформах правоохранительной и судебной систем? Какую оценку Вы можете дать недавно проведенной реформе прокуратуры?
- Пять членов нашей Ассоциации являются экспертами различных комитетов Госдумы РФ. С их участием разработаны десятки законопроектов, они вносят предложения в уже разработанные законопроекты, но к сожалению, как и другие специалисты, лишены права голоса при обсуждении собственных разработок. Мы сотрудничаем в вопросах подготовки законодательства с Комитетом по безопасности Госдумы РФ и с рядом других органов парламента. Относительно необходимости реформирования правоохранительной системы мое личное мнение таково: в ряде регионов страны образовался избыток сотрудников правоохранительных органов, особенно в регионах Северного Кавказа. Я предлагал резко сократить их число и пропорционально поднять зарплату оставшимся сотрудникам, для того чтобы создать им мотивацию для работы. Нет необходимости держать огромный аппарат людей в погонах, занимающихся примитивной канцелярской работой и переписывающих информацию с одной бумажки на другую. Огромную проблему для государства и общества создает масса "побирающихся" на дорогах страны людей в милицейской форме, среди которых немало действующих сотрудников ГИБДД. Такая ситуация существует уже много лет. Ночью на постах ГИБДД всегда скапливается большое количество машин, водители которых знают, сколько надо заплатить сотруднику за то, чтобы беспрепятственно проехать на любой машине, с любым грузом и в любом направлении без какой-либо проверки. Эта практика прямо угрожает национальной безопасности. Считаю, что на милицию возложено слишком много функций, ей не свойственных, тогда как она должна заниматься исключительно вопросами обеспечения предупреждения, профилактики и раскрытия преступлений. В том, что касается реформы прокуратуры и создания Следственного комитета, я полностью "за". Цель этой реформы - избавиться от дурного наследства старой советской системы. Законопроект о создании такого комитета появился очень давно - более 10 лет назад, одним из его авторов был Б. П. Кондрашов. К сожалению, в реальность эта идея воплощена только сейчас. То, что отдельные представители прокуратуры очень неохотно расстаются с рядом своих полномочий, вполне понятно. Но рано или поздно это должно было случиться. Конечно, злоупотребления властью со стороны следователя возможны, но только в том случае, если эти люди - недобросовестные работники. Дорогу Следственному комитету дать необходимо, чтобы его сотрудники набрались опыта эффективного расследования преступлений, которые сейчас у нас практически не расследуются, например экономических. Вопросы, касающиеся борьбы с правонарушениями в сфере частного бизнеса, необходимо выделить отдельно. Только разделив функции следователя, инициирующего государственное преследование и тех, кто за этим надзирает, можно добиться четкого порядка и действительно высокой раскрываемости преступлений. У каждого сотрудника правоохранительных органов должны быть четкие обязанности, исчерпывающий перечень которых должен быть ясен всем.
На какие средства существует Ассоциация? Из чего состоит ее бюджет?
- Являясь юридическим лицом, которому предоставлено право осуществлять коммерческую деятельность, АРПО РФ тем не менее основную часть своего бюджета формирует за счет членских взносов и пожертвований ее членов, среди которых бизнесмены и другие состоявшиеся в жизни люди. Они считают, что помогать Ассоциации - их обязанность как граждан и патриотов своей страны. Многие пожертвования Ассоциации оказываются в виде продуктов питания, медикаментов, которые затем распространяются нами в качестве гуманитарной помощи. К тому же Ассоциация оказывает различного рода платные консультационные и экспертные услуги гражданам и организациям, помогает разрешать споры в Третейском суде при АРПО РФ и т. д. Показателем прозрачности нашей деятельности может служить то, что за все время функционирования Ассоциации ни разу ни одна аудиторская проверка не выявила ни одного нарушения с нашей стороны.
К вопросу о Третейском суде при АРПО РФ - как он функционирует, какие споры рассматривает и чем отличается от других подобных органов?
- Третейский суд при АРПО РФ рассматривает споры экономического характера между любыми коммерческими структурами, находящимися на территории РФ. При этом для рассмотрения споров именно этим судом стороны должны прийти между собой к такому соглашению и уплатить определенный взнос в суд, который, замечу, зачастую составляет намного меньше, чем взносы в аналогичных органах при других организациях или арбитражах. При этом стороны вовсе не должны являться членами АРПО РФ. В судейском составе - только профессионалы своего дела.
Какие задачи будут решаться на предстоящем съезде Ассоциации? Отличается ли он чем-то от предыдущих?
- Он является очередным и проводится каждые 5 лет. Данный съезд не вызван предстоящими выборами в органы власти, хотя многие из тех, кто далек от наших проблем, пытаются его к ним приурочить. Это мероприятие необходимо для подведения итогов за прошедшие 5 лет. Важно то, что сейчас мы можем обсудить не только проблемы, но и достижения нашего государства - возрастание его роли на мировой политической арене, решение многих внутренних проблем - демографической, социального обеспечения, особенно пенсионеров и ветеранов. На съезде мы хотим поддержать проведение подобных государственных программ, а также выразить свое стремление к тому, чтобы в нашей стране приверженцы всех религиозных конфессий были равны между собой.
Кто может стать членом Ассоциации? Достаточно ли быть для этого работником правоохранительных органов в отставке?
- Членом Ассоциации может стать не только работник правоохранительных органов в отставке, но и действующий служащий этой системы, а также любой гражданин Российской Федерации, которого должны рекомендовать действующие члены АРПО РФ.
Интервью провела Наталья Шиняева, руководитель отдела "Отрасли права" "ЭЖ-Юрист"
Название документа