Применение специальных средств сотрудниками полиции МВД России

(Васильев Ф. П., Косиковский А. Р.) ("Российский следователь", 2012, N 4) Текст документа

ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ МВД РОССИИ <*>

Ф. П. ВАСИЛЬЕВ, А. Р. КОСИКОВСКИЙ

Васильев Федор Петрович, ведущий научный сотрудник НЦ Академии управления МВД России, доктор юридических наук, член РАЮН.

Косиковский Александр Ричардович, преподаватель кафедры боевой и физической подготовки Академии управления МВД России, кандидат педагогических наук, член РАЮН.

Статья, разработанная группой авторов, имеет актуальность в связи с тем, что вступивший в силу Федеральный закон "О полиции" требует толкования о порядке реализации определенных статей на практике. В статье раскрывается понятие и условия применения специальных средств сотрудниками полиции МВД России. В связи с этим публикация будет полезна широкому кругу читателей.

Ключевые слова: аэрозольные упаковки, бронемашины, карабины специальные, наручники, палки резиновые специальные, патроны с резиновой пулей ударного непроникающего действия, патроны с газовыми гранатами, применение, пистолеты сигнальные, пистолеты газовые и патроны к ним, ручные газовые гранаты, специальные средства, средства индивидуальной бронезащиты, средства активной обороны, средства обеспечения специальных операций, служебные собаки, водометы, специальные окрашивающие и маркирующие средства, светошоковые устройства, световые и акустические специальные средства, средство принудительной остановки транспорта, средства защиты охраняемых объектов, химические ловушки, электрошоковые устройства.

The article has relevance in the enacted federal law "on police" require interpretation on the pursuit of certain articles. Article expands the term and conditions for the application of special means by the police of the Ministry of internal affairs. This article will be useful to a wide circle of readers.

Key words: aerosol containers, armored vehicles, rifles, special, handcuffs, rubber sticks, special, ammunition, rubber bullets impact non-penetrating, cartridges with gas grenades, use, signal guns, pistols, gas and bullets to them, hand grenades, gas, special tools, personal body armor, means of active defense, means of special operations, service dogs, water cannons, special coloring and marking tools, svetoshokovye devices, lighting and acoustic special funds means of forced stoppage of transport, protection of protected sites, chemical traps, electric shock devices.

Применение специальных средств лично или в составе подразделения (группы) является неотъемлемым правом сотрудника полиции МВД России, предусмотренным федеральными конституционными законами Российской Федерации <1> и федеральными законами Российской Федерации <2>. -------------------------------- <1> См.: ФКЗ РФ от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" // Российская газета. 02.06.2001. N 105 (2717); ФКЗ РФ от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении" // Российская газета. 02.02.2002. <2> См.: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 10.02.2011. N 28; ФЗ РФ от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках МВД РФ" // СЗ РФ. 1997. N 6. Ст. 711; 2000. N 26. Ст. 2730; 2006. N 31, Ст. 3452; 2007. N 45. Ст. 5418; ФЗ РФ от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // СЗ РФ. 2006. N 32; ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759; 2003. N 27. Ст. 2700; N 50. Ст. 4847; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763; 2009. N 39. Ст. 4538 и др.

Основанием для применения специальных средств являются условия, при которых несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности и для охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. Впервые термин "специальные средства" стал использоваться в законодательных актах бывшего СССР в 1978 г. <3>. -------------------------------- <3> См.: Приказ МВД СССР от 11.09.1978 N 260 "Об утверждении Инструкции о порядке применения специальных световых и звуковых сигналов, установленных на автомобилях и мотоциклах МВД СССР".

Под современными специальными средствами следует понимать состоящие на вооружении полиции и применяемые ею в случаях и порядке, предусмотренных законом, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, основным назначением которых является оказание прямого принудительного физического воздействия на человека или какие-либо материальные объекты <4>. -------------------------------- <4> См.: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 731 "Об утверждении перечня специальных средств, состоящих на вооружении органов внутренних дел РФ и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел РФ специальных средств" // СЗ РФ. 2001. N 44.

Специальные средства, стоящие на вооружении подразделений МВД России <5>, подразделяются на: средства индивидуальной бронезащиты (СИБ); средства активной обороны (САО); средства обеспечения специальных операций (СОО). -------------------------------- <5> См.: Там же.

Средства активной обороны предназначены для активного воздействия на правонарушителей в целях отражения нападения, пресечения неповиновения и ограничения физического сопротивления. К средствам активной обороны относятся: палки резиновые специальные; наручники; патроны с резиновой пулей ударного непроникающего действия; ручные газовые гранаты; патроны с газовыми гранатами; аэрозольные упаковки; карабины специальные; комплект насадок к карабину; пистолеты сигнальные; пистолеты газовые и патроны к ним; электрошоковые устройства. Специальные палки, находящиеся на вооружении полиции МВД России, могут применяться в следующих случаях <6>: -------------------------------- <6> См.: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 10.02.2011. N 28. Ст. 21.

- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; - для пресечения преступления или административного правонарушения; - для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; - для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; - для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; - для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; - для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; - для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. При применении специальной палки запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу и половым органам <7>. Следует оговориться, что эти ограничения распространяются лишь на инициативный, наступательный характер применения палки сотрудником полиции. Если же палка используется в качестве средства защиты в состоянии необходимой обороны, то удары могут наноситься по усмотрению защищающегося в зависимости от характера и степени опасности нападения, сил и возможностей сотрудника полиции по отражению посягательств. В этих условиях удары могут наноситься в том числе по голове, шее, в живот и т. д. При этом должны учитываться все обстоятельства, влияющие на реальное соотношение сил посягающей и защищающейся сторон (количество посягавших и оборонявшихся сотрудников полиции, возраст, физическое развитие, наличие оружия, место и время посягательства и т. д.). При совершении посягательства группой лиц обороняющийся сотрудник полиции вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы. -------------------------------- <7> См.: Там же.

Весьма широк спектр находящихся в распоряжении органов внутренних дел специальных средств, содержащих слезоточивые вещества: ручные газовые гранаты "Черемуха-1", "Черемуха-5", "Черемуха-6", "Черемуха-12", "Сирень-1", "Сирень-6", "Сирень-12" и другие их модификации, ручная аэрозольная граната, граната слезоточивого действия для подствольного гранатомета, патроны с газовыми гранатами "Черемуха-4", "Черемуха-7", "Сирень-7", аэрозольные упаковки "Черемуха-10", "Черемуха-11", ранцевый жидкостный аппарат, карабины специальные ("КС-23", "КС-23М"), комплект насадок к карабину КС-23 "Насадка", пистолет сигнальный СП-81, пистолет газовый с боеприпасами <8>. -------------------------------- <8> См.: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 731 "Об утверждении перечня специальных средств. состоящих на вооружении органов внутренних дел РФ и Правил применения сотрудниками органов внутренних дел РФ специальных средств" // СЗ РФ. 2001. N 44.

Следует отметить, что в Федеральном законе "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" <9> применению газового оружия в местах содержания под стражей посвящена самостоятельная статья 46. -------------------------------- <9> См.: ФЗ РФ от 15 июля 995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759; 2003. N 27. Ст. 2700; N 50. Ст. 4847; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763; 2009. N 39. Ст. 4538.

Слезоточивый газ, используемый полицией МВД России, может применяться в следующих случаях <10>: -------------------------------- <10> См.: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 10.02.2011. N 28. Ст. 21.

- для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; - для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; - для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе. Специальные окрашивающие и маркирующие средства (спецчернила, люминесцентные карандаши, растворы риванола, фенолфталеина, тетрациклина и т. п.) применяются для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления. На объектах собственности специальные окрашивающие средства ("химические ловушки") устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица. Специальные окрашивающие и маркирующие средства, используемые полицией МВД России, применяются <12>: -------------------------------- <12> См.: Там же.

- для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения; - для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Электрошоковые устройства - новый вид специальных средств, принятый в 1999 г. на вооружение органов внутренних дел. Электрошоковые устройства, используемые полицией МВД России, применяются <13>: -------------------------------- <13> См.: Там же.

Светошоковые устройства, используемые МВД России, применяются в следующих случаях <15>: -------------------------------- <15> См.: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 10.02.2011. N 28. Ст. 21.

- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; - для пресечения преступления или административного правонарушения; - для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; - для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; - для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; - для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; - для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций. С тех самых пор, как человек приручил собаку, она служит ему верой и правдой: охраняет дом от непрошеных гостей, отлично справляется с работой пастуха, помогает спасать людей во время чрезвычайных ситуаций, перевозит грузы в упряжке и выполняет множество других необходимых обязанностей. Служебные собаки - группа пород домашних собак различного происхождения, используемых для пастушьей, ездовой (упряжной), охранной и других видов службы. У служебных собак хорошо развит инстинкт охраны хозяина, принадлежащих ему вещей, дома. Подавляющее большинство служебных собак злобны, недоверчивы к посторонним, хорошо дрессируются. Служебные собаки, используемые полицией МВД России, применяются в следующих случаях <16>: -------------------------------- <16> См.: Там же.

- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; - для пресечения преступления или административного правонарушения; - для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; - для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; - для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; - для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе; - для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков. Световые и акустические специальные средства, применяемые органами внутренних дел и внутренних войск МВД России, предназначены для подавления психоволевой устойчивости вооруженных преступников путем воздействия на них световым и акустическим импульсами. К ним относятся: световые и акустические средства отвлекающего воздействия; звуковещательные станции. Световые и акустические специальные средства, используемые полицией МВД России, применяются в следующих случаях <17>: -------------------------------- <17> См.: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 10.02.2011. N 28. Ст. 21.

- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; - для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; - для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; - для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Средство принудительной остановки транспорта ("Еж", "Диана", "Гарпун" и др.) используется для принудительной остановки колесного легкового и грузового автотранспорта. Средства принудительной остановки транспорта, используемые полицией МВД России, применяются <18>: -------------------------------- <18> См.: Там же.

- для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции остановиться; - для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Средства принудительной остановки транспорта запрещается применять в отношении автотранспорта общего пользования и грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей (при наличии пассажиров), автотранспорта, принадлежащего дипломатическим представительствам, мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров, мопедов, а также на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях. Средства сковывания движения предназначены для ограничения возможностей вооруженного нарушителя по передвижению и не позволяют оказывать активное сопротивление при задержании. Средства сковывания движения, используемые полицией МВД России, применяются <19>: -------------------------------- <19> См.: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Российская газета. 10.02.2011. N 28. Ст. 21.

- для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; - для пресечения преступления или административного правонарушения; - для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; - для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться; - для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление. Водометы ("Лавина", автоцистерна пожарная АЦ-40) используются для рассредоточения участников массовых беспорядков и ликвидации пожара с помощью струи воды под давлением. Запрещается их применение при температуре ниже 0 град. C. При рассредоточении участников массовых беспорядков обычно использовались пожарные машины военизированных пожарных частей, но с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" <20>, запретившего привлекать пожарную охрану "к действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков", их применение в указанных целях стало проблематичным. -------------------------------- <20> См.: ФЗ РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федеральных законов РФ от 22.08.1995 N 151-ФЗ, от 18.04.1996 N 32-ФЗ, от 24.01.1998 N 13-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ, от 06.08.2001 N 110-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 10.05.2004 N 38-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2004), от 01.04.2005 N 27-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 02.02.2006 г. N 19-ФЗ, от 25.10.2006 N 172-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ (ст. 4).

Водометы и водометные машины предназначены для ликвидации очагов пожара и воздействия на участников массовых беспорядков, бесчинствующую толпу водяными струями с целью ее рассеивания с помощью струи воды под давлением. Водометы и водометные машины применяются полицией МВД России <21>: -------------------------------- <21> См.: ФЗ РФ от 7 февраля 2011 г. "О полиции" // Российская газета. 10.02.2011. N 28. Ст. 21.

- для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; - для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; - для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Бронемашины (боевая машина десанта (БМД-1), бронетранспортеры (БТР-60ПБ, БТР-80 и др.), боевая разведывательная дозорная машина (БРДМ-2), боевая машина пехоты (БМП)) предназначены для сопровождения колонн, могут перевозить личный состав и грузы, служить базой для вооружения, для перевозки лиц в условиях обеспечения усиленной охраны. Бронемашины, кроме того, применяются для проведения операций по задержанию вооруженных преступников, блокирования возможных путей движения бесчинствующих групп правонарушителей, образования проходов в заграждениях, доставки личного состава в труднодоступные районы. Бронемашины, используемые полицией МВД России, применяются <22>: -------------------------------- <22> Там же.

- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; - для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; - для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; - для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Водометы и бронемашины применяются только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной полиции, начальника полиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения. Средства защиты охраняемых объектов (территорий) используются для блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Средства защиты охраняемых объектов, используемые полицией МВД России, применяются <23>: -------------------------------- <23> См.: Там же.

- для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия. Средства разрушения преград (малогабаритные взрывные устройства "Ключ", "Импульс" и др.), состоящие на вооружении органов внутренних дел МВД России, применяются <24>: -------------------------------- <24> См.: Там же.

- для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; - для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков. Запрещается их применение в помещениях, где находятся заложники, и на расстоянии ближе двух метров от человека. Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться во всех случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия на поражение человека: - для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; - для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции; - для освобождения заложников; - для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным; - для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; - для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан; - для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

Название документа

Blog

Применение специальных средств сотрудниками полиции МВД России